“十八大以來這十年，是我國科技進(jìn)步最大、科技實(shí)力提高最快的十年，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變化，成功跨入創(chuàng)新型國家的行列，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了具有新時(shí)代特點(diǎn)的整體布局和發(fā)展態(tài)勢?！?/p>

在5月12日中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，科學(xué)技術(shù)部副部長李萌對科技領(lǐng)域的發(fā)展作上述總結(jié)。

十年來，從創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，到全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，到堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，到把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

科技實(shí)力快速攀升

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國全社會(huì)研發(fā)費(fèi)用是2012年的2.7倍，基礎(chǔ)研究費(fèi)用是2012年的3.4倍。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名十年上升了22位，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。

發(fā)展全面、特色突出、質(zhì)量提升……十年來，科技成為支撐引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生改善名副其實(shí)的第一動(dòng)力。

李萌總結(jié)了十年來我國科技發(fā)展的重要特點(diǎn)——

科學(xué)研究水平和學(xué)科整體實(shí)力大幅度上升。若干學(xué)科方向已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、領(lǐng)軍科技企業(yè)的研發(fā)能力在全球地位明顯上升。高新技術(shù)企業(yè)，十年前只有不到5萬家，現(xiàn)在達(dá)到了33萬家。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)這三大國際科技創(chuàng)新中心在全球科技創(chuàng)新集群排名中均進(jìn)入了前10名。

在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批世界級(jí)科技成果?！疤靻枴碧交鹦恰ⅰ版隙稹钡窃虑?、“神十三”和“天和”核心艙成功對接，我國深空探測實(shí)現(xiàn)了重大跨越?！吧詈Ｓ率刻?hào)”“奮斗者號(hào)”“海斗一號(hào)”等研制成功，標(biāo)志著我國具備了萬米全海深譜系化的探測能力。量子科技領(lǐng)域我國成為目前世界上唯一在兩種物理體系達(dá)到“量子計(jì)算優(yōu)越性”里程碑的國家。

自主研發(fā)大量先進(jìn)技術(shù)裝備和系統(tǒng)進(jìn)入實(shí)用，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)的“利器”。超級(jí)計(jì)算、高速鐵路、智能電網(wǎng)、第四代核電、特高壓輸電技術(shù)，都進(jìn)入了世界先進(jìn)行列。特別是5G研發(fā)和應(yīng)用場景深度拓展，人工智能發(fā)展的中國特色生態(tài)初步建立，正在加快賦能百業(yè)。在大算力和超級(jí)計(jì)算的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，一批智能城市、智能工廠、智能醫(yī)療和智能交通等正在形成規(guī)模。

同時(shí)，原創(chuàng)新藥研制數(shù)量比十年前大幅度增長，多款新冠疫苗、檢測試劑和治療藥物有力支撐了新冠肺炎疫情防控；在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線，一大批科技特派員發(fā)揮了重要作用；“科技冬奧”200多項(xiàng)成果落地應(yīng)用，有力支撐了北京冬奧會(huì)高質(zhì)量辦賽……

“當(dāng)然我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與世界領(lǐng)先國家相比，我國的科技創(chuàng)新還任重道遠(yuǎn)?！崩蠲缺硎?，面向未來，中國科技界將直面問題，迎難而上，為建成世界科技強(qiáng)國不懈努力。

體制改革加速推進(jìn)

黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，科技體制改革全面發(fā)力。

“科技體制改革就一直被作為全面深化改革的重點(diǎn)?！崩蠲缺硎荆h的十八大以來這十年，中央全面深化改革委員會(huì)總共審議了20多個(gè)科技領(lǐng)域的重大改革方案。到目前為止，中央提出的深化科技體制改革實(shí)施方案中部署的143項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)全面完成，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些長期沒有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題取得了突破。我國首次組建了國家科技咨詢委員會(huì)，建立了國家科技倫理委員會(huì)，重構(gòu)了科技計(jì)劃體系，解決了科技資源配置封閉分散的問題，科技治理機(jī)制更加適應(yīng)科技發(fā)展的需要。建設(shè)了國家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)了全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組，擴(kuò)大了高校、科研院所的自主權(quán)，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位基本確立，國家戰(zhàn)略科技力量得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，形成了推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

在科研經(jīng)費(fèi)方面，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立基于信任的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理制度，樹立了以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，大幅度增強(qiáng)了對科研人員的激勵(lì)力度。通過“三評”改革，項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革有序展開，不少地方和單位探索了分類評價(jià)的實(shí)現(xiàn)路徑。

遵循科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，對重大的任務(wù)實(shí)行“揭榜掛帥”和“賽馬”制，對前沿探索項(xiàng)目實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，還設(shè)立了顛覆性技術(shù)專項(xiàng)，支持科學(xué)家大膽探索。在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃里普遍設(shè)立青年科學(xué)家項(xiàng)目，讓更多的青年科學(xué)家當(dāng)領(lǐng)軍、挑大梁，受到了普遍歡迎。另外，還賦予科學(xué)家更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解脫出來。

為了解決科技成果轉(zhuǎn)化這一“老大難”問題，近年來科技體制改革的一個(gè)重要取向就是加快建立科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融之間的通道。為此，大幅度增加了科技人員成果轉(zhuǎn)化收入的獎(jiǎng)勵(lì)力度，全面下放了科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，還開展了賦予科研人員成果所有權(quán)和長期使用權(quán)的試點(diǎn)。

建立起了比較完善的激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策和制度安排。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，到目前在科技型中小企業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭?00%的加計(jì)扣除比例，體現(xiàn)了支持科技型中小企業(yè)的導(dǎo)向。目前，我國全社會(huì)研發(fā)投入有3/4以上是企業(yè)投入，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃里面有79%的項(xiàng)目是由企業(yè)牽頭或者是企業(yè)參與的。

技術(shù)交易市場不斷壯大，技術(shù)交易市場的活躍程度反映了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活躍程度。去年，全國技術(shù)合同交易額達(dá)到了3.7萬億，遠(yuǎn)超過了當(dāng)年的全社會(huì)研發(fā)投入，是2012年的5.8倍。

在資本市場上，設(shè)立科創(chuàng)板，改革創(chuàng)業(yè)板，建立北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科技、產(chǎn)業(yè)、金融相互塑造、良性循環(huán)的格局正在形成。過去科技與經(jīng)濟(jì)的弱聯(lián)系正在因?yàn)榻鹑诤唾Y本市場的參與放大作用，變成了現(xiàn)在的強(qiáng)耦合。

“我國要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根到底要靠高水平創(chuàng)新人才?！崩蠲缺硎?，下一步，科技部將按照黨中央的部署，以落實(shí)科技改革三年攻堅(jiān)方案為主線，狠抓落實(shí)，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力，讓更多有真才實(shí)學(xué)的科研人員英雄有用武之地。