在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，許多地方縣中發(fā)展的步伐卻難以跟上，出現(xiàn)了“縣中塌陷”現(xiàn)象，曾經(jīng)創(chuàng)下輝煌的縣中漸成“陷中”，對(duì)各地教育生態(tài)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)不可估量的負(fù)面影響。縣中如何走出“陷中”困境？這是一個(gè)亟待破解的課題。

被“縣中模式”擊敗的縣中

改革開(kāi)放以來(lái)，在教育資源短缺、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)較困難的情況下，各地縣中普遍受惠于國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)中學(xué)政策，成為縣域內(nèi)學(xué)子進(jìn)入大學(xué)深造，并實(shí)現(xiàn)代際向上流動(dòng)的主要平臺(tái)。各個(gè)縣中也嚴(yán)格按照區(qū)域劃分的招生政策，本縣范圍內(nèi)的學(xué)生基本都在本地高中就讀，只是會(huì)根據(jù)中考成績(jī)進(jìn)入不同層次的高中。

“縣中模式”便是在這樣的背景下被催生出來(lái)：學(xué)生在校內(nèi)教師的嚴(yán)格指導(dǎo)下，擠壓周末、節(jié)假日、寒暑假等一切可利用的時(shí)間苦讀、刷題，通過(guò)大量時(shí)間投入和封閉式學(xué)習(xí)來(lái)提高高考升學(xué)率。這種根植于應(yīng)試教育土壤的模式，廣受縣域?qū)W生和家長(zhǎng)認(rèn)可。一批又一批縣中學(xué)子通過(guò)高考改變自身乃至整個(gè)家庭的命運(yùn)，也成就了昔日“縣中模式”的輝煌。 

隨著城鎮(zhèn)化帶來(lái)更加頻繁的人口流動(dòng)，以及宏觀教育政策的變化，高中的跨區(qū)域招生變得更加靈活。不少市級(jí)中學(xué)尤其是省會(huì)中學(xué)憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件、充足的教育資源，快速吸引全市甚至全省的優(yōu)質(zhì)生源，不少民辦中學(xué)也憑借靈活的招生手段和強(qiáng)有力的激勵(lì)措施，迅速打造升學(xué)品牌。

原有的招生格局重新洗牌，縣中往往成為弱勢(shì)一方，優(yōu)質(zhì)生源大量流失。尤其是許多地區(qū)出現(xiàn)的“超級(jí)中學(xué)”，不但規(guī)模龐大，一個(gè)年級(jí)動(dòng)輒幾十個(gè)班甚至上百個(gè)班，還通過(guò)層層掐尖，打造“北清率”“重本率”的升學(xué)品牌，源源不斷吸引新生。

從本質(zhì)上看，“超級(jí)中學(xué)”其實(shí)是“縣中模式”的加強(qiáng)版：在招生環(huán)節(jié)通過(guò)全省甚至全國(guó)范圍內(nèi)的跨域招生、提前掐尖，在培養(yǎng)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控學(xué)生的學(xué)習(xí)、吃飯、洗漱、作息時(shí)間，精細(xì)化利用每分每秒，并網(wǎng)羅大批深諳應(yīng)試之道的名師，指導(dǎo)學(xué)生高強(qiáng)度刷題和重復(fù)練習(xí)，采取接近軍事化的管理模式，服務(wù)于提高高考成績(jī)的最終目的。

“超級(jí)中學(xué)”幾乎實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊優(yōu)質(zhì)教育資源的壟斷，這種馬太效應(yīng)不但使縣中黯然失色，整個(gè)區(qū)域的教育生態(tài)也受到很大破壞。在面對(duì)航母級(jí)的加強(qiáng)版時(shí)，縣中基本沒(méi)有還手之力，只能更加擠壓學(xué)生時(shí)間，大量刷題，月測(cè)、周測(cè)、日日測(cè)……而且在優(yōu)質(zhì)生源不斷外流的形勢(shì)下，還要想方設(shè)法參加生源大戰(zhàn)，起碼爭(zhēng)取在縣內(nèi)幾所高中的競(jìng)爭(zhēng)中獲得更好一點(diǎn)的籌碼。

優(yōu)質(zhì)師資和生源大量流失

在縣中輝煌的年代，整體師資水平和城市中學(xué)差異并不大。在大學(xué)生畢業(yè)分配時(shí)代，許多師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生被分配到戶(hù)籍所在地任教，縣中作為縣城最高學(xué)府聚集不少本土精英。到自主擇業(yè)時(shí)代，優(yōu)秀師范生一般按照省、市、縣的排序選擇就業(yè)，縣中師資水平與省、市開(kāi)始拉開(kāi)差距，但還不算太大。

明顯體現(xiàn)出差距是在近十年：一方面，在招聘入口環(huán)節(jié)可謂“冰火兩重天”。發(fā)達(dá)地區(qū)中心城市的重點(diǎn)中學(xué)，往往是面向全球各大名校吸納博士等高學(xué)歷人才，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中應(yīng)聘的教師則大多來(lái)自普通高校，某些崗位甚至乏人問(wèn)津。

另一方面，縣中原來(lái)培養(yǎng)的優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人和校長(zhǎng)流失嚴(yán)重。我們?cè)诙鄠€(gè)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中調(diào)研，都發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況，他們普遍流往發(fā)達(dá)地區(qū)中學(xué)，或許以高薪的民辦學(xué)校。不少地方縣中師資隊(duì)伍呈現(xiàn)出青黃不接的窘?jīng)r——原來(lái)的一些骨干教師要么退休，要么被挖走，較優(yōu)秀的新教師又招不來(lái)。即便是選擇留在縣中發(fā)展的教師，不少也是出于“編制”的吸引，相對(duì)缺乏教學(xué)活力和創(chuàng)新激情。

縣中學(xué)生告別支教老師 黃孝邦 攝

優(yōu)質(zhì)教師資源不足引起的直接后果，便是優(yōu)秀生源的流失。隨著優(yōu)秀教師往省市級(jí)高中或“超級(jí)中學(xué)”流動(dòng)，家長(zhǎng)趨之若鶩將孩子送往這些中學(xué)，加劇了對(duì)周邊縣域優(yōu)質(zhì)師生資源的雙重虹吸效應(yīng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣中普遍很難留住中考前100名尤其是前50名的學(xué)生。一方面，這些學(xué)生群體和家長(zhǎng)大多早早就把市級(jí)以上高中作為自己的升學(xué)目標(biāo)；另一方面，地方政府為了自身政績(jī)考量，對(duì)跨域招生行為也常持默許態(tài)度。

已經(jīng)建立升學(xué)品牌的“超級(jí)中學(xué)”更是會(huì)采取各種手段吸引生源：中考之前就在全市甚至全省范圍內(nèi)進(jìn)行選拔性考試鎖定優(yōu)秀生源、根據(jù)考試成績(jī)主動(dòng)游說(shuō)優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)、根據(jù)家庭情況承諾錄取后免吃住、享受高額獎(jiǎng)學(xué)金等優(yōu)惠政策……其手段就如同在“雙十一”來(lái)臨之際，各大電商平臺(tái)或“頭部主播”通過(guò)直播發(fā)紅包、減免活動(dòng)、付定金等策略，最大范圍鎖定潛在顧客，實(shí)現(xiàn)贏家通吃。

經(jīng)過(guò)主動(dòng)“外流”和被動(dòng)“掐尖”的雙重篩選后，縣里的優(yōu)質(zhì)生源基本被抽空，留下來(lái)的往往是成績(jī)中等及偏下的學(xué)生。這也使許多縣中被進(jìn)一步“污名化”——學(xué)生也普遍認(rèn)為自己成績(jī)不行或家里沒(méi)本事才選擇縣中就讀，“塌陷”的不僅是縣中的升學(xué)率，更是縣域教育生態(tài)和人們的教育心態(tài)。

縣中如何走出“陷中”

2021年12月，教育部等9部門(mén)印發(fā)《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)；今年政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)”。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)高質(zhì)量教育體系的大背景下，未來(lái)還應(yīng)出臺(tái)更多有針對(duì)性和有效性的政策和措施，幫助縣中走出“陷中”，重塑縣域教育生態(tài)。

從外規(guī)范，“回流”保障。優(yōu)質(zhì)師資和生源是縣中賴(lài)以生存和發(fā)展的最重要資源，因此保障這兩大資源的穩(wěn)定乃至“回流”至關(guān)重要。優(yōu)質(zhì)師資又是穩(wěn)住優(yōu)質(zhì)生源的重要條件，而保障縣中對(duì)優(yōu)質(zhì)教師吸引力的關(guān)鍵，是提升其待遇水平。

《計(jì)劃》已提出嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師，這是一種保護(hù)性政策，需要各地嚴(yán)格執(zhí)行。但從根本來(lái)說(shuō)，只有不斷提升縣中教師待遇，才能留住優(yōu)秀人才并吸引更多新來(lái)者。這對(duì)教師“外流”嚴(yán)重的地區(qū)來(lái)說(shuō)尤顯迫切。

另外，對(duì)于優(yōu)質(zhì)生源而言，主要是堅(jiān)決杜絕跨區(qū)域掐尖招生，從政策法規(guī)層面減少縣中優(yōu)質(zhì)生源的流失?！队?jì)劃》已提出明確要求，多個(gè)省份也紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。對(duì)“超級(jí)中學(xué)”違規(guī)招攬尖子生等教育產(chǎn)業(yè)化行為要從嚴(yán)整治，并嚴(yán)格控制學(xué)校的招生規(guī)模，以保障縣中等普通中學(xué)的合理資源和合法權(quán)利。

從內(nèi)打破，“破卷”重生。振興縣中顯然并不是主張對(duì)曾經(jīng)的“縣中模式”原封不動(dòng)進(jìn)行鞏固提升，而應(yīng)探索更加多元化的縣域高中發(fā)展方式，重塑更加良好的縣域教育生態(tài)。如果還以唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)去衡量縣中教育發(fā)展，即便是采用傾斜性政策保護(hù)縣中生源，并提升升學(xué)率，縣中振興仍不得要義。

振興縣中更需要教育發(fā)展觀念的更新，打破教育評(píng)價(jià)痼疾，適應(yīng)新高考改革的需要，從“分?jǐn)?shù)至上”轉(zhuǎn)向“育人至上”，面向全體學(xué)生有效激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，釋放其辦學(xué)活力。還要從地級(jí)市層面統(tǒng)籌各縣區(qū)的教育資源，加大對(duì)縣中的軟硬件投入，支持不同類(lèi)型的縣中根據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)自身發(fā)展定位。

縣中學(xué)生在上化學(xué)課 沈伯韓 攝

在普職同步發(fā)展的背景下，鼓勵(lì)和支持部分縣中發(fā)展成為普通高中和職業(yè)高中相互融合、相互滲透的綜合高中，在縣域內(nèi)形成“百花齊放”的學(xué)校發(fā)展格局，讓更多孩子在家門(mén)口就能接受合適的、良好的教育。