隨著疫情防控形勢向好，上海各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進。

“五一”前后，上海市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商委等部門密集發(fā)文，推動下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。包括推出第二批復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”企業(yè)、發(fā)布第二版復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引和加快商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)市的通知、組織召開外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)線上座談會等。

在5月5日舉行的上海市疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市經(jīng)信委總工程師張宏韜表示，兩批1800多家重點企業(yè)復(fù)工率已超70%。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進過程中，近期大家的關(guān)注點主要集中在復(fù)工申請、供應(yīng)鏈協(xié)同復(fù)工、物流運輸、人員返崗以及關(guān)鍵崗位人員復(fù)工等方面。

張宏韜還特別回應(yīng)了部分街鎮(zhèn)加碼企業(yè)復(fù)工條件，稱“沒有必要也不應(yīng)該”。

兩批“白名單”企業(yè)復(fù)工率超七成

根據(jù)工信部要求，要確保重點工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，進一步實施好重點企業(yè)“白名單制度”。在第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”666家企業(yè)下發(fā)十余天后，上海近日推出了第二批1188家“白名單”企業(yè)。

張宏韜介紹，上海市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進，1800多家重點企業(yè)復(fù)工率超過70%，其中首批660多家重點企業(yè)復(fù)工率超過90%。汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)恢復(fù)、提高產(chǎn)能，龍頭企業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定生產(chǎn)。

各區(qū)按全市統(tǒng)一部署，支持推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。張宏韜介紹，在工作機制上，各區(qū)、管委會均成立了本區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作機制，明確企業(yè)申請流程和條件，并通過文件、圖解等多種形式和渠道，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。閔行、浦東、嘉定等區(qū)開辟線上申請渠道，方便企業(yè)辦理。

青浦區(qū)相關(guān)負責(zé)人告訴記者，目前青浦在兩批“白名單”上的企業(yè)已經(jīng)復(fù)工了80%，“除了這兩批白名單企業(yè)，我們也結(jié)合區(qū)里實際情況推了一批企業(yè)復(fù)工”。

企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)必須滿足防疫要求。5月3日晚發(fā)布的《上海市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引（第二版）》，在落實疫情防控方面，明確了屬地政府、行業(yè)主管部門、企業(yè)、員工的“四方”責(zé)任，也明確了企業(yè)疫情防控和閉環(huán)管理方案由屬地疫情防控部門審核批準。

在場所分類管理上，根據(jù)企業(yè)實踐經(jīng)驗，推廣“綠藍黃紅”四色風(fēng)險區(qū)域，綠區(qū)是正常生產(chǎn)區(qū)、藍區(qū)是新進入人員觀察區(qū)、黃區(qū)是密接或次密接隔離區(qū)、紅區(qū)表示有感染情況，增強企業(yè)操作性。

商貿(mào)領(lǐng)域的復(fù)工復(fù)市也有了明確方案。根據(jù)5月5日發(fā)布的《關(guān)于加快本市商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)市的通知》，上海將在嚴格落實疫情防控措施的基礎(chǔ)上，有力有序推進商貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)市，盡快恢復(fù)商業(yè)體系活力。

其中，超市賣場、便利店、購物中心、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場（含批發(fā)市場、菜市場）、生鮮蔬果、餐飲、日用商品、藥品流通等商貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)點和節(jié)點（含配送中心、大倉、前置倉、中央廚房、食品加工中心）以及為上述企業(yè)提供城市配送服務(wù)的企業(yè)可優(yōu)先申請復(fù)工復(fù)市，并且“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”。

已經(jīng)取得保供證明的企業(yè)，可以轉(zhuǎn)入復(fù)工復(fù)市“白名單”范圍，繼續(xù)按《關(guān)于進一步加強各類城市運行保障人員疫情防控工作的通知》等要求，做好保供和復(fù)工復(fù)市。其他商貿(mào)企業(yè)憑復(fù)工復(fù)市疫情防控和閉環(huán)管理方案向所在區(qū)商務(wù)主管部門或區(qū)防控辦指定的部門提出申請，經(jīng)審核同意后，納入復(fù)工復(fù)市“白名單”。

靜安區(qū)的興業(yè)太古匯相關(guān)人員告訴記者，目前他們正在協(xié)助超市申請復(fù)工復(fù)市，由于超市本身就是取得了保供證明的企業(yè)，因此可以轉(zhuǎn)入復(fù)工復(fù)市“白名單”范圍。之后他們還將推進餐飲企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)市。

復(fù)工條件、供應(yīng)鏈、物流難題

不過，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進過程中，仍然存在不少難點堵點，以復(fù)工條件、供應(yīng)鏈、物流等方面問題較為突出。

張宏韜表示，例如，企業(yè)復(fù)工需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以及倉儲、物流等同步開工，也需要試驗研究人員、專業(yè)技術(shù)人員、第三方設(shè)備供應(yīng)商、憑證開具等專業(yè)服務(wù)同步復(fù)工。這些訴求問題需要市區(qū)進一步合力推進，將各項政策措施傳達到位、落實到位、執(zhí)行到位，全力做好保障。

“有一些企業(yè)通過各種途徑反映復(fù)工標準有些高，前期，我們確實發(fā)現(xiàn)有些街鎮(zhèn)、園區(qū)擔心影響疫情防控，而對企業(yè)復(fù)工條件有加碼的情況，這沒有必要也不應(yīng)該，我們將會同各區(qū)，協(xié)調(diào)街鎮(zhèn)、園區(qū)，按照全市統(tǒng)一要求來辦理。”張宏韜說。

上海一家大型商鋪資產(chǎn)管理公司負責(zé)人楊磊（化名）告訴記者，目前主要是協(xié)助一些餐飲企業(yè)申請復(fù)工，它們希望參與以團購為主的保供服務(wù)。但不少企業(yè)仍然面臨街道防疫加碼的挑戰(zhàn)，對于復(fù)工的申請“不說不可以，但一直拖著”。包括大型連鎖餐飲及咖啡品牌在內(nèi)的企業(yè)，在申請復(fù)工中均遭受了來自街道的阻力，比如員工要出居住小區(qū)的具體操作中，也遇到了來自居委會的限制。

“目前防疫還是頭等大事，對企業(yè)的相關(guān)要求很嚴格，這也是我們當前復(fù)工的難點。比如雖然允許員工來單位閉環(huán)工作，但是公司其實無法為多少員工提供住宿。”一位第一批“白名單”企業(yè)負責(zé)人稱。

致公黨閔行區(qū)委主委何曙光也告訴記者，人員返崗在核酸檢查、后勤保障都面臨一些問題。“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)要求上午抗原下午核酸，企業(yè)自己尋找就近檢測點。但外出核酸檢測就會有混檢感染風(fēng)險。”

“之前區(qū)里來評估公司的復(fù)工場所管理情況，有兩個指標還未達標，當時是按照第一版指引來操作，第二版指引這些分區(qū)的要求我們都可以實現(xiàn)，不過區(qū)里還沒有操作指引，希望能早日落地。”在第二批“白名單”上的一位生物醫(yī)藥公司負責(zé)人表示。

就供應(yīng)鏈問題，亨斯邁集團聚氨酯事業(yè)部亞太區(qū)總裁潘律民提出，化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，上游企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較大，多為技術(shù)和資本密集型，而下游企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，多為勞動力密集型，在此次疫情中受影響程度較大。目前下游企業(yè)復(fù)工率很低，只有下游的小微企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工，才能打通供應(yīng)鏈的下游傳導(dǎo)難題，恢復(fù)整個產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有序運轉(zhuǎn)。

還有多家半導(dǎo)體企業(yè)反映，仍面臨著物流和原材料供應(yīng)不足的問題，這不僅僅涉及上海當?shù)氐恼?，還與外省政策相關(guān)。比如，有些耗材或原料涉及跨省運輸，如果外省管控政策加強，相應(yīng)的物流運輸周期也會受到影響。

楊磊同樣透露，物流障礙仍然存在，一家線下便利店復(fù)工2天后，就因物流補給無法及時進入，不得不被迫關(guān)閉。根據(jù)他們的了解，不少企業(yè)本身在物資供應(yīng)和人員閉環(huán)管理上都存在挑戰(zhàn)，也擔心防疫疏漏帶來的后續(xù)麻煩，因此還處于觀望階段。

疏通難點堵點

上述難點堵點正迅速得到回應(yīng)和逐步解決。

針對“白名單”企業(yè)，各個部門都加大了支持力度。如上海市交通委會同相關(guān)部門解決了華虹集團的物流難題，記者了解到，前期華虹集團有57個集裝箱海運運輸需求，上海市交通委牽頭協(xié)調(diào)錦江航運、中遠海運與其進行對接，截至4月25日，已解決公司46個集裝箱的運輸需求，預(yù)訂艙位完成率81%，后續(xù)還將根據(jù)華虹集團的計劃安排按需推進，確保生產(chǎn)原材料不斷貨。

外資企業(yè)是上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)對于保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、鞏固提升產(chǎn)業(yè)全球競爭力具有重要意義。

就在5月4日，上海市經(jīng)信委通過視頻組織召開了外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)線上座談會。聽取了福特汽車、蘋果公司、強生投資、泰科電子、資生堂、新康電子、日東光學(xué)、漢高投資等8家企業(yè)情況介紹和意見建議，現(xiàn)場回應(yīng)和協(xié)調(diào)解決企業(yè)提出的問題訴求，指導(dǎo)企業(yè)有序有力有效推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

漢高方面發(fā)給第一財經(jīng)的一份聲明稱：“漢高在上海的龍工廠被列入首批復(fù)工白名單企業(yè)，已恢復(fù)了一定程度的產(chǎn)能。我們計劃在條件允許的情況下繼續(xù)增加產(chǎn)量。”

記者同時從特斯拉方面了解到，臨港集團和臨港管委會給予企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)大力支持，例如協(xié)調(diào)安排大巴將幾千名工人運送至工廠，并協(xié)助企業(yè)進行消毒工作，還專門在特斯拉工廠內(nèi)安排了核酸檢測隊伍。

上海市經(jīng)信委表示，要持續(xù)完善疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策和措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快解決倉儲設(shè)施復(fù)工開放等一批制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)的共性問題，加快核酸檢測設(shè)施布設(shè)和能力提升，按照防疫相關(guān)規(guī)定要求，支持更多龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“隨著上海推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作，包括出口在內(nèi)的外向物流有所好轉(zhuǎn)，原材料供應(yīng)也隨著公路物流運輸?shù)母纳坪鸵恍┕?yīng)商的復(fù)工有所改善。”德國化學(xué)品制造商科思創(chuàng)相關(guān)人士告訴記者，“我們正與上?；^(qū)和其他相關(guān)政府部門保持密切溝通，以確保漕涇基地的持續(xù)平穩(wěn)運行。”