美媒《華爾街日報》22日援引美國官員的話稱，為了保護近日重新開放的美國駐烏克蘭大使館，美國軍方和外交官員正在考慮，派遣特種部隊前往烏克蘭首都基輔，保衛(wèi)使館的安全。

日前，美國國務(wù)院宣布，位于烏克蘭首都基輔的美國駐烏克蘭大使館已于5月18日重新開放。有消息稱，目前返回到基輔的美國使館人員數(shù)量較少。美國國務(wù)卿布林肯表示，將采取額外的安保措施以保護重返崗位的使館人員。

報道稱，五角大樓和美國國務(wù)院正在考慮的初步計劃，是向基輔大使館派駐數(shù)十名特種部隊人員，此外還可能派遣一支海軍陸戰(zhàn)警衛(wèi)部隊。美國官員表示，這一提案將迫使拜登政府在“避免美軍現(xiàn)身戰(zhàn)區(qū)使局勢升級”與“美國外交人員安全考量”之間尋求平衡。一旦提案送交拜登獲得通過，美軍也將只負責美駐烏使館的安全保衛(wèi)工作。但迄今為止，美國國防部長勞埃德·奧斯汀、參謀長聯(lián)席會議主席馬克·米利以及總統(tǒng)拜登本人，都還未收到正式提案。

俄烏沖突爆發(fā)之際，拜登曾保證不會派美國軍隊進入烏克蘭。分析指出，如果美軍特戰(zhàn)隊果真進駐基輔的美駐烏使館，則違背拜登最初的保證，恐將升高俄烏沖突情勢。另外，美駐烏大使館完全屬于俄導彈的射程之內(nèi)，一旦俄發(fā)動進攻，幾十人的特種部隊恐怕難以起到保護作用。何況美國在羅馬尼亞、波蘭等國部署了超過10萬名美軍，未來預計數(shù)量會繼續(xù)增加，在美不違背“不派兵”承諾的前提下，俄方?jīng)]有必要打擊美使館，因此不排除美國政府的這一行為，隱藏著其他目的。

早在俄烏沖突爆發(fā)前，拜登政府于今年2月中旬便關(guān)閉了美國駐烏克蘭首都基輔的大使館，并在幾周內(nèi)陸續(xù)撤離美國外交官。然而，隨著近日俄羅斯軍隊撤出基輔周邊地區(qū)，集中力量攻擊烏克蘭東部地區(qū)，越來越多的美國白宮高級官員與國會議員等呼吁拜登政府重新開放美駐烏大使館。

據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基23日在世界經(jīng)濟論壇發(fā)表視頻演講時表示，他只愿意與俄羅斯總統(tǒng)普京進行面對面談判，協(xié)商如何結(jié)束戰(zhàn)爭?！岸砹_斯聯(lián)邦總統(tǒng)決定一切”，“除了總統(tǒng)之外，我無法接受與任何俄羅斯聯(lián)邦人士會面?！?/p>

大使館是一國在建交國首都所設(shè)置的外交機關(guān)，代表著派遣國的國家利益，是維系和發(fā)展兩國關(guān)系的重要基地。從某種程度上來說，大使館具有“飛地”的部分特征，這源于1961年《維也納外交關(guān)系公約》賦予的外交豁免權(quán)。根據(jù)該條約規(guī)定，使館建筑、檔案、財產(chǎn)及通訊不可侵犯，使館內(nèi)部可使用本國國旗、國徽，不在駐在國管轄范圍內(nèi)。條約第22條更是對使館安全作出了相應(yīng)規(guī)定，“駐在國有義務(wù)采取一切適當措施保護使館免收侵擾，并防止一切擾亂使館或損害使館尊嚴之事”。從條約來看，雖然駐在國對派遣國使館負有安全保衛(wèi)義務(wù)，但對采取措施的程度和方式并無嚴格規(guī)定。

根據(jù)美國相關(guān)法律，美國軍隊長期負責美國在海外使領(lǐng)館的安保警衛(wèi)任務(wù)，該傳統(tǒng)形成于二戰(zhàn)時期。直接隸屬于國務(wù)院的美國外交安全局（DDS）負責所有外交安全任務(wù)的計劃和實施，但它更偏向于情報分析與執(zhí)法，而海軍陸戰(zhàn)隊使館安全衛(wèi)隊（以下簡稱MCESG）才是使館安全保衛(wèi)的主要力量。1948年12月15日，美國海軍陸戰(zhàn)隊與國務(wù)院正式簽署《海軍陸戰(zhàn)隊員派外相關(guān)規(guī)定的協(xié)議備忘錄》，在司法上對MCESG予以確認。該機構(gòu)現(xiàn)有千余名海軍陸戰(zhàn)隊員，為100多個美國駐外大使館提供安全保衛(wèi)服務(wù)（中國是例外），在2012年9月“班加西悲劇”發(fā)生后，該機構(gòu)配置力量得到了進一步增強。

特約評論員石宏告訴深圳衛(wèi)視直新聞，照此慣例，美國向駐烏使館派遣軍隊執(zhí)行安保任務(wù)原本符合常規(guī)、無可厚非；但在俄烏沖突的特殊背景下，此事存在一個漏洞，也就是美俄之間需要溝通的一個關(guān)鍵點，即給美國大使館站崗的海軍陸戰(zhàn)隊員的具體人數(shù)是多少。

“萬一美國名義上是讓海軍陸戰(zhàn)隊給大使館站崗，一旦情勢嚴重便以 '要加強安保力量’為借口增派人員，打著這個幌子就讓大批美軍進去了。俄羅斯怎么相信你背后不會搞小動作？再有一點，美國如果這么做，其他國家很可能也會有樣學樣，也會以保護大使館的名義派軍隊進入烏克蘭站崗放哨，那到時候俄羅斯怎么辦？所以，美俄之間必須得先進行溝通?！?/p>

早在開展“特別軍事行動”初期，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫就曾轉(zhuǎn)達過普京的立場，如果有國家出兵干涉俄軍事行動，俄方將立即做出回應(yīng)。俄方立場十分明確，警告的對象也非常清晰。俄烏沖突發(fā)生以來，美國也一直強調(diào)不會親自派兵下場，與俄發(fā)生正面沖突。石宏指出，如果美國真的走出派兵這一步，是否會給美俄關(guān)系帶來新的沖擊，則取決于俄羅斯將如何認定此事的性質(zhì)。

“如果俄羅斯認定這個就是美軍進入到了烏克蘭境內(nèi)，那美俄之間就可能發(fā)生沖突；那如果俄羅斯方面認為美國一貫如此，就是用海軍陸戰(zhàn)隊給海外使領(lǐng)館去站崗，那俄羅斯可能也不會說什么，這樣也就不會使得美俄之間發(fā)生沖突。所以這個取決于俄羅斯的認定。當然了，要想讓俄羅斯按照之前那種認定法，那美俄之間肯定私底下還需要進行很多次的溝通，目前這種溝通我想也仍在進行。”石宏說。