近日，張家港市應急管理局正式印發(fā)了《關于在安全生產(chǎn)領域推行首次違法行為不予行政處罰的實施意見》，并于7月1日起施行。

“首違不罰”是市應急局為企業(yè)建立的一項容錯機制，具體是指當企業(yè)首次發(fā)生情節(jié)輕微且沒有造成危害后果或不良社會影響的安全生產(chǎn)違法行為后，當事人簽署整改承諾書，并立即糾正或限期整改到位的，應急管理執(zhí)法單位不再予以行政處罰的一種制度。

張家港市應急局依據(jù)國務院“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的工作要求，結合本地企業(yè)的生產(chǎn)情況，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在堅守安全底線的基礎上優(yōu)化營商法治環(huán)境，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，而“首違不罰”便是其中一項重要舉措。

“首違不罰”秉持著依法監(jiān)管、過罰相當、誠實守信三項基本原則，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，向當事人指出違法行為、宣教相關法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求，依法下達相應現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理措施決定、責令限期整改指令等執(zhí)法文書。當事人確認后，自愿簽署承諾書。如當事人未按期提交整改說明等證明材料的，執(zhí)法人員應在規(guī)定時間內(nèi)進行復查，視情依法采取必要的監(jiān)管執(zhí)法措施。若無客觀原因，當事人未限期整改到位的，執(zhí)法人員依法實施行政處罰。適用“首違不罰”應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》要求，除適用簡易程序外，應依法履行不予行政處罰告知，并依法做出不予行政處罰決定，不予行政處罰決定書與安全生產(chǎn)行政指導書應當一并送達當事人。不予行政處罰決定書送達后5個工作日內(nèi)向張家港市應急管理局法制機構備案。

1.在我市行政區(qū)域內(nèi)近三年發(fā)生過生產(chǎn)安全責任事故，被納入安全生產(chǎn)“黑名單”的

2.經(jīng)相關標準判定，存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的；

3.經(jīng)專業(yè)技術人員、專家或者具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構認定有可能造成重大危害后果的；

4.有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從重情節(jié)的。