烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中東歐國家安全環(huán)境趨于惡化。北約東翼的中東歐國家感受到強(qiáng)烈的不安全感，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的“前沿”。危機(jī)也觸動(dòng)了巴爾干敏感的地緣政治神經(jīng)，引發(fā)相關(guān)國家對(duì)地區(qū)局勢(shì)的擔(dān)憂。

俄烏沖突使北約東翼國家的安全環(huán)境發(fā)生深刻變化，這些國家除匈牙利外，均向?yàn)蹩颂m提供了軍事援助。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，北約啟動(dòng)了防御計(jì)劃，在東翼部署了四萬名士兵。此外，北約還決定在保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和斯洛伐克部署四個(gè)新的戰(zhàn)斗群，作為在波羅的海三國和波蘭四個(gè)戰(zhàn)斗群的補(bǔ)充。今年6月北約將在馬德里再次舉行峰會(huì)，預(yù)計(jì)這次會(huì)議將把加強(qiáng)北約東翼安全作為重要議題。

與俄在沖突爆發(fā)前提出的“北約退回1997年之前邊界”的要求相反，北約東翼的軍事化正在進(jìn)一步強(qiáng)化。1997年5月，北約與俄簽署《北約與俄羅斯互關(guān)系、合作和安全基本文件》，承諾不會(huì)在新成員國建立永久軍事基地。由于俄烏沖突，這一文件現(xiàn)已名存實(shí)亡。2021年5月，美國總統(tǒng)拜登參加了“布加勒斯特九國”（由中歐和東歐九個(gè)國家組成，旨在深化北約東翼國家間軍事合作，包括保加利亞、匈牙利、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和捷克）線上峰會(huì)，羅馬尼亞總統(tǒng)約翰內(nèi)斯在會(huì)上呼吁盟國增加在羅軍事存在。預(yù)計(jì)北約和美國將考慮在羅建立永久軍事基地的可能性。捷克政府也在考慮允許美設(shè)立軍事基地。4月7日，美軍參謀長聯(lián)席會(huì)議主席馬克·米利強(qiáng)調(diào)，北約需要在中東歐地區(qū)建立永久軍事基地，其中包括波羅的海國家和波蘭。

烏克蘭危機(jī)加劇了北約東翼國家的安全焦慮。俄烏沖突爆發(fā)后，波羅的海國家和波蘭向?yàn)跆峁┝舜罅寇娛略＝菘讼驗(yàn)跆峁┝薚-72坦克和裝甲步兵車，成為首個(gè)向?yàn)踉箍说谋奔s國家。斯洛伐克則向?yàn)跆峁┝薙-300防空系統(tǒng)。北約東翼國家還紛紛計(jì)劃提升軍費(fèi)、重整軍備。3月，波蘭通過《保衛(wèi)祖國法》，決定增加國防預(yù)算，從2023年起將國防支出提升到相當(dāng)于GDP3%的水平，擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模至30萬人（包括25萬職業(yè)軍人和5萬國土防御部隊(duì)），恢復(fù)預(yù)備役制度以及提高軍人福利。波蘭希望建立一支強(qiáng)大、現(xiàn)代化且裝備精良的軍隊(duì)，以應(yīng)對(duì)“來自俄羅斯的威脅”。羅馬尼亞宣布從2023年起將其國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重從2.02%提高至2.5%。愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛也表示擬將國防開支GDP占比提高至2.5%以上。匈牙利對(duì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)與眾不同，3月7日該國總理歐爾班簽署法令，允許北約在匈西部部署軍隊(duì)，但禁止通過匈國境向?yàn)踹\(yùn)送武器。

俄烏沖突觸動(dòng)了巴爾干地區(qū)敏感的地緣政治“痛點(diǎn)”。北馬其頓獨(dú)立后的首任外長馬列斯基認(rèn)為，俄羅斯與西方的對(duì)抗預(yù)示著西巴爾干將進(jìn)入一個(gè)“危險(xiǎn)的時(shí)代”。沖突爆發(fā)后，歐盟立即向波黑增派500名維和軍人，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定局勢(shì)。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，擔(dān)心“俄的入侵會(huì)擴(kuò)散到格魯吉亞、摩爾多瓦和西巴爾干”?？扑魑帧翱偫怼睅鞝柕僬J(rèn)為巴爾干“面臨比波羅的海國家和摩爾多瓦更大的危險(xiǎn)”。

西巴爾干國家中只有塞爾維亞、波黑未加入北約。2007年，塞議會(huì)通過決議，宣布軍事中立。俄烏沖突爆發(fā)后，塞總統(tǒng)武契奇表示支持烏主權(quán)與領(lǐng)土完整，但反對(duì)對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。3月18日，武契奇接受媒體采訪時(shí)譴責(zé)西方國家在烏克蘭和科索沃問題上推行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。武契奇稱俄在外交上從未反對(duì)過塞，且一直恪守聯(lián)合國安理會(huì)第1244號(hào)決議，支持塞維護(hù)主權(quán)與領(lǐng)土完整，相反，西方國家一步步把塞推向困境。武契奇稱85%的塞爾維亞人支持俄，他也領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的前進(jìn)黨及其聯(lián)盟利用“親俄敘事”贏得了4月3日舉行的總統(tǒng)和議會(huì)選舉。但塞爾維亞仍以加入歐盟為目標(biāo)，因此在俄烏沖突問題上繼續(xù)面臨選邊的壓力。

科索沃“總統(tǒng)”奧斯馬尼稱，俄在巴爾干有“破壞性利益，對(duì)攻擊科索沃、波黑和黑山有興趣。俄在塞爾維亞的影響實(shí)際上在增長”。奧斯馬尼認(rèn)為，作為“俄代理人”的塞爾維亞，受到俄烏沖突的“鼓舞”，有可能與俄一道采取行動(dòng)。在沖突爆發(fā)三天后，科索沃請(qǐng)求加快加入北約的步伐，還邀美設(shè)立常設(shè)軍事基地。由于尚未得到西班牙、斯洛伐克、希臘和羅馬尼亞等國的承認(rèn)，科索沃加入北約尚面臨諸多障礙。

波黑希望加入北約，且已加入了北約的“成員國行動(dòng)計(jì)劃”（加入這一計(jì)劃的國家被認(rèn)為是北約候選國）。俄羅斯認(rèn)為波黑若加入北約就屬于敵對(duì)行為。俄駐波黑大使伊戈?duì)枴たɡ蓟舴?月在接受電視采訪時(shí)以烏為例警告波黑，稱“如果面臨威脅，我們會(huì)做出反應(yīng)”。長期以來，俄羅斯苦心經(jīng)營與波黑塞族共和國的關(guān)系。俄與塞族人有著文化、歷史的親緣關(guān)系。大部分波黑塞族親俄，反對(duì)與西方結(jié)盟。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲一些觀察家擔(dān)憂俄會(huì)利用“其在波黑的代理人”在巴爾干開辟“第二戰(zhàn)線”。由于波黑主席團(tuán)塞族成員多迪克反對(duì)，波黑未能通過譴責(zé)俄的決議。主席團(tuán)波族成員扎費(fèi)羅維奇稱塞族共和國的“分離主義決定”正在威脅波黑主權(quán)和領(lǐng)土完整。

塞爾維亞對(duì)俄烏沖突的態(tài)度加劇了一些國家對(duì)塞的不信任。與“恐俄癥”相關(guān)的“恐塞癥”成為困擾巴爾干穩(wěn)定的隱憂。科索沃“總統(tǒng)”奧斯馬尼批評(píng)塞繼續(xù)將科索沃、黑山和波黑視為“臨時(shí)國家”。保加利亞的歐洲議會(huì)議員卡內(nèi)夫認(rèn)為，只要有塞爾維亞參與，西巴爾干的難題就得不到解決。盡管巴爾干的地緣政治態(tài)勢(shì)總體穩(wěn)定，但俄烏沖突對(duì)巴爾干的溢出效應(yīng)仍不可忽視。

（作者為中國社科院歐洲研究所研究員）