?中文馬克思主義文庫 -> 第三國際（共產(chǎn)國際） -> 共產(chǎn)國際第二次代表大會文件（1920年7-8月）

共產(chǎn)黨與議會制

一、新時代與新議會制

　　社會黨對議會制的態(tài)度，從一開始，即早在第一國際時代，就是利用資產(chǎn)階級議會來進行宣傳鼓動。參加議會的著眼點是為了啟發(fā)階級自覺，即激起無產(chǎn)階級對統(tǒng)治階級的階級仇恨。后來，并非由于理論的影響，而是隨著政治發(fā)展的進程，這種態(tài)度發(fā)生了變化。通過生產(chǎn)力的發(fā)展和資本主義剝削場所的擴大，資本主義以及與之相關(guān)聯(lián)的議會制國家，得到了長期的穩(wěn)定。

　　因此，產(chǎn)生了下列情況：社會黨的議會策略適應(yīng)于資產(chǎn)階級議會“有機的”立法工作，爭取在資本主義范圍內(nèi)實行改革的論點日益占居上風(fēng)，社會民主黨的所謂最低綱領(lǐng)占了統(tǒng)治地位，而最高綱領(lǐng)竟變成遙遠的“最終目的”的議論提綱。這樣一來，利用議會追求名利地位、貪污受賄、公開或暗中出賣工人階級根本利益的種種現(xiàn)象，就層出不窮了。

　　第三國際對待議會制的態(tài)度，并不是取決于新的理論，而是取決于議會制本身作用的變化。在過去一段歷史時期，議會是欣欣向榮的資本主義的工具，從某種意義來講，它完成了一項在歷史上具有進步意義的工作。而在目前帝國主義猖撅一時的情況下，議會在帝國主義的蹂躪，侵占、迫害、掠奪和破壞行動面前變成了訛詐欺騙、橫行霸道和無謂空談的一種工具。沒有步驟、不能持久、缺乏計劃的議會改革，對于勞動群眾來說，已失去任何實際意義。

　　議會制連同整個資產(chǎn)階級社會一起，也都失去了自己的穩(wěn)定性。從有機的時代向危機時代的過渡，為無產(chǎn)階級在議會制方面的新策略奠定了基礎(chǔ)。例如，俄國工人政黨（布爾什維克）在過去就已確定了革命議會制的實質(zhì)，這是因為俄國從1905年起已擺脫政治和社會均勢狀態(tài)，進入了風(fēng)暴和動蕩時期。

　　某些傾向于共產(chǎn)主義的社會黨人認(rèn)為，在他們的國家里，革命時機尚未到來，因而拒絕同議會機會主義者實行決裂。這實質(zhì)上是由于他們有意地或多少有意地把即將到來的時代估計為帝國主義社會相對穩(wěn)定的時代，因而他們認(rèn)為，在這種情況下爭取實行改革，同屠拉梯和龍格進行合作，會取得實際的效果。

　　共產(chǎn)主義的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是，從理論上闡明當(dāng)代的特征（資本主義發(fā)展到頂點；帝國主義時代資本主義的自我否定與自我消滅；國內(nèi)戰(zhàn)爭日益頻繁；等等）。在各個國家里，政治上的相互關(guān)系和派別的劃分在形式上會有所不同，但其實質(zhì)卻到處一樣，這就要我們從政治上和技術(shù)上直接準(zhǔn)備無產(chǎn)階級起義，以便消滅資產(chǎn)階級政權(quán)，建立無產(chǎn)階級新政權(quán)。

　　目前，決不能像過去某個時期那樣，共產(chǎn)黨人只是把議會當(dāng)作爭取實行改革、爭取改善工人階級狀況的斗爭場所。政治生活的重心已完全、徹底地移到議會之外。而另一方面，資產(chǎn)階級不僅由于它對勞動群眾的態(tài)度，而且由于資產(chǎn)階級內(nèi)部相互的復(fù)雜關(guān)系，不得不設(shè)法通過議會來實行自己的一部分措施。在議會里，各個集團為權(quán)力討價還價，自我標(biāo)榜，同時又自我暴露，弄得名聲掃地，如此等等。

　　因此，工人階級的直接歷史使命是，從統(tǒng)治階級手中奪取這些機關(guān)，摧毀它們，消滅它們，并代之以新的無產(chǎn)階級政權(quán)機關(guān)。同時，工人階級的革命司令部深切希望在資產(chǎn)階級議會機關(guān)里有自己的耳目，以便易于完成這項破壞任務(wù)。由此可以十分顯然地看出，為了革命目的而進入議會的共產(chǎn)黨人的策略，同社會黨的議會主義者的策略有著根本的區(qū)別。社會黨議會主義者是以現(xiàn)行制度的相對穩(wěn)定性和無限長期性這一前提為依據(jù)的。他們給自己提出的任務(wù)是，千方百計地實現(xiàn)改革，并希望群眾把每次改革的收獲都作為社會黨議會主義者（屠拉梯、龍格之流）的功績給予適當(dāng)評價。

　　新的議會制是消滅整個議會制的一種工具，它必然要取代舊的隨波逐流的議會制。然而，舊的議會策略的惡劣傳統(tǒng)，會使一些革命分子投入議會制的根本反對者的營壘（世界產(chǎn)業(yè)工人聯(lián)合會，革命的工團主義者，德國共產(chǎn)主義工人黨）。有鑒于此，第三國際即共產(chǎn)國際第二次代表大會特作如下論述。

二、共產(chǎn)主義，為實現(xiàn)無產(chǎn)階級專政和利用資產(chǎn)階級議會而斗爭

Ⅰ

　　1．議會制這種國家政治制度已成了資產(chǎn)階級統(tǒng)治的一種“民主”形式，這是因為資產(chǎn)階級在一定的發(fā)展階段需要有一個虛設(shè)的人民代表機關(guān)，這種機關(guān)從外表看來，是一個超階級的“民意”組織，但實際上卻是占統(tǒng)治地位的資本用來實行鎮(zhèn)壓和壓迫的工具。

　　2．議會制是國家政治制度的一種特定形式。因此，它決不會成為那種既不存在階級、也沒有階級斗爭和任何國家政權(quán)的共產(chǎn)主義社會形式。

　　3．議會制也不會成為從資產(chǎn)階級專政到無產(chǎn)階級專政的過渡時期的無產(chǎn)階級國家管理形式。在尖銳的階級斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)戰(zhàn)爭的時刻，無產(chǎn)階級必然要建立自己的國家機構(gòu)作為戰(zhàn)斗組織，其中不容許有以前的統(tǒng)治階級的代表參加；在這個階段，對“全民意志”的任何虛構(gòu)，都直接危害無產(chǎn)階級；議會分權(quán)制度，對無產(chǎn)階級米說，既不需要，而且有害；無產(chǎn)階級專政的形式是蘇維埃共和國。

　　4．資產(chǎn)階級議會是資產(chǎn)階級國家機器的重要機構(gòu)之一，無產(chǎn)階級不可能控制它，正如不可能控制整個資產(chǎn)階級國家一樣。無產(chǎn)階級的任務(wù)就是要破壞資產(chǎn)階級的國家機器，摧毀它，同時也要摧毀議會機關(guān)，不論是共和國的議會機關(guān)，還是君主立憲的議會機關(guān)。

　　5．對待資產(chǎn)階級市政機關(guān)，也要采取這樣的態(tài)度。在理論上把這種機關(guān)同國家機關(guān)對立起來，是不正確的。實際上，它們同樣是資產(chǎn)階級國家機器的一種機構(gòu)，革命的無產(chǎn)階級必須消滅這種機構(gòu)，代之以地方工人代表蘇維埃。

　　6．可見，共產(chǎn)主義否認(rèn)議會制是未來社會的一種形式，否認(rèn)議會制是無產(chǎn)階級的階級專政形式，否認(rèn)長期控制議會的可能性，其目的是要摧毀議會制。因此，問題只能是為摧毀資產(chǎn)階級國家機關(guān)而利用資產(chǎn)階級國家機關(guān)。問題的提法就是這樣，而且也只能是這樣。

Ⅱ

　　7．任何階級斗爭都是政治斗爭，因為歸根到底都是為政權(quán)而斗爭。任何席卷全國的罷工都開始威脅資產(chǎn)階級國家，從而具有政治性。努力推翻資產(chǎn)階級和摧毀它的國家，這就是進行政治斗爭。建立無產(chǎn)階級自己的階級機構(gòu)（無論是怎樣的機構(gòu)）來管制和鎮(zhèn)壓反抗的資產(chǎn)階級，這就是奪取政權(quán)。

　　8．可見，政治斗爭問題決不能歸結(jié)為對議會制的態(tài)度問題。這是無產(chǎn)階級階級斗爭的一般問題，因為這個斗爭會從小規(guī)模的、局部的斗爭轉(zhuǎn)變?yōu)橥品麄€資本主義制度的斗爭。

　　9．無產(chǎn)階級同資產(chǎn)階級，即同資產(chǎn)階級國家政權(quán)作斗爭的主要方法，首先是群眾運動的方法。這種群眾運動，要在團結(jié)一致的、有紀(jì)律的、集中統(tǒng)一的共產(chǎn)黨總的領(lǐng)導(dǎo)之下，由無產(chǎn)階級的革命群眾團體（工會，政黨，蘇維埃）來進行組織和指導(dǎo)。國內(nèi)戰(zhàn)爭是一場戰(zhàn)爭。在這場戰(zhàn)爭中，無產(chǎn)階級本身要有一批出色的政治軍官骨干，要有一個在各個斗爭領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)一切活動的出色的總政治司令部。

　　10．群眾斗爭是一系列不斷發(fā)展著的行動，這種行動在形式上日益激化，而在邏輯上必然會導(dǎo)致反對資本主義國家的起義。在日益發(fā)展成為國內(nèi)戰(zhàn)爭的群眾斗爭中，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的無產(chǎn)階級政黨，通常必須牢牢地控制一切合法陣地，使其成為進行革命工作的輔助據(jù)點，并使其服從于主要運動——群眾斗爭運動的計劃。

　　11．資產(chǎn)階級議會講壇就是這種輔助據(jù)點之一。決不能借口這是資產(chǎn)階級國家機關(guān)而反對參加議會斗爭。共產(chǎn)黨進入這個機關(guān)，不是為了在那里進行組織工作，而是為了從議會內(nèi)部幫助群眾采取行動，從內(nèi)部搗毀資產(chǎn)階級國家機器和議會本身（例如，李卜克內(nèi)西在德國的活動，布爾什維克在沙皇杜馬、“民主會議”、克倫斯基“預(yù)備國會”、“立憲會議”、市杜馬等處所進行的活動，以及保加利亞共產(chǎn)黨人的活動）。

　　12．議會里的這種工作，主要是利用議會講壇進行革命宣傳鼓動，揭露敵人，從思想上團結(jié)群眾，特別是落后地區(qū)的那些注視議會講壇、至今還充滿民主幻想的群眾。這種工作必須完全服從于議會之外的群眾斗爭的目的和任務(wù)。

　　為了從政治上爭取那些一直置身于革命運動和政治生活之外的勞動階層（如農(nóng)村勞動群眾），參與選舉運動和在議會講壇上進行革命宣傳鼓動，具有特殊的意義。

　　13．當(dāng)共產(chǎn)黨人在市政機關(guān)里取得多數(shù)時，他們應(yīng)當(dāng)：

　?。?）組成資產(chǎn)階級中央政權(quán)的革命反對派；

　?。?）做各種有益于貧苦居民的工作（采取各種經(jīng)濟上的措施，組織或試建工人民兵等等）；

　　（3）隨時指出資產(chǎn)階級國家政權(quán)阻撓實現(xiàn)各種真正重大的變革；

　　（4）在這個基礎(chǔ)上堅定地進行革命宣傳工作，不怕同國家政權(quán)發(fā)生沖突；

　?。?）在某些情況下，以地方工人代表蘇維埃來代替地方自治。

　　由此可見，共產(chǎn)黨人在市政機關(guān)里的全部工作，應(yīng)成為他們瓦解資本主義制度的工作的一部分。

　　14．選舉運動本身所應(yīng)貫徹的精神，不是盡量追求議會席位，而是圍繞無產(chǎn)階級革命口號對群眾進行革命動員。選舉斗爭，應(yīng)當(dāng)由全體黨員群眾進行，而不應(yīng)單單由黨的領(lǐng)導(dǎo)人進行。同時必須利用當(dāng)時發(fā)生的一切群眾運動（罷工、游行示威、陸海軍士兵運動等等），并同它們保持密切的聯(lián)系。必須吸引無產(chǎn)階級的一切群眾性組織來積極參加工作。

　　15．如果議會工作根據(jù)這些原則和特別指示中提到的各點來進行，那它就完全不同于各國社會民主黨所玩弄的卑劣的政治手腕，因為社會民主黨進入議會、是為了支持這個“民主斗機關(guān)，或者至多不過是“控制”它。共產(chǎn)黨只能本著卡爾·李卜克內(nèi)西和布爾什維克的精神，利用議會來為革命服務(wù)。

Ⅲ

　　16．由此可見，根本“反對議會制”，即絕對地、斷然地拒絕參加選舉和放棄在議會中進行革命工作，乃是一種經(jīng)不起批評的、天真幼稚的論點，這往往是出于對那些玩弄政治手腕的議會主義者抱有正當(dāng)?shù)膮拹盒睦?，然而卻沒有看到在議會中進行革命工作的可能性。此外，這種論點之所以產(chǎn)生，往往是由于對黨的作用持有十分錯誤的觀點，即認(rèn)為共產(chǎn)黨并不是集中的、戰(zhàn)斗的工人先鋒隊，而是一些渙散的、聯(lián)系很差的集團的組合。

　　17．另一方面，決不能由于在原則上贊同議會工作，就要求在任何條件下都必須絕對贊成每一次選舉和實際參加議會會議。這要根據(jù)一系列的特殊條件來決定。在某些條件下，還必須退出議會。布爾什維克就曾這樣做過，當(dāng)時他們退出預(yù)備國會是想搞垮它，使它立即陷于癱瘓，并以準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)起義的彼得堡蘇維埃同它尖銳地對立起來；在解散立憲會議那一天，他們在立憲會議上也這樣做了，并把政治事件的重心轉(zhuǎn)移到蘇維埃第三次代表大會上。在其他情況下，也許需要抵制選舉，直接用暴力摧毀整個資產(chǎn)階級國家機器和資產(chǎn)階級議會集團，或者一方面抵制議會本身，一方面又參加選舉，等等。

　　18．由此可見，通常在確定是否有必要參加中央議會或地方自治機關(guān)的選舉，以及是否在這些機關(guān)中進行工作時，共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)根據(jù)對時局種種特點的估計來具體解決問題。主要是，在直接過渡到武裝奪取政權(quán)的條件具備時，才可以抵制選舉，抵制議會，乃至退出議會。

　　19．此外，必須絕對認(rèn)清這是一個比較次要的問題。既然在議會外奪取國家政權(quán)的斗爭是工作的重心，那就顯然不能把無產(chǎn)階級專政和爭取無產(chǎn)階級專政的群眾斗爭問題，與利用議會制這一局部問題等量齊觀。

　　20．因此，共產(chǎn)國際毅然地著重指出，共產(chǎn)黨內(nèi)部在這方面由于這個原因而發(fā)生任何分裂或企圖制造分裂，都是極大的錯誤。黨代表大會要號召一切為無產(chǎn)階級專政而進行群眾斗爭的共產(chǎn)黨人，在集中的革命無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨對工人階級一切群眾組織施加影響的情況下，力求達到完全團結(jié)一致，盡管他們在利用資產(chǎn)階級議會的問題上難免還存在著意見分歧。

三、革命的議會制

　　為了切實執(zhí)行革命的議會策略，必須做到以下幾點：

　　1．在準(zhǔn)備階段，即在議會選舉以前，整個共產(chǎn)黨及其中央委員會就應(yīng)當(dāng)經(jīng)常關(guān)心為議會黨團配備品德優(yōu)秀的成員。共產(chǎn)黨中央委員會應(yīng)對共產(chǎn)黨議會黨團的全部工作負(fù)責(zé)。共產(chǎn)黨中央委員會應(yīng)有絕對權(quán)力來撤銷任何組織的任何候選人，只要黨中央委員會不相信這個候選人進入議會后能實行真正的共產(chǎn)主義政策。

　　共產(chǎn)黨必須拋棄舊社會民主黨慣于采取的那種做法，即只把所謂“有經(jīng)驗的”議會主義者（主要是律師等等）選作議員。通常必須提名工人為候選人，不必?fù)?dān)心普通黨員往往沒有豐富的議會工作經(jīng)驗。共產(chǎn)黨對于那些為要進入議會而混入黨內(nèi)的沽名釣譽分子，應(yīng)給予無情的打擊。對于那些在多年工作中表明自己絕對忠于工人階級的人，共產(chǎn)黨中央委員會應(yīng)同意推薦他們?yōu)楹蜻x人。

　　2．選舉結(jié)束之后，不論這時整個黨處于合法地位或是非法地位，議會黨團的組織工作必須完全掌握在共產(chǎn)黨中央委員會手中。共產(chǎn)黨議會黨團的主席和主席團，必須經(jīng)黨中央委員會批準(zhǔn)。黨中央委員會在議會黨團中應(yīng)當(dāng)有一名有否決權(quán)的常設(shè)代表。對于一切重大的政治問題，議會黨團必須事先請示黨中央委員會。每當(dāng)共產(chǎn)黨人在議會中要發(fā)表重要講話時，中央委員會有權(quán)而且有責(zé)任指定或更換黨團發(fā)言人，并要求發(fā)言人事先把發(fā)言提綱或發(fā)言稿送交中央委員會審批，等等。共產(chǎn)黨候選人名單中的每個候選人，都必須正式提出保證；一經(jīng)黨中央委員會提出要求，就立即交出自己的當(dāng)選證書，以便必要時黨能有組織地執(zhí)行關(guān)于退出議會的決議。

　　3．在改良主義分子、半改良主義分子和純粹沽名釣譽分子已混進共產(chǎn)黨議會黨團的國家（某些國家已發(fā)生這種情況），共產(chǎn)黨中央委員會必須徹底清理議會黨團的成員，其原則是：對于工人階級事業(yè)來說，一個人數(shù)不多的真正堅持共產(chǎn)主義路線的黨團，要比一個人數(shù)雖多但不堅持共產(chǎn)主義路線的黨團有益得多。

　　4．共產(chǎn)黨議員必須按照中央委員會的決定把合法工作與非法工作結(jié)合起來。在共產(chǎn)黨議員還享有某種不受資產(chǎn)階級法律約束的議員不可侵犯權(quán)的國家里，必須利用這種不可侵犯權(quán)來幫助黨的秘密組織和進行宣傳活動。

　　5．共產(chǎn)黨議員在議會中的一切行動，都應(yīng)當(dāng)從屬于黨的議會外的工作。應(yīng)當(dāng)遵照黨及其中央委員會的指示，按期提出一些示威性的法案，其目的不是為了求得資產(chǎn)階級多數(shù)的通過，而是為了宣傳鼓動和組織工作。

　　6．每當(dāng)工人舉行街頭示威和采取其他革命行動時，共產(chǎn)黨議員必須站在最前列，率領(lǐng)無產(chǎn)階級群眾前進。

　　7．共產(chǎn)黨議員應(yīng)當(dāng)在黨的監(jiān)督下千方百計地設(shè)法同革命工人、農(nóng)民及其他勞動者建立書面的及其他各種形式的聯(lián)系，決不能像社會民主黨議員那樣，只是追求與選民建立一些事務(wù)性的聯(lián)系。他們必須隨時按照共產(chǎn)黨組織的指示在國內(nèi)進行各種宣傳活動。

　　8．每個共產(chǎn)黨議員都必須記?。核皇桥c其他立法者謀求達成協(xié)議的“立法者”，而是由黨派到敵人營壘中去執(zhí)行黨的決議的宣傳鼓動員。共產(chǎn)黨議員不是對大量分散的選民負(fù)責(zé)，而是對自己的共產(chǎn)黨（合法的或非法的）負(fù)責(zé)。

　　9．共產(chǎn)黨議員在議會里發(fā)言時，應(yīng)采用每個普通工人、農(nóng)民、洗衣女工、牧人所能理解的語言，以便黨能把他的發(fā)言印成傳單，在國內(nèi)邊遠農(nóng)村的各個角落里散發(fā)。

　　10．普通工人共產(chǎn)黨員要敢于在資產(chǎn)階級議會中發(fā)言，即使他們在議會活動方面是新手，也不必在所謂老練的議員面前退縮。必要時，工人議員可以直接照讀講稿，以便事后能把演說詞刊登在報紙上或印成傳單。

　　11．共產(chǎn)黨議員利用議會講壇，不僅是為了揭露資產(chǎn)階級及其公開的走狗，而且是為了揭露社會愛國主義者、改良主義者、搖擺不定的“中派”政客及其他反共分子，同時要利用它來廣泛宣傳第三國際的思想。

　　12．即使在整個議會里只有一兩名共產(chǎn)黨議員，共產(chǎn)黨議員也應(yīng)當(dāng)以自己的全部活動向資本主義挑戰(zhàn)，永遠不要忘記：只有在行動上，而不是在口頭上誓死反對資產(chǎn)階級制度及其社會愛國主義仆從的人，才無愧于共產(chǎn)黨員的稱號。