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編者語
2021年9月1日即將施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《條例》）較以往有著較大篇幅的修改與完善。該《條例》既強(qiáng)化了對耕地特別是永久基本農(nóng)田的管理保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，又存在著加強(qiáng)對土地違法的打擊力度、細(xì)化土地征收的程序等。其變革見證了我國土地法律制度的完善和土地市場的發(fā)育成長。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，法律的修改和完善不能回避。每一次調(diào)整，都具有積極進(jìn)步的現(xiàn)實意義。 每一條法律法規(guī)的形成，都會煥發(fā)旺盛的法律服務(wù)需求，也將為律師提供更多發(fā)展空間與機(jī)遇。筆者第一時間對新修訂的《條例》進(jìn)行了充分的研讀與分析，研究市場將會出現(xiàn)新改變、新需求，抓住新時期律師行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的新機(jī)遇。本文首先對《條例》修改的亮點進(jìn)行介紹，在此基礎(chǔ)上，對《條例》的實施將會面臨的問題進(jìn)行了分析，并著重論述了《條例》背景下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 2019年8月26日經(jīng)全國人大常委會通過的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），是建立在三十多年來三輪重要修法法案的基礎(chǔ)上，與黨的十八屆三中全會后關(guān)于土地制度改革系列政策及其實踐相呼應(yīng)的。而作為《土地管理法》的重要“搭檔”的——新出臺的《條例》，則以提供具有可操作性的具體規(guī)則為目標(biāo)。在堅持土地公有制和市場經(jīng)濟(jì)體制的新時代大前提下，配置好計劃與市場關(guān)系中的土地資源、平衡好公權(quán)力與私權(quán)利協(xié)調(diào)下的土地利益，是該條例的主要價值所在。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅期，執(zhí)行對外開放和對內(nèi)改革的政策，社會主義土地制度的發(fā)展要求必須具有完善的法律規(guī)范體系。這也要求我們應(yīng)當(dāng)更好的把握《條例》的修改以應(yīng)對《條例》施行帶來的市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
新出臺的《條例》，共七章、六十七條，涵蓋了國土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、建設(shè)用地、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等內(nèi)容，其中相較2014年《中華人民共和國土地管理法實施條例》新增39條、實質(zhì)性修訂24條、非實質(zhì)性修訂1條、保留3條。以下是《條例》修訂值得關(guān)注的幾大亮點。 （一）細(xì)化土地征收規(guī)定，規(guī)范土地征收管理土地征收關(guān)乎著農(nóng)民的切身利益，土地征收制度的合法性、合理性關(guān)乎國家治理水平的體現(xiàn)。2019年的《土地管理法》將土地征收制度的完善作為修訂的一大重點之一，而新《條例》對《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)定。1、首次明確建立土地征收預(yù)公告制度?！稐l例》第二十六條首次明確征收土地前應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并明確了公告的內(nèi)容、時間、公告時間內(nèi)的限制性規(guī)定。2、增加社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序?！稐l例》明確將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為征地的前置條件，同時規(guī)定評估時應(yīng)當(dāng)有被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人參加，評估結(jié)論是申請征收土地的重要依據(jù)。3、細(xì)化補(bǔ)償安置方案及協(xié)議的相關(guān)規(guī)定?！稐l例》進(jìn)一步對征地補(bǔ)償安置方案的內(nèi)容、公告要求、聽證程序啟動的條件及協(xié)議細(xì)化規(guī)定。其中更是明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定征地補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本，有利于進(jìn)一步規(guī)范征收行為，保障被征收人權(quán)益。4、調(diào)整征地補(bǔ)償費用分配方法。新《條例》刪除了2014年《條例》中關(guān)于土地補(bǔ)償安置費歸屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的規(guī)定，確保實踐中土地補(bǔ)償費使用的靈活性。上述規(guī)定進(jìn)一步明確了市縣人民政府征地補(bǔ)償安置的主體責(zé)任，強(qiáng)化被征地農(nóng)民參與制度，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。2014年《條例》并未對宅基地作出相關(guān)規(guī)定，新修訂的《條例》新增“宅基地管理”一節(jié)，并針對2019年《土地管理法》中的宅基地管理制度進(jìn)行了如下細(xì)化規(guī)定。1、明確并簡化審批程序?！稐l例》明確了宅基地使用原則、申請程序、審批審查部門，特別是在2019年《土地管理法》將宅基地使用存量建設(shè)用地（不涉及占用農(nóng)用地）的審批權(quán)下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)定，確保簡政放權(quán)、惠民便民的政策落地實施。2、鼓勵進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，同時也加強(qiáng)對農(nóng)民依法取得的宅基地的法律保護(hù)。3、明確退出宅基地優(yōu)先用于保障集體成員居住需求的原則。上述修訂為進(jìn)一步推動農(nóng)村宅基地制度改革提供法律保障，有利于保護(hù)耕地、集約節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益、優(yōu)化土地管理。特別是對于解決隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)而普遍存在的“空心村”“一戶多宅”、“超標(biāo)準(zhǔn)占地”、"建新不拆舊”等問題具有重大意義。 （三）明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則2019年的《土地管理法》突破性的允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地不經(jīng)征地手續(xù)直接入市交易，被認(rèn)為是2019年《土地管理法》修訂的最大亮點。而本次《條例》修訂在第四章第五節(jié)“集體經(jīng)營性建設(shè)用地管理”中進(jìn)一步明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則，不僅新增了入市方式，也對入市流程的不同階段予以細(xì)化，明確了各階段不同環(huán)節(jié)的責(zé)任主體。1. 首次在行政法規(guī)層面明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以以協(xié)議方式出租、出讓。2. 加強(qiáng)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管控：對土地用途、交易方式、交易方案、備案主體、審批主體等均有嚴(yán)格的限制。3. 明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易規(guī)則：對土地“入市”合同以及再轉(zhuǎn)讓都有了明確的規(guī)定。《條例》的上述修訂，是完善土地管理制度的重大舉措，對于建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場具有十分重要的意義。 （四）建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度為了解決實踐中大量存在的耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地，嚴(yán)重影響國家糧食安全的現(xiàn)象，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)對耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵，積極推進(jìn)中央和地方各級涉農(nóng)資金整合精神，新修訂的《條例》第三章耕地保護(hù)章建立了耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)了耕地轉(zhuǎn)非耕地限制的制度規(guī)定，并明確了耕地保護(hù)責(zé)任人。這一修訂進(jìn)一步完善了由2019年新修訂的《土地管理法》建立的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對于加強(qiáng)耕地保護(hù)、嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線、保障國家糧食安全都具有重大意義。 （五）明確國土空間規(guī)劃內(nèi)容及效力，構(gòu)建國土空間規(guī)劃管理制度《條例》第二章對國土空間規(guī)劃管理制度的效力、內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，有利于實現(xiàn)國家空間治理現(xiàn)代化，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快規(guī)劃規(guī)范化、制度化進(jìn)程，在提高國家治理效率和政府管理效能的同時，確保國家糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)國土空間開發(fā)利用的社會整體利益。 （六）明確臨時用地管理制度，規(guī)范臨時用地管理針對實踐中存在的臨時用地范圍不明確、重審批輕監(jiān)管、重使用輕恢復(fù)等問題，《條例》對臨時用地管理作出明確規(guī)定。明確了臨時用地的使用原則、審查批準(zhǔn)部門、使用期限以及使用后的恢復(fù)期限，并且針對當(dāng)下國家面臨的新問題，對搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的情況下臨時用地的使用進(jìn)行了明確規(guī)定，有利于切實保障臨時用地依法管理、有序使用、及時恢復(fù)。 （七）進(jìn)一步明確了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序《條例》對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序中申請、擬定與報批、重點、預(yù)審、實施等內(nèi)容在《土地管理法》的框架基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步規(guī)定?！稐l例》的修訂貫徹落實國務(wù)院用地審批有關(guān)改革精神，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不再要求“逐級”上報審批，并進(jìn)一步簡化了審批材料，有利于深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境、提高用地審批效率。 （八）細(xì)化土地督察制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施《條例》在2020年新修訂的《土地管理法》將國家土地督察制度上升為法律制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了土地督察權(quán)的具體內(nèi)容，并新增了建設(shè)用地信用監(jiān)管機(jī)制，為土地督察權(quán)的行使劃定邊界，有利于確保土地督察在法治軌道上運行，有利于發(fā)揮地方政府依法管地用地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的職能。 （九）明確監(jiān)管責(zé)任的主體，加強(qiáng)對土地違法的打擊《條例》首次從行政法規(guī)層面確定了耕地保護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人?！稐l例》同時完善了土地違法行為整治措施，加大了對違法行為的打擊力度，加強(qiáng)了對職務(wù)違法犯罪的監(jiān)察力度。上述修訂強(qiáng)化了耕地保護(hù)制度，對于遏制違法用地行為、規(guī)范用地管理秩序具有積極意義。 二、《條例》施行背景下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)征地前期工作繁重，拿地成本上升。如前所述，《條例》對《土地管理法》規(guī)定的土地征收程序進(jìn)一步細(xì)化，一方面要求發(fā)布征地預(yù)公告，開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并且風(fēng)險評估要求有相關(guān)村民參加，有必要時需要召開聽證會；另一方面必須與村民簽訂征收土地協(xié)議，在與村民簽訂土地征收協(xié)議之后才能夠辦理征地申請，以及對辦理征地的手續(xù)進(jìn)行審批。這些規(guī)定在保護(hù)村民的合法權(quán)益的同時，使得征地前期工作變得更為繁重，并且大大增加了與村民溝通的成本，這將導(dǎo)致土地開發(fā)商拿地的難度增大，時間成本增加。不僅如此，《條例》還規(guī)定“政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地”，這意味著土地開發(fā)商拿地前期所需的金錢投入也會增加。村集體或成地產(chǎn)行業(yè)新星，地產(chǎn)行業(yè)競爭將愈發(fā)激烈。《條例》放寬了集體性經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的入市條件，村集體可以合理利用這些土地，采取租售結(jié)合的辦法，將短期收益轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期收益，從而逐漸成為地產(chǎn)行業(yè)的新星。并且，與傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)商相比，村集體具有開發(fā)模式靈活、土地成本低、資金壓力少的天然優(yōu)勢，因此，村集體未來將在地產(chǎn)行業(yè)占有重要的地位，地產(chǎn)行業(yè)的競爭將進(jìn)一步加劇。嚴(yán)格耕地保護(hù)，國土開發(fā)空間受限。新修訂的《條例》要求嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，并且明確建設(shè)用地占用永久基本農(nóng)田必須由國務(wù)院批準(zhǔn)，要求永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。國家嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)非耕地的背景下，想要再調(diào)整縣級土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃等中關(guān)于耕地尤其是永久基本農(nóng)田的布局將變得更加困難，這意味著國土開發(fā)的空間受到了一定的限制。 宅基地有償退出，可入市土地增加。《條例》中在規(guī)定退出宅基地必須尊重農(nóng)民的真實意愿，不得以進(jìn)城落戶等理由強(qiáng)迫農(nóng)民退出宅基地的同時，也明確國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地。宅基地的有償轉(zhuǎn)讓和退出，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。而且2019 年 4 月發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確允許村集體將依法有償收回的閑置宅基地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，可能入市的土地將進(jìn)一步增加。供地模式松動，市場活躍度提高。《條例》明確了可入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬性必須是規(guī)劃中明確為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途。這避免了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對住宅等市場的短期沖擊，主要影響的是非住宅類經(jīng)營性土地。集體建設(shè)性供地模式有所松動，這有助于后續(xù)土地市場的交易活躍度，即有更多土地可以加入到土地供應(yīng)市場。按照直接出讓的規(guī)定，也使得征地的成本和環(huán)節(jié)減少，有利于降低土地的基準(zhǔn)價格，從而降低房價及租賃價格。限制規(guī)劃調(diào)整權(quán)限，保護(hù)企業(yè)信賴?yán)妗?/strong>《條例》的修訂進(jìn)一步在立法層面推進(jìn)國土空間規(guī)劃制度的確立及施行。根據(jù)國土空間規(guī)劃的編制要求和內(nèi)容，國土空間規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，這樣規(guī)定是為了解決目前存在的換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃、企業(yè)的面臨的政策風(fēng)險不可控的問題，有利于保護(hù)房地產(chǎn)企業(yè)的信賴?yán)?，降低土地開發(fā)項目面臨的政策風(fēng)險。另外，在國土空間規(guī)劃制度和深化“放管服”雙改革的背景下，未來房地產(chǎn)企業(yè)為了開發(fā)一個房地產(chǎn)項目原本需要對接的環(huán)保、住建、土地等多個職能部門有望整合為一個部門，企業(yè)耗費的精力大大減少，審批程序也將大大加快，房地產(chǎn)項目開發(fā)周期將有效縮短。 三、新《條例》頒布后律師的使命與擔(dān)當(dāng)律師作為國家法治社會建設(shè)的參與者，有著特殊的職能定位。其活躍在法治建設(shè)第一線，對法治環(huán)境的發(fā)展變化感受最深，是最有發(fā)言權(quán)的職業(yè)群體。律師不僅應(yīng)當(dāng)以維護(hù)司法公正和社會正義為己任，對于推動立法與司法改革也應(yīng)當(dāng)大有作為。士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。在建設(shè)法治社會的征途上，律師更是走在時代前列的開拓者、奮進(jìn)者、奉獻(xiàn)者。新《條例》的頒布，律師身為法律工作者，應(yīng)繼續(xù)對《條例》內(nèi)容及施行后的影響持續(xù)關(guān)注、進(jìn)行研究探討，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好《條例》宣講，幫助各主體更好地應(yīng)對《條例》施行帶來的市場機(jī)遇與市場風(fēng)險。（一）對《條例》規(guī)定進(jìn)行梳理，積極參與《條例》宣講律師可以針對《條例》規(guī)定進(jìn)行全面梳理，理順各條款之間的關(guān)系以及與相關(guān)法之間的關(guān)系，提出自己的見解并發(fā)表相關(guān)文章，在加強(qiáng)自己學(xué)習(xí)的同時向社會大眾進(jìn)行輸出，為普法貢獻(xiàn)一份力量。同時還可以組織律師舉辦公益普法宣講活動，結(jié)合律師在土地供給、國土空間規(guī)劃、土地市場管理、土地權(quán)屬與登記、農(nóng)村土地管理、土地稅收與財政等法律服務(wù)方面的經(jīng)驗，為國家普法工作貢獻(xiàn)一份力量。 （二）為土地交易的依法進(jìn)行提供專業(yè)法律服務(wù)在實踐中，土地交易的內(nèi)容十分廣泛，包括了土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等。在土地交易發(fā)生前，律師可以為當(dāng)事人做好法律咨詢、風(fēng)險把控、專項調(diào)查等工作，從專業(yè)上為當(dāng)事人進(jìn)行法律分析。律師通過參與土地交易合同的審查、起草、訂立、履行、終止的全過程，讓當(dāng)事人明確雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，預(yù)防和避免糾紛的產(chǎn)生。另外在土地轉(zhuǎn)讓過程中，律師可以指導(dǎo)當(dāng)事人辦理流轉(zhuǎn)事項，提高流轉(zhuǎn)效率，規(guī)避法律風(fēng)險。當(dāng)爭議矛盾發(fā)生后，律師可以提倡、鼓勵爭議雙方以調(diào)解談判的方式解決矛盾，化解糾紛。在弄清事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙方的要求，提出調(diào)解方案，解決矛盾糾紛，穩(wěn)定土地交易市場。 （三）發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，所以依法保障農(nóng)民的權(quán)益是第一要務(wù)。在保障農(nóng)戶合法權(quán)益的前提下，國家以集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方式吸引資本和人才下鄉(xiāng)，通過設(shè)立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動工商企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密利益聯(lián)結(jié)，確保農(nóng)戶持續(xù)分享鄉(xiāng)村發(fā)展成果。在此背景下，既要保證資本方的投資權(quán)益，同時也要保護(hù)農(nóng)民的主體地位與合法權(quán)益，這就需要律師發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為資本與農(nóng)戶的合作保駕護(hù)航，讓資源資本大膽下鄉(xiāng)，并有效盤活鄉(xiāng)村閑置資源，助力鄉(xiāng)村振興。同時，律師還可以為鄉(xiāng)村農(nóng)民提供法律咨詢，提高農(nóng)民法律意識以及組織化程度，保證資本下鄉(xiāng)過程中農(nóng)民主體地位不被沖淡。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要制度基礎(chǔ)。本次《條例》的修訂，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會公平正義、建設(shè)美麗中國提供基礎(chǔ)支撐，對加快健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動生態(tài)文明建設(shè)有積極作用。本文從律師的視角出發(fā)，對《條例》修訂亮點進(jìn)行了解讀，預(yù)測了《條例》施行將帶來的市場影響，同時分析了律師行業(yè)在《條例》施行后能夠為行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)民等提供哪些服務(wù)。律師應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對《條例》進(jìn)行深入研究，持續(xù)關(guān)注《條例》施行后的社會影響，積極開創(chuàng)和拓展自然資源產(chǎn)權(quán)制度相關(guān)法律服務(wù)新思維、新領(lǐng)域、新產(chǎn)品，為國家大政方針的推進(jìn)落實作出法律工作者應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。 [1]安霞.新《土地管理法》的經(jīng)濟(jì)意義[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2020,31(16).[2]李惠.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度研究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2021（05）.[3]趙熙.《土地管理法》修法市場導(dǎo)向機(jī)制淺議[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2021（06）.[4]呂軍書,張琪.農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用制度研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2021（07）. 建緯長沙律師事務(wù)所黨支部書記、律所主任 戴勇堅律師，中國政法大學(xué)博士，一級律師?，F(xiàn)任湖南省律師協(xié)會副會長、湖南省立法研究會副會長、湖南省法學(xué)會民商法研究會副會長、湖南省十三屆人大常委會立法工作咨詢專家、湖南省人民政府法律顧問、長沙市人民政府法律顧問、國家財政部PPP專家?guī)旆深悓＜?，湖南省發(fā)改委、財政廳PPP專家?guī)祀p庫法律類專家等?，F(xiàn)任湘潭大學(xué)兼職教授、碩士研究生導(dǎo)師，湖南理工學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師等。戴勇堅執(zhí)業(yè)近三十年，擅長建筑工程房地產(chǎn)、政府顧問、多元化糾紛解決等領(lǐng)域法律服務(wù)，代表作有《法律談判的理論、策略和技巧》《首席法律談判官》（獨著）等。戴勇堅律師于2008年被湖南省司法廳授予“2005-2007年度湖南省優(yōu)秀律師”；2011年被全國律師協(xié)會授予“2008-2010年度全國優(yōu)秀律師”；2015、2017年被評為2017ENR/建筑時報最值得推薦的中國工程法律60位專業(yè)律師，2020年被中共湖南省律師協(xié)會授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”光榮稱號；2020年被中華全國總工會辦公廳、中華人民共和國司法部辦公廳、中華全國律師協(xié)會辦公室授予“全國維護(hù)職工權(quán)益杰出律師入圍證書”；2021年被中共湖南省律師協(xié)會授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”光榮稱號；2021年被中共湖南省委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織工作委員會授予“湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者”榮譽稱號。 戴勇堅律師擔(dān)任律所主任及黨支部書記期間，堅持黨建引領(lǐng)所建，堅持專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。在其帶領(lǐng)下，建緯長沙律師事務(wù)所先后于2021年評為“全國律師行業(yè)先進(jìn)基層黨組織”；于2021年被中共湖南省律師行業(yè)委員會評為“先進(jìn)基層黨組織”；于2020年被中共湖南省律師行業(yè)委員會評為“先進(jìn)基層黨組織”；被湖南省司法廳、湖南省律師協(xié)會評為“2008-2011年湖南省優(yōu)秀律師事務(wù)所”等。
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