博浪沙的大鐵錘并沒把秦始皇嚇唬住，也沒能擋住他的車隊。他繼續(xù)巡游過去，一直到了之罘（罘fu?；之罘，就是山東省煙臺半島）、瑯琊（在山東省東南海邊），再由上黨（在山西省東南部，就是長子、長治一帶）回到咸陽。

公元前216年（秦始皇三十一年），公布了一個法令，讓老百姓自己呈報土地的實際畝數(shù)。這是廢除領(lǐng)主貴族的土地所有制，確定土地個人私有制的一件大事。那一年，秦始皇還給每一里（二十五家為一里）六石米、兩只羊。這一來，大小地主和有土地的農(nóng)民都受到了好處，可是從前六國的貴族更加氣憤起來了。他們總想趁著秦始皇出來的時候，向他行刺。也是秦始皇太不注意，他愛穿便衣，連晚上也要步行出去私訪。有一次，他只帶著四個穿便衣的武士，暗藏兵器，踏著月色，私行察訪到了蘭池（在咸陽縣東），突然跳出來一批刺客向他動手。秦始皇曾經(jīng)碰見過荊軻的匕首，也碰見過張良的大鐵錘，這會兒碰見的只是幾個打手，更不怕了。他和武士們一齊拿出兵器來，沒費多大的勁兒就把這些人殺散了。這件事情讓他想到咸陽城里住著這些“盜賊”到底不大妥當，就下令在關(guān)中搜查了二十天，把搜查到的沒有活兒干的人都送到邊界上去開荒。這么一來，關(guān)中給鎮(zhèn)壓下去了?？墒潜狈降男倥姡舷蛑性蜻M來。這要比刺客行刺嚴重得多了。秦始皇不能不想個辦法去對付匈奴。

秦始皇拜蒙恬為大將，發(fā)兵三十萬去抵抗匈奴。匈奴是北方的部族，過著游牧生活，經(jīng)濟、文化都比中原地區(qū)差。他們老到河南（河南，是黃河南岸，就是河套一帶，不是河南?。┓矫鎭砺訆Z，還把邊疆地區(qū)的青年男女抓去當奴隸。這會兒中原大兵一到，他們就紛紛向北逃去。蒙恬就這么收復(fù)了河南的土地，建立了四十四個縣，把內(nèi)陸的囚犯大批地送到河南去，讓他們在那邊住下來耕種。

秦始皇認為光收復(fù)河南，很難守得住，就吩咐蒙恬再向北進兵。蒙恬帶領(lǐng)著大軍渡過黃河，又收復(fù)了一大片土地。為了中原邊防的長遠打算，秦始皇下了決心，送去幾十萬民夫，把過去秦、趙、燕三國原來的長城連接起來，西邊從臨洮（在甘肅省岷縣）起，翻山越嶺一直到東邊的遼東，要造一道萬里長城。又因為他大兒子扶蘇反對他“焚書坑儒”的行動，就派他到上郡（在陜西省綏德縣東南）去監(jiān)督蒙恬建筑長城。這些地區(qū)凈是山，交通不便，人口稀少，光是造長城已經(jīng)夠困難的了，再說匈奴也不肯甘心屈服，隨時隨地都來攻打建筑長城的人。因此，蒙恬的大軍和民夫只好一面防守，一面建筑長城。費了十多年工夫，不知道犧牲了多少人的性命，才把長城造好。

中原的大批士兵和民夫正在北方建筑長城的時候，南方嶺南一帶的部族趁著機會又向中原打過來了。嶺南是在五嶺的南面（五嶺，就是大庾嶺、騎田嶺、都龐嶺、萌渚嶺、越城嶺），又叫南越（就是廣東、廣西的地區(qū)），那些地區(qū)的部族，也像北方的部族一樣，生活挺艱苦，文化還不發(fā)達，老向中原地區(qū)掠奪財物和青年男女。秦始皇知道那邊氣候熱，地方潮濕，高山叢林里還有毒蛇、猛獸，交通不便，很難行軍，一般的將軍和士兵都不愿意去。他在沒法當中想出一個辦法來。他下了一道命令，把中原的囚犯全都免了罪，作為防守南方的軍人。可是釋放出來的犯人還不夠數(shù)，就再強迫民間的奴仆和小販商人一起去服役。按照秦國的制度，販賣零碎貨物的小商人的地位跟奴仆差不多。因此，把他們和囚犯都編入隊伍。將軍、士兵、囚犯、奴仆、小販商人等合在一起，一共有一二十萬人。經(jīng)過無數(shù)次艱苦的斗爭，才把當?shù)厝嗣耦B強的抵抗壓了下去。

秦始皇就在這一帶地區(qū)建立了桂林、象郡、南海三個郡，把那一二十萬人留在那兒防守，又從中原遷移了五十萬貧民到那邊去居住、生產(chǎn)。為了運輸糧草，秦始皇命令監(jiān)御史史祿開鑿了一條水道叫靈渠。天才的水利工程師史祿領(lǐng)導(dǎo)人民在湘江中流筑了一條三角形的分水堰，把湘江分為南北兩渠，流到新開鑿的靈渠，溝通了湘江和桂江之間的交通，使北方的糧草等可以由水道大量地運輸?shù)侥戏饺ァ＿@許多中原的軍民長住在那兒，改進工具，發(fā)展農(nóng)業(yè)，嶺南一帶就這么平定下來了。

這些重大的事情是誰都知道的，連躲在下邳的張良也認為秦始皇真有兩下子。他覺得博浪沙的鐵錘是打不倒秦國的統(tǒng)治的。可是不恢復(fù)韓國，心里總覺得不得勁兒。他只好靜靜地等著，且看秦國以后有什么變化。

南方和北方大體上都平定了，秦始皇覺得這幾年來住在咸陽的人太多，住房不夠，以前的宮殿也不夠?qū)挸āＫ托律w了一座宮殿，東西五百步（六尺為一步），南北五十丈，臺上可以坐上千上萬的人，臺下可以豎起五丈高的大旗來。宮殿面前立了十二個銅人，每個銅人有二十四萬斤重。這是秦始皇兼并六國的時候，把天下的兵器都收集起來，銷毀之后鑄成的。可是秦始皇的興趣不在多蓋房子，蓋好了一部分宮殿就停了工。他也不愿意在宮里享福。公元前210年（秦始皇三十七年，就是他50歲那一年），他又到東南巡游去了。

這回跟著秦始皇出去的，除了李斯和趙高以外，還有他的小兒子胡亥。那時候胡亥二十歲了，他要求跟他父親一塊兒去，好開開眼界。秦始皇平時也挺喜愛他，就答應(yīng)了。

他們到了云夢（在湖北省長江南北一帶）、丹陽、錢塘（就是浙江省杭州市）等地方，又渡過浙江，到了會稽去祭祀大禹。秦始皇一向不但目中無人，簡直目中無神。上次（公元前219年）到了湘水（在湖南省，流入洞庭湖），碰到刮大風，差點不能渡過去。船上的人說：“大概是湘山祠的湘君生了氣，這才氣呼呼地把浪頭吹得這么高?！鼻厥蓟蕟柌┦總儯骸跋婢鞘裁瓷瘢俊彼麄冋f：“聽說是帝堯的女兒，帝舜的妻子，葬在這兒，所以這座山叫湘山?！鼻厥蓟什挪恍畔婢易柚顾珊印＞团闪巳舴赶劝严嫔缴系臉淙诚聛?，然后放一把火，把整個湘山燒得光禿禿的不像樣兒，讓這些博士們看看到底是湘君強還是他強。這會兒他特意到了會稽，要祭祀大禹，把博士們弄得莫名其妙。說他是信神，就不該火燒湘山；說他不信神，就不該來祭祀大禹。

秦始皇告訴他們，說：“大禹對于中國的功勞可大了。他開了大山，鑿了龍門（在山西省河津縣西北，陜西省韓城縣東北），又把上游的水通到大夏（在甘肅省狄道縣西北地界），挖了九條河，筑了河堤，把水引到大海里去。為了治水，他整天光著腳，連大腿和小腿上的汗毛都脫光了，手和腳起了挺厚的繭子（jia?n zi），臉曬得又紅又黑。到了兒，死在外面，葬在這兒。這樣一個偉大的人物還不該祭祀嗎？”博士們連連點頭。李斯咂著嘴，好像把他的話一句句地都咽到肚子里去了似的。

祭祀了大禹陵，他們回到吳中（會稽郡治，那時候會稽郡包括現(xiàn)在的江蘇省東部和浙江省西部）。街道兩旁擠滿了人，踮著腳尖都要瞧一瞧這位兼并六國統(tǒng)一中原的大皇帝。這會兒秦始皇膽子更大了，他干脆打開車上的帷子，讓老百姓瞧個夠。老百姓從來沒見過這么威風的場面，瞧著車隊過來，簡直都有點害怕。

正在這時候，人群里忽然出來了一個二十幾歲的小伙子，濃眉大眼，殺氣騰騰，兩個眼珠子好像烏云里射出來的兩條閃電一樣，直照到秦始皇的車上。他正邁出一只腳要向秦始皇那邊沖過去，旁邊一個年過半百的大漢一手把他抓住，說：“你干嗎？”那個小伙子說：“干了他，我來！”那個大漢連忙捂住他的嘴，咬著耳朵對他說：“別傻了，要滅門的呀！”他不能讓小伙子拿著草棍兒去戳老虎的鼻子眼兒，就拉著他的手從人群里溜了。