2022年1月28日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作的通知》，全面啟動2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作。此前，2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，新的土地衛(wèi)片執(zhí)法政策按照嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，作了許多政策調(diào)整。梳理起來，對農(nóng)村建房、投資主要有三大方面的改變和影響：

一是對建房的影響。根據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，建房必須取得用地和規(guī)劃手續(xù)，這是基本常識。從衛(wèi)片執(zhí)法政策看，影響主要在兩個方面：

1.嚴(yán)管新增亂占耕地建房。2020年7月3日，國務(wù)院召開電視電話會議，要求對2020年7月3日后新增亂占耕地建房“零容忍”，該拆除的拆除，該沒收的沒收。2022年衛(wèi)片執(zhí)法要求嚴(yán)管新增亂占耕地建房，對屬于新增亂占耕地建房問題要單獨標(biāo)識。這說明國家將把新增亂占耕地列入重點問題進(jìn)行監(jiān)管。因此，2022年需要建房的，應(yīng)先辦理用地和規(guī)劃手續(xù)后再進(jìn)行建設(shè)，否則就成為頂風(fēng)違法，面臨嚴(yán)懲。

2.對翻建房屋的影響。《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》規(guī)定，對《土地管理法》頒布實施后，在未經(jīng)審批或無合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建、新建行為認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。因此，如果翻新、翻建房屋，但沒有合法的用地手續(xù)會很麻煩。翻建前應(yīng)補(bǔ)辦完善用地和規(guī)劃手續(xù)后再動工建設(shè)。

那么，老房屋如何完善用地和規(guī)劃手續(xù)呢？2020年5月14日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕84號），提出要加快完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。由于經(jīng)費等多方面的原因，這項工作在相當(dāng)多的地方并沒有完成。按照自然資源部辦公廳2020年7月22日印發(fā)的《宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作問答》等文件規(guī)定，在宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作中，解決相關(guān)歷史遺留問題的辦法是：在用地方面。對于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)后，公告30天無異議或異議不成立的，由所在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn)，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。在規(guī)劃方面。對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見后辦理登記。位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施前建設(shè)的，在辦理登記時可不提交符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施后建設(shè)的，由村委會公告15天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。

二是對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的影響。新的政策規(guī)定，嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的,應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不得占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。因此，想在農(nóng)村從事種植和養(yǎng)殖業(yè)的朋友，要弄清政策，了解擬用地塊的性質(zhì)，慎重選址，完善設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)，防止違法用地。

三是對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的影響。要想富，先修路。但新的政策規(guī)定，新建農(nóng)村道路不得占用永久基本農(nóng)田，占用一般耕地要落實“進(jìn)出平衡”。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。不得在一般耕地上挖田造湖、挖湖造景、種植草皮。不得違法違規(guī)建“大棚房”、別墅。因此，想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方需要注意，不得違反政策規(guī)定。