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交通部運輸部關(guān)于出租車問題答復(fù)匯總

 隨手一閱 2022-04-05

來源:老黃說交通

出租汽車客運指的是什么?

出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)是指可在道路上巡游攬客、站點候客,噴涂、安裝出租汽車標(biāo)識,以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù),并按照乘客意愿行駛,根據(jù)行駛里程和時間計費的經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

出租汽車是否可以異地經(jīng)營?

出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式?!督煌ㄟ\輸部關(guān)于修改〈巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2021年第16號)明確,縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門對巡游出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)出明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等事項。巡游出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事巡游出租汽車經(jīng)營活動的,由縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門責(zé)令改正,并處以3000元以上1萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!督煌ㄟ\輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2019年第46號)明確,出租汽車行政主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動,超出許可的經(jīng)營區(qū)域的,起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的,由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正,對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以10000元以上30000元以下罰款:出租汽車駕駛員變更服務(wù)單位的,應(yīng)當(dāng)重新申請注冊嗎?根據(jù)《交通運輸部關(guān)于修改〈出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2021年第15號)》第二十二條規(guī)定,巡游出租汽車駕駛員在從業(yè)資格注冊有效期內(nèi),與出租汽車經(jīng)營者解除勞動合同或者經(jīng)營合同的,應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向原注冊機構(gòu)報告,并申請注銷注冊。巡游出租汽車駕駛員變更服務(wù)單位的,應(yīng)當(dāng)重新申請注冊。第二十三條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員的注冊,通過出租汽車經(jīng)營者向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備完成,報備信息包括駕駛員從業(yè)資格證信息、與出租汽車經(jīng)營者簽訂的勞動合同或者協(xié)議等。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員與出租汽車經(jīng)營者解除勞動合同或者協(xié)議的,通過出租汽車經(jīng)營者向發(fā)證機關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報備完成注銷。出租汽車相關(guān)設(shè)備是指哪些設(shè)備?出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式?!督煌ㄟ\輸部關(guān)于修改〈巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2021年第16號)第十五條明確,投入運營的巡游出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的計程計價設(shè)備、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置,按照要求噴涂車身顏色和標(biāo)識,設(shè)置有中英文“出租汽車”字樣的頂燈和能顯示空車、暫停運營、電召等運營狀態(tài)的標(biāo)志,按照規(guī)定在車輛醒目位置標(biāo)明運價標(biāo)準(zhǔn)、乘客須知、經(jīng)營者名稱和服務(wù)監(jiān)督電話?!督煌ㄟ\輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2019年第46號)第十二條明確,擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛,應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。出租汽車經(jīng)營資格和車輛許可條件和程序的具體內(nèi)容是什么?出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。巡游出租汽車經(jīng)營資格和車輛許可條件和程序有關(guān)規(guī)定見《交通運輸部關(guān)于修改〈巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定〉的決定》(中華人民共和國交通運輸部令2021年第16號)第二章,您可登錄網(wǎng)址
https://xxgk./2020/jigou/fgs/202108/t20210825_3616596.html查看。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營資格和車輛許可條件和程序有關(guān)規(guī)定見《交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改〈網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2019年第46號)第二章、第三章,您可登錄網(wǎng)址
https://xxgk./2020/jigou/fgs/202006/t20200623_3308264.html查看。

出租汽車駕駛員證有效期限是多久?

答:對于出租汽車駕駛員證有效期,我部未作相關(guān)要求。

從業(yè)資格證件檔案轉(zhuǎn)籍過程

從業(yè)人員因戶籍所在地、暫?。ň幼。┑刈兏蛘叻?wù)地管理部門要求,且自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的,可申請從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。

申請人應(yīng)當(dāng)填寫《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍申請表》,持其從業(yè)資格證件向檔案轉(zhuǎn)出地管理部門提出申請。檔案轉(zhuǎn)出地管理部門受理其轉(zhuǎn)籍申請后,對符合條件的申請應(yīng)予以辦理并將從業(yè)資格管理檔案在轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦結(jié)后30日內(nèi)移交至檔案轉(zhuǎn)入地管理部門。檔案轉(zhuǎn)入地管理部門應(yīng)當(dāng)按照從業(yè)資格管理檔案標(biāo)準(zhǔn)對檔案予以審核。檔案審核合格的,在10日內(nèi)核發(fā)從業(yè)資格證件,并收回轉(zhuǎn)出地管理部門原核發(fā)的從業(yè)資格證件,存入從業(yè)資格管理檔案。檔案審核不合格的,應(yīng)書面告知申請人,并將檔案退回檔案轉(zhuǎn)出地管理部門補充材料直至合格。

同時具備多種從業(yè)資格類別的,在申請轉(zhuǎn)籍時應(yīng)當(dāng)一并轉(zhuǎn)出。申請人違反相關(guān)從業(yè)資格管理規(guī)定且尚未接受處罰的,受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其接受處罰后辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)籍手續(xù)。申請人被道路運輸管理機構(gòu)列入黑名單的,一律不予辦理轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

請問《道路運輸證》的英文名稱是什么?《從業(yè)資格證》的英文名稱是什么?

《道路運輸證》的英文名稱為 road transportation permit card,《從業(yè)資格證》的英文名稱為 qualification certificate card。具體可參考《IC卡道路運輸證件》(JT/T 825)。

包車客運還可以返程配載嗎?

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第82號)規(guī)定,客運包車應(yīng)當(dāng)憑車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包客運標(biāo)志牌運行;客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達(dá)的緊急包車任務(wù)外,其線路一段應(yīng)當(dāng)在車籍所在地。因此,包車客運可以返程配載,其中省際包車應(yīng)當(dāng)通過運政管理信息系統(tǒng)向車籍地道路運輸管理機構(gòu)備案后使用包車標(biāo)志牌返程配載;省內(nèi)包車應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)返程配載。

關(guān)于在《道路運輸證》上標(biāo)注車輛技術(shù)等級和車輛年度審驗記錄問題道路運輸車輛的技術(shù)等級評定與年度審驗同步進(jìn)行的,應(yīng)在《道路運輸證》上記錄車輛技術(shù)等級評定結(jié)果和車輛 年度審驗有效期,按規(guī)定填寫至月,并加蓋鑲刻車輛技術(shù)等級的車輛審驗專用章。對因檢測評定周期和頻次調(diào)整,車輛技術(shù)等級評定與年度審驗無法同步進(jìn)行的,應(yīng)將車輛技術(shù)等級評定結(jié)果連續(xù)記錄在《道路運輸證》的“車輛年審及技術(shù)等級記錄”欄中,并按規(guī)定填寫有效期至月,加蓋車輛技術(shù)等級專用章(不加蓋車輛審驗專用章)。掛車年度審驗合格的,在其《道路運輸證》的“車輛審驗及技術(shù)等級記錄”欄中標(biāo)注車輛年度審驗有效期,按規(guī)定填寫至月,并加蓋不鑲刻車輛技術(shù)等級的車輛審驗專用章。車輛技術(shù)等級專用章式樣、車輛審驗專用章式樣可參考部《關(guān)于啟用新版道路運輸證件的通知》(交公路發(fā)〔2005〕524號)。道路運輸管理機構(gòu)要積極推廣應(yīng)用道路運輸電子證件,用信息化手段記錄車輛技術(shù)等級評定和車輛年度審驗信息。申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》是行政許可嗎?問:《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》第十三條 服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司申請,按第十二條規(guī)定的條件審核后,對符合條件并登記為預(yù)約出租客運的車輛,發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》。申辦《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》是行政許可嗎?答:出租汽車包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車,根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)第112項設(shè)定的“出租汽車經(jīng)營資格證、車輛營運證和駕駛員客運資格證核發(fā)”三項許可,我部制定的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局 國家網(wǎng)信辦令2016年第60號)對申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛條件和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》的發(fā)放做了明確規(guī)定。

行業(yè)主管部門對出租車的動態(tài)監(jiān)管依據(jù)是什么?問:根據(jù)交通部64號令“第十五條”規(guī)定,巡游出租車輛應(yīng)當(dāng)具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,而交通運輸部55號令道路運輸車輛又不包含出租車。行業(yè)主管部門對出租車的動態(tài)監(jiān)管依據(jù)是什么?出租車的車載終端和平臺是否要通過標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查? 答:《交通運輸部關(guān)于修改<出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定>的決定》(交通運輸部令2016年第64號)第十五條要求:投入運營的巡游出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的計程計價設(shè)備、具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。巡游出租汽車車輛終端有關(guān)技術(shù)要求可參照《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794-2011)附錄A的相關(guān)基本功能要求。

出租汽車為什么分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車?

出租汽車服務(wù)具有區(qū)域性特征,不同國家和地區(qū)在行業(yè)管制手段和內(nèi)容上呈現(xiàn)出廣泛差異性。我國對巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車實行分類管理,既借鑒了其他國家的經(jīng)驗做法,也立足我國國情進(jìn)行了有益探索,對于滿足人民群眾多樣化、差異化出行需求具有積極意義?!  蛾P(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(簡稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(簡稱《管理辦法》)的亮點之一,就是將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車,進(jìn)行分類管理?! 〔煌?xì)分市場需要不同的管制方法  從大多數(shù)國家的情況來看,出租汽車一直以來都是少數(shù)幾個在數(shù)量和價格方面受到管制的行業(yè)之一。由于出租汽車提供的是區(qū)域化服務(wù),大多數(shù)行程都發(fā)生在一個城市或行政區(qū)內(nèi)。由于城市的千差萬別,如人口規(guī)模、交通擁堵情況、環(huán)境承載壓力等不同,國家間以及國家內(nèi)部也存在較大差異,在行業(yè)管制手段和內(nèi)容上,世界各國的出租汽車行業(yè)及其管制框架的發(fā)展呈現(xiàn)出廣泛的差異性,甚至于在同一個國家不同城市的情況也不盡相同。  出租汽車行業(yè)并非單一市場,包含出租汽車站點候客、巡游招車和電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等主要細(xì)分市場。不同的細(xì)分市場根據(jù)實際情況需要不同的管制方法?! ≌军c候客和巡游招車是出租汽車行業(yè)特有的細(xì)分市場,與其他市場相比,這兩種市場信息不對稱的問題比較突出。在電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約市場中,客戶處于更有利的地位,可以按照可接受的費率對比選購期望的服務(wù)及質(zhì)量水平。在部分國家,如英國、奧地利、德國、愛爾蘭等,出租汽車行業(yè)管制是以雙軌制為基礎(chǔ)的,對巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車采用不同管制方法,主要差異在于預(yù)約出租汽車不能巡游攬客,只能接受預(yù)約的服務(wù)?! ×⒆銍鴥?nèi)實際分類管理  改革開放以來,我國出租汽車行業(yè)主要通過提供巡游揚招服務(wù),為大眾出行提供了便利,增加了勞動就業(yè)和稅收,為城市客運交通發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。21世紀(jì)初,電話預(yù)約出租汽車在北京、上海和武漢等城市發(fā)展起來,主要服務(wù)于商務(wù)出行和高端用戶。而網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車作為預(yù)約出租汽車的一種,是在出租汽車供給不足、服務(wù)質(zhì)量不能令大眾滿意的情況下,借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),從某種程度上迎合了市場需求。因此,巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車尤其是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車產(chǎn)生的客觀歷史背景和技術(shù)條件均有很大的不同。借鑒國外經(jīng)驗,立足國內(nèi)實際,對巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車實行分類管理,是比較現(xiàn)實且理性的選擇?! ?/span>

根據(jù)《指導(dǎo)意見》,實施分類管理主要體現(xiàn)在以下方面:一是進(jìn)一步明確巡游出租汽車提供巡游揚招服務(wù),預(yù)約出租汽車只能提供預(yù)約服務(wù),不得巡游攬客。二是對巡游出租汽車?yán)^續(xù)實行總量調(diào)控,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運力規(guī)模主要通過設(shè)置不同的車輛準(zhǔn)入條件實現(xiàn),同時賦予城市人民政府充分發(fā)揮自主權(quán)的空間,城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定的,可以按照規(guī)定執(zhí)行。三是對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價,對巡游出租汽車運價實行政府定價或政府指導(dǎo)價。四是對“網(wǎng)約車”在經(jīng)營者條件、車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定均與巡游出租汽車不同。比如,要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證,并具備一定時間的安全駕駛經(jīng)歷,取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄證明,強化了對網(wǎng)絡(luò)約車駕駛員安全駕駛的要求;在經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)方面,要求網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)營者要加強網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全防護(hù),依法合規(guī)采集、傳輸、存儲、使用和管理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息,強化用戶個人信息保護(hù),確保乘客信息安全和國家信息安全。 總之,對巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車實行分類管理,既研究借鑒了其他國家的經(jīng)驗做法,也立足我國國情進(jìn)行了有益探索,對于滿足人民群眾多樣化、差異化的出行需求具有積極意義。

60歲以上能開網(wǎng)約車嗎?綠通冷藏集裝箱掛車最大高度是多少?ETC卡如何解綁?問:60歲以上能開網(wǎng)約車嗎?回復(fù)@ 金愛玲您好,出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格等,根據(jù)《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》第三十八條,出租汽車駕駛員達(dá)到法定退休年齡的,由發(fā)證機關(guān)注銷其從業(yè)資格證。問:冷藏集裝箱掛車在綠通運輸中最大高度是多少?回復(fù)@ 汪琪您好,根據(jù)交通運輸部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的通知》(交公路發(fā)〔2009〕784號),整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。其中,整車裝載是指享受“綠色通道”政策的車輛,裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)占車輛核定載質(zhì)量(行駛證已注明)或車廂容積的80%以上;合法是指車輛沒有超限超載等違法行為。您可以參看《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)內(nèi)規(guī)定,該標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條和第十條的規(guī)定:“對保障人身健康和財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn),強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行?!毕嚓P(guān)車主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)載貨和通行,確保安全。問:請問一下危貨車二級維護(hù)周期的規(guī)定是什么?回復(fù)@ 范繼宏您好,根據(jù)《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》(交通運輸部令2019年19號)要求,“車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級維護(hù)和二級維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員實施,一級維護(hù)和二級維護(hù)由道路運輸經(jīng)營者組織實施,并做好記錄”,“道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊、使用說明書等,結(jié)合車輛類別、車輛運行狀況、行駛里程、道路條件、使用年限等因素,自行確定車輛維護(hù)周期,確保車輛正常維護(hù)?!?span>問:怎樣解綁ETC卡?回復(fù)@ print稻荷您好,解除ETC卡與票根的綁定可登錄票根APP,點擊進(jìn)入“我的ETC”,選擇需要解綁的卡片,點擊右上角“刪除”圖標(biāo),在彈出的窗口處點擊“確定”,就完成了解綁操作。溫馨提示:ETC卡解綁后可以重新與票根進(jìn)行綁定,按系統(tǒng)引導(dǎo)完成綁卡即可。關(guān)于進(jìn)一步深化出租車管理制度改革的提案 關(guān)于進(jìn)一步深化出租車管理制度改革的提案收悉。現(xiàn)答復(fù)如下:我國出租汽車行業(yè)在解決群眾出行方面發(fā)揮了重要作用,但也存在“打車難”、服務(wù)差,停運罷運事件周期性爆發(fā)等諸多問題,社會不斷質(zhì)疑行業(yè)管制與壟斷。特別是近兩年來,移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)入出租汽車行業(yè),加劇了新舊矛盾交織、利益關(guān)系碰撞,社會對出租汽車行業(yè)深化改革要求強烈。按照中央深化改革的決策部署,今年以來,我部會同有關(guān)部門成立了聯(lián)合工作組,抓緊做好深化出租汽車行業(yè)改革的頂層設(shè)計。一是深入開展調(diào)研。先后赴14個城市調(diào)研,就進(jìn)一步深化出租汽車行業(yè)改革、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展進(jìn)行深入研究和實地調(diào)查。二是借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗。系統(tǒng)收集了美國、英國等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)出租汽車法律政策和管理情況,總結(jié)了上海、重慶、蘇州、武漢、襄陽等城市的出租汽車改革經(jīng)驗。三是起草政策措施。在廣泛開展調(diào)研和借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗基礎(chǔ)上,初步形成了進(jìn)一步深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策措施和管理制度。四是廣泛征求意見。先后召開了30余次不同類型、不同范圍的座談會及專題會議。總體上看,深化出租汽車行業(yè)改革,將認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為契機,堅持問題導(dǎo)向,樹立法治思維,以人為本,改革創(chuàng)新,統(tǒng)籌兼顧,分類管理,循序漸進(jìn),通過“增量帶動存量改革、細(xì)分市場提升運輸服務(wù)”,更好地滿足人民群眾個性化出行需求,確保出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。在制度設(shè)計上,將新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇,構(gòu)建包括巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣化服務(wù)體系。在《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)的法律框架下,對新老業(yè)態(tài)實行分類管理,實現(xiàn)錯位服務(wù)和差異化經(jīng)營,逐步融合發(fā)展。下一步,我部將進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與密切配合,推動深化出租汽車行業(yè)改革的有關(guān)政策措施和管理制度盡快出臺。同時,加強對各城市人民政府的指導(dǎo)力度,密切關(guān)注各地改革進(jìn)展情況,及時加以指導(dǎo),因地制宜推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革,推動建立多樣化的出行服務(wù)體系,更好地滿足人們?nèi)罕妭€性化出行需要。

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