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小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠新政解讀

 瀟灑叔 2022-03-28

導(dǎo)語

最近,隨著國內(nèi)疫情的反彈,企業(yè)的日子都不好過。為了緩解企業(yè)壓力,國家及時出臺了系列稅收優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)紓困。這些政策包括給予增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策、小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策、加大增值稅期末留抵退稅政策等。
本篇中,筆者就增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策做個全面解讀。
筆者聲明,本文中除了有明確引用依據(jù)的內(nèi)容外,其余內(nèi)容均為筆者對稅收政策主觀理解的個人依據(jù),不作為任何官方及組織的意見,文中觀點僅供讀者參考。執(zhí)行過程中以官方解釋為準,任何人均不得拿筆者的文章作為向稅務(wù)機關(guān)主張權(quán)利的依據(jù)。

作者:劉世君 律師


正文


01

增值稅優(yōu)惠政策文件發(fā)布


2022年3月24日,由財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號),公布了增值稅小規(guī)模納稅人的最新稅收優(yōu)惠政策。
當(dāng)日,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第6號),針對稅收優(yōu)惠政策的具體征管事宜做出規(guī)定。
當(dāng)日,國家稅務(wù)總局辦公廳同時發(fā)布了《關(guān)于<國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征管問題的公告>的解讀》,從官方角度對新政做了解讀。

02

新政的內(nèi)容


自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。
《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2021年第7號)第一條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2022年3月31日。

上文提到的《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2021年第7號)第一條內(nèi)容為:“一、《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。其中,自2021年4月1日至2021年12月31日,湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅?!?/span>

上文提到的《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號)內(nèi)容為:“自2020年3月1日至5月31日,對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。除湖北省外,其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅?!?/span>


 

小結(jié)


綜上,疫情期間增值稅小規(guī)模納稅人的稅收優(yōu)惠政策總結(jié)如下:

1.自2020年3月1日至5月31日期間
湖北省增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。
除湖北省外,其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人,適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

2.自2021年4月1日至2022年3月31日
包括湖北省在內(nèi)的全國的小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

3.自2022年4月1日至2022年12月31日

包括湖北省在內(nèi)的全國的增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。


03

增值稅免稅政策解讀


根據(jù)新政規(guī)定,適用增值稅免稅政策需符合以下條件:1、適用期限自2022年4月1日至2022年12月31日;2、適用主體為增值稅小規(guī)模納稅人;3、適用應(yīng)稅收入為3%征收率的應(yīng)稅銷售收入;4、適用稅種為增值稅。

以下我們就逐一分析:

(一)適用期限自2022年4月1日至2022年12月31日

1.期限是指納稅義務(wù)發(fā)生時間
納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年4月1日至12月31日,方可適用免稅政策。若納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年3月31日前的,則應(yīng)按照此前相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。(官方解讀第一條)
如上文所述,如納稅義務(wù)時間發(fā)生在2021年4月1日至2022年3月31日,包括湖北省在內(nèi)的全國的小規(guī)模納稅人對應(yīng)的優(yōu)惠征收率為1%;自2020年3月1日至5月31日期間,湖北省免稅,其他省市1%。

2.開具發(fā)票時間不等于納稅義務(wù)時間
有時納稅人在發(fā)生應(yīng)稅銷售行為,收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天,哪怕沒有開具發(fā)票也需繳納增值稅。因此,對于納稅義務(wù)時間在2022年3月31日前,2022年4月1日至12月31日開具發(fā)票的情形,依然需要按老辦法交稅,不能享受新政政策。

3.在2022年3月底前已經(jīng)開具了增值稅發(fā)票,如發(fā)生銷售折讓、中止、退回或開票有誤等情形的處理
小規(guī)模納稅人在2022年3月底前已經(jīng)開具增值稅發(fā)票,發(fā)生銷售折讓、中止、退回或開票有誤等情形需要開具紅字發(fā)票的,應(yīng)按照原征收率開具紅字發(fā)票。即:如果之前按3%征收率開具了增值稅發(fā)票,則應(yīng)按照3%的征收率開具紅字發(fā)票;如果之前按1%征收率開具了增值稅發(fā)票,則應(yīng)按照1%征收率開具紅字發(fā)票。納稅人開票有誤需要重新開具發(fā)票的,在開具紅字發(fā)票后,重新開具正確的藍字發(fā)票。(官方解讀第四條)

(二)適用主體為小規(guī)模納稅人

1.小規(guī)模納稅人的定義
在增值稅領(lǐng)域,增值稅的納稅主體分為單位與個人。個人包括個體工商戶、自然人,其他主體全部屬于單位。個人和單位如果年應(yīng)稅銷售額低于法定的標準,則一般都屬于小規(guī)模納稅人,特殊情況下可以申請成為一般納稅人。如果年應(yīng)稅銷售人高于法定的標準,則單位與個體工商戶必須轉(zhuǎn)登記為一般納稅人,自然人只能是小規(guī)模納稅人不能轉(zhuǎn)一般納稅人。

2.小規(guī)模納稅人與一般納稅人的區(qū)別
小規(guī)模納稅人與一般納稅人的區(qū)別主要在于計算增值稅應(yīng)納稅額的方式不同。簡而言之,一般納稅人的增值稅應(yīng)納稅額按:【(銷項稅額-進項稅額)×稅率】計算。小規(guī)模納稅人的增值稅應(yīng)納稅額按:銷【項稅額×征收率】計算。
小規(guī)模納稅人適用的征收率要低于一般納稅人適用的稅率,因此在進出價差小的情況下一般納稅人稅負低,進出價差大的情況下小規(guī)模納稅人的稅負低。

3.對于拒不辦理一般納稅人登記的處理
如果納稅人的銷售額到達法定的標準還不愿意轉(zhuǎn)一般納稅人的話,稅法將給予該納稅人懲罰性措施,即按一般納稅人的高稅率乘以銷售額計算應(yīng)納稅額,不給抵扣進項稅額,直至該納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。
納稅人在收到稅務(wù)機關(guān)要求辦理一般納稅人登記的《稅務(wù)事項通知書》之日起5日內(nèi)如不辦理手續(xù),則次月起不能再享受小規(guī)模納稅人的稅收優(yōu)惠政策,即之前可以免稅、之后就得交稅。

法條鏈接:

《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第43號)

第八條 納稅人在年應(yīng)稅銷售額超過規(guī)定標準的月份(或季度)的所屬申報期結(jié)束后15日內(nèi)按照本辦法第六條或者第七條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);未按規(guī)定時限辦理的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限結(jié)束后5日內(nèi)制作《稅務(wù)事項通知書》,告知納稅人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍不辦理的,次月起按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額,不得抵扣進項稅額,直至納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。


4.小規(guī)模納稅人在2022年4月1日至2022年12月31日期間偷稅,在之后年度被查,該偷稅金額是否計入2022年4月1日至2022年12月31日期間導(dǎo)致其喪失小規(guī)模納稅人身份?
不計入?;椴檠a銷售額和納稅評估調(diào)整銷售額計入查補稅款申報當(dāng)月的銷售額,以界定增值稅小規(guī)模納稅人年應(yīng)稅銷售額,不追溯到偷稅年度。

法條鏈接:

國家稅務(wù)總局關(guān)于界定超標準小規(guī)模納稅人偷稅數(shù)額的批復(fù)(稅總函〔2015〕311號)

稽查查補銷售額和納稅評估調(diào)整銷售額計入查補稅款申報當(dāng)月的銷售額,以界定增值稅小規(guī)模納稅人年應(yīng)稅銷售額。

納稅人年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標準且未在規(guī)定時限內(nèi)申請一般納稅人資格認定的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)制作《稅務(wù)事項通知書》予以告知。納稅人在《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限內(nèi)仍未向主管稅務(wù)機關(guān)報送一般納稅人認定有關(guān)資料的,其《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限屆滿之后的銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額,不得抵扣進項稅額。稅務(wù)機關(guān)送達的《稅務(wù)事項通知書》規(guī)定時限屆滿之前的銷售額,應(yīng)按小規(guī)模納稅人簡易計稅方法,依3%征收率計算應(yīng)納稅額。

《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第43號)

第二條 增值稅納稅人(以下簡稱“納稅人”),年應(yīng)稅銷售額超過財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標準(以下簡稱“規(guī)定標準”)的,除本辦法第四條規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理一般納稅人登記。

本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額,是指納稅人在連續(xù)不超過12個月或四個季度的經(jīng)營期內(nèi)累計應(yīng)征增值稅銷售額,包括納稅申報銷售額、稽查查補銷售額、納稅評估調(diào)整銷售額。

銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)(以下簡稱“應(yīng)稅行為”)有扣除項目的納稅人,其應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額按未扣除之前的銷售額計算。納稅人偶然發(fā)生的銷售無形資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的銷售額,不計入應(yīng)稅行為年應(yīng)稅銷售額。

《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人登記管理若干事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第6號)

二、 《辦法》第二條所稱“納稅申報銷售額”是指納稅人自行申報的全部應(yīng)征增值稅銷售額,其中包括免稅銷售額和稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票銷售額?!盎椴檠a銷售額”和“納稅評估調(diào)整銷售額”計入查補稅款申報當(dāng)月(或當(dāng)季)的銷售額,不計入稅款所屬期銷售額。


5.自然人是否適用新政優(yōu)惠政策
目前的官方解釋中并未對此問題做出解讀。筆者個人認為,從文件中的“增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅”文字描述,只要是小規(guī)模納稅人均能享受新政待遇。自然人屬于小規(guī)模納稅人,文件并未排除自然人享受政策的規(guī)定,因此自然人當(dāng)然能享受新政待遇。
由此,在2022年4月1日至2022年12月31日期間,自然人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入包括提供勞務(wù)報酬由稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票等均免增值稅,沒有金額限制。但是,自然人銷售不動產(chǎn)適用5%征收率,不適用新政的免稅政策。

6.小規(guī)模納稅人與小型微利企業(yè)、小微企業(yè)的區(qū)別
小規(guī)模納稅人是增值稅領(lǐng)域的概念,小型微利企業(yè)是企業(yè)所得稅領(lǐng)域的概念,小微企業(yè)是“六稅兩費”領(lǐng)域概念。
小微企業(yè)范圍最廣,包括增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶,與另外兩者是包含關(guān)系。
小規(guī)模納稅人與小型微利企業(yè)兩者判斷標準不同,部分存在重合:
小規(guī)模納稅人包含自然人、個體工商戶、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)這四類非企業(yè)所得稅主體,而小型微利企業(yè)不包括上述主體;
小型微利企業(yè)主要是按行業(yè)、企業(yè)所得稅年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額這四個進行判斷,可能存在同時符合上述四個條件但屬于一般納稅人的情形。

舉例:

以合伙制律師事務(wù)所為例,律師事務(wù)所可以是小規(guī)模納稅人,可以是小微企業(yè),但絕不可能是小型微利企業(yè)。因為律所事務(wù)所并非企業(yè)所得稅主體。


(三)適用應(yīng)稅收入為3%征收率的應(yīng)稅銷售收入

一般而言,小規(guī)模納稅人的應(yīng)稅收入默認均為3%,此類應(yīng)稅收入可以適用免增值稅優(yōu)惠政策。但特殊情況下,小規(guī)模納稅人不按3%征收率征稅,此時就不能享受新政優(yōu)惠政策。以下列舉部分非3%征收率應(yīng)稅收入(摘自《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》):

1.小規(guī)模納稅人銷售其取得(不含自建)的不動產(chǎn)(不含個體工商戶銷售購買的住房和其他個人銷售不動產(chǎn)),應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)按照上述計稅方法在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后,向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。
2.小規(guī)模納稅人銷售其自建的不動產(chǎn),應(yīng)以取得的全部價款和價外費用為銷售額,按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。納稅人應(yīng)按照上述計稅方法在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后,向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人,銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目,按照5%的征收率計稅。
4.其他個人銷售其取得(不含自建)的不動產(chǎn)(不含其購買的住房),應(yīng)以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產(chǎn)購置原價或者取得不動產(chǎn)時的作價后的余額為銷售額,按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。
5.小規(guī)模納稅人出租其取得的不動產(chǎn)(不含個人出租住房),應(yīng)按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。納稅人出租與機構(gòu)所在地不在同一縣(市)的不動產(chǎn),應(yīng)按照上述計稅方法在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后,向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。
6.其他個人出租其取得的不動產(chǎn)(不含住房),應(yīng)按照5%的征收率計算應(yīng)納稅額。
7.個人出租住房,應(yīng)按照5%的征收率減按1.5%計算應(yīng)納稅額。

(四)適用稅種為增值稅,但對其他稅種也有影響

該政策只針對增值稅,不涉及其他稅種優(yōu)惠政策。雖然如此,因增值稅免稅,這導(dǎo)致附加在增值稅上的城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加等附加稅費也享有減免了。
另外,因免增值稅,導(dǎo)致取得的全部收入無需剔除增值稅,全額均納入企業(yè)所得稅或個人所得稅的收入中用以計算相應(yīng)稅費。

04

暫停預(yù)繳增值稅政策解讀


新政中提到自2022年4月1日至2022年12月31日,適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。
這個政策的條件就不局限于小規(guī)模納稅人,適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目一般包括以下項目(摘自《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》):

1.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取預(yù)收款方式銷售所開發(fā)的房地產(chǎn)項目,在收到預(yù)收款時按照3%的預(yù)征率預(yù)繳增值稅。
2. 一般納稅人出租其2016年5月1日后取得的、與機構(gòu)所在地不在同一縣(市)的不動產(chǎn),應(yīng)按照3%的預(yù)征率在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后,向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。
3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人銷售房地產(chǎn)老項目,以及一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產(chǎn),適用一般計稅方法計稅的,應(yīng)以取得的全部價款和價外費用,按照3%的預(yù)征率在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后,向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進行納稅申報。

05

相關(guān)問題解答


(一)年應(yīng)稅銷售額超過標準后該怎么辦?
答:假設(shè)納稅人為適用營改增項目的小規(guī)模納稅人,適用500萬元的標準。如其在2022年4月1日至2022年9月30日的銷售額到達510萬元,則其應(yīng)當(dāng)在2022年10月15日前申請辦理一般納稅人登記手續(xù),轉(zhuǎn)為一般納稅人。轉(zhuǎn)為一般納稅人的時間可以選擇辦理一般納稅人登記的當(dāng)月1日或者次月1日,由納稅人在辦理登記手續(xù)時自行選擇,即可以選擇2022年10月1日起轉(zhuǎn)變身份或2022年11月1日起轉(zhuǎn)變身份。如選擇2022年11月1日轉(zhuǎn)變身份,則2022年10月1日至2022年11月1日期間繼續(xù)適用增值稅免稅政策。
如其未在2022年10月15日前申請辦理一般納稅人登記手續(xù)的,稅務(wù)機關(guān)需在2022年10月20日之前制作《稅務(wù)事項通知書》,告知納稅人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。逾期仍不辦理的,2022年11月起按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額。因此,如納稅人拖延申報的話,最多還能再享受一個月的免稅政策,到11月1日起不能再享受該政策了。

法條鏈接:

《增值稅一般納稅人登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第43號)

第八條納稅人在年應(yīng)稅銷售額超過規(guī)定標準的月份(或季度)的所屬申報期結(jié)束后15日內(nèi)按照本辦法第六條或者第七條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù);未按規(guī)定時限辦理的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限結(jié)束后5日內(nèi)制作《稅務(wù)事項通知書》,告知納稅人應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù);逾期仍不辦理的,次月起按銷售額依照增值稅稅率計算應(yīng)納稅額,不得抵扣進項稅額,直至納稅人辦理相關(guān)手續(xù)為止。

第九條 納稅人自一般納稅人生效之日起,按照增值稅一般計稅方法計算應(yīng)納稅額,并可以按照規(guī)定領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票,財政部、國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱的生效之日,是指納稅人辦理登記的當(dāng)月1日或者次月1日,由納稅人在辦理登記手續(xù)時自行選擇。



(二)增值稅免稅政策是否受月應(yīng)稅銷售額15萬元的限制?
答:2021年3月31日,財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2021年第11號 ),規(guī)定:“自2021年4月1日至2022年12月31日,對月銷售額15萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅?!?/span>

本次新政內(nèi)容與上述政策內(nèi)容存在部分重疊,適用條件不同。
上述政策必須是:1、辦理納稅登記的主體才能享受,不辦理納稅登記的自然人不能享受;2、額度僅為按月申報15萬元(按季申報45萬元)以內(nèi)。
本次新政的主體及金額標準比之前政策的適用范圍更廣,自然人也適用,且金額標準并無限制。對于自然人而言,再多大金額均免增值稅;對于其他小規(guī)模納稅人而言,在轉(zhuǎn)登記為一般納稅人之前的銷售額并無具體上限。本次新政本質(zhì)上是對《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2020年第13號)關(guān)于3%征收率降低為1%征收率政策的延續(xù)與升級。
然而,對于小規(guī)模納稅人非適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入(比如房地產(chǎn)開發(fā)5%征收率項目)只能適用舊政策,不能適用新政策,依然受銷售額按月申報15萬元(按季申報45萬元)的限制。

(三)小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入享受免稅政策后,應(yīng)如何開具發(fā)票?
答:《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條規(guī)定,納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為適用免稅規(guī)定的,不得開具增值稅專用發(fā)票。據(jù)此,本公告第一條明確,增值稅小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入享受免稅政策的,可以開具免稅普通發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票。(官方解讀第二條)

(四)小規(guī)模納稅人是否可以放棄免稅、開具增值稅專用發(fā)票?若可以開具,應(yīng)按照什么征收率開具專用發(fā)票?
答:按照本公告第一條規(guī)定,增值稅小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,可以選擇放棄免稅、開具增值稅專用發(fā)票。如果納稅人選擇放棄免稅、對部分或者全部應(yīng)稅銷售收入開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)開具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票,并按規(guī)定計算繳納增值稅。(官方解讀第三條)

(五)小規(guī)模納稅人適用本次免稅政策,在辦理增值稅納稅申報時,應(yīng)當(dāng)如何填寫相關(guān)免稅欄次?
答:本公告第三條明確,增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元,下同)的,免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達起征點銷售額”相關(guān)欄次,如果沒有其他免稅項目,則無需填報《增值稅減免稅申報明細表》;合計月銷售額超過15萬元的,免征增值稅的全部銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報明細表》對應(yīng)欄次。(官方解讀第五條)


上述月銷售額是否超過15萬元,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告》(2021年第5號)第一條和第二條確定。

法條鏈接:

《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告》(2021年第5號)

一、 小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元,下同)的,免征增值稅。

小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額超過15萬元,但扣除本期發(fā)生的銷售不動產(chǎn)的銷售額后未超過15萬元的,其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)取得的銷售額免征增值稅。

二、 適用增值稅差額征稅政策的小規(guī)模納稅人,以差額后的銷售額確定是否可以享受本公告規(guī)定的免征增值稅政策。

《增值稅納稅申報表(小規(guī)模納稅人適用)》中的“免稅銷售額”相關(guān)欄次,填寫差額后的銷售額。


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劉世君

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附政策全文及政策官方解讀:

《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征收管理事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2022年第6號)
為進一步支持小微企業(yè)發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)增值稅政策公告如下:
自2022年4月1日至2022年12月31日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目,暫停預(yù)繳增值稅。
《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于延續(xù)實施應(yīng)對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》(財政部?稅務(wù)總局公告2021年第7號)第一條規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,執(zhí)行期限延長至2022年3月31日。
特此公告。

財政部?稅務(wù)總局
2022年3月24日

《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(財政部 稅務(wù)總局公告2022年第15號)
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新的組合式稅費支持政策的重大決策部署,進一步支持小微企業(yè)發(fā)展,按照《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(2022年第15號)的規(guī)定,現(xiàn)就將有關(guān)征管事項公告如下:
一、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率應(yīng)稅銷售收入免征增值稅的,應(yīng)按規(guī)定開具免稅普通發(fā)票。納稅人選擇放棄免稅并開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)開具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票。
二、增值稅小規(guī)模納稅人取得應(yīng)稅銷售收入,納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年3月31日前,已按3%或者1%征收率開具增值稅發(fā)票,發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的,應(yīng)按照對應(yīng)征收率開具紅字發(fā)票;開票有誤需要重新開具的,應(yīng)按照對應(yīng)征收率開具紅字發(fā)票,再重新開具正確的藍字發(fā)票。
三、增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元,下同)的,免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達起征點銷售額”相關(guān)欄次。
合計月銷售額超過15萬元的,免征增值稅的全部銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報明細表》對應(yīng)欄次。
四、此前已按照《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準的通知》(財稅〔2018〕33號)第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》(2019年第4號)第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅征管問題的公告》(2020年第9號)第六條規(guī)定轉(zhuǎn)登記的納稅人,根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準等若干增值稅問題的公告》(2018年第18號)相關(guān)規(guī)定計入“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”科目核算、截至2022年3月31日的余額,在2022年度可分別計入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存貨等相關(guān)科目,按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除,對此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對無法劃分的部分,在2022年度可一次性在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。
五、已經(jīng)使用金稅盤、稅控盤等稅控專用設(shè)備開具增值稅發(fā)票的小規(guī)模納稅人,可以繼續(xù)使用現(xiàn)有設(shè)備開具發(fā)票,也可以自愿向稅務(wù)機關(guān)免費換領(lǐng)稅務(wù)UKey開具發(fā)票。
六、本公告自2022年4月1日起施行。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2022年3月24日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅等征管問題的公告》的解讀
2022年3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中明確提出“對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅”。3月24日,財政部、稅務(wù)總局制發(fā)《財政部?稅務(wù)總局關(guān)于對增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》(2022年第15號),為確保相關(guān)政策順利實施,稅務(wù)總局制發(fā)本公告,就相關(guān)征管問題進行了明確。

一、小規(guī)模納稅人取得的適用3%征收率的銷售收入是否均可以享受免稅政策?
答:小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入是否適用免稅政策,應(yīng)根據(jù)納稅人取得應(yīng)稅銷售收入的納稅義務(wù)發(fā)生時間進行判斷,納稅人取得適用3%征收率的銷售收入,納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年4月1日至12月31日的,方可適用免稅政策,若納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年3月31日前的,則應(yīng)按照此前相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

二、小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入享受免稅政策后,應(yīng)如何開具發(fā)票?
答:《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條規(guī)定,納稅人發(fā)生應(yīng)稅銷售行為適用免稅規(guī)定的,不得開具增值稅專用發(fā)票。據(jù)此,本公告第一條明確,增值稅小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入享受免稅政策的,可以開具免稅普通發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票。

三、小規(guī)模納稅人是否可以放棄免稅、開具增值稅專用發(fā)票?若可以開具,應(yīng)按照什么征收率開具專用發(fā)票?
答:按照本公告第一條規(guī)定,增值稅小規(guī)模納稅人取得適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入,可以選擇放棄免稅、開具增值稅專用發(fā)票。如果納稅人選擇放棄免稅、對部分或者全部應(yīng)稅銷售收入開具增值稅專用發(fā)票的,應(yīng)當(dāng)開具征收率為3%的增值稅專用發(fā)票,并按規(guī)定計算繳納增值稅。

四、小規(guī)模納稅人在2022年3月底前已經(jīng)開具了增值稅發(fā)票,如發(fā)生銷售折讓、中止、退回或開票有誤等情形,應(yīng)當(dāng)如何處理?
答:本公告第二條明確,小規(guī)模納稅人在2022年3月底前已經(jīng)開具增值稅發(fā)票,發(fā)生銷售折讓、中止、退回或開票有誤等情形需要開具紅字發(fā)票的,應(yīng)按照原征收率開具紅字發(fā)票。即:如果之前按3%征收率開具了增值稅發(fā)票,則應(yīng)按照3%的征收率開具紅字發(fā)票;如果之前按1%征收率開具了增值稅發(fā)票,則應(yīng)按照1%征收率開具紅字發(fā)票。納稅人開票有誤需要重新開具發(fā)票的,在開具紅字發(fā)票后,重新開具正確的藍字發(fā)票。

五、小規(guī)模納稅人適用本次免稅政策,在辦理增值稅納稅申報時,應(yīng)當(dāng)如何填寫相關(guān)免稅欄次?
答:本公告第三條明確,增值稅小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為,合計月銷售額未超過15萬元(以1個季度為1個納稅期的,季度銷售額未超過45萬元,下同)的,免征增值稅的銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“小微企業(yè)免稅銷售額”或者“未達起征點銷售額”相關(guān)欄次,如果沒有其他免稅項目,則無需填報《增值稅減免稅申報明細表》;合計月銷售額超過15萬元的,免征增值稅的全部銷售額等項目應(yīng)當(dāng)填寫在《增值稅及附加稅費申報表(小規(guī)模納稅人適用)》“其他免稅銷售額”欄次及《增值稅減免稅申報明細表》對應(yīng)欄次。
上述月銷售額是否超過15萬元,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅征管問題的公告》(2021年第5號)第一條和第二條確定。

六、2018年至2020年辦理過轉(zhuǎn)登記的納稅人,其轉(zhuǎn)登記前尚未抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的留抵稅額按規(guī)定計入了“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”科目,此部分進項稅額可否從銷項稅額中抵扣,應(yīng)如何處理?
答:2018年至2020年,連續(xù)三年出臺了轉(zhuǎn)登記政策,轉(zhuǎn)登記納稅人尚未申報抵扣的進項稅額以及轉(zhuǎn)登記日當(dāng)期的期末留抵稅額按規(guī)定需計入“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”,用于對其一般納稅人期間發(fā)生的銷售折讓、退回等涉稅事項產(chǎn)生的應(yīng)納稅額進行追溯調(diào)整。目前,轉(zhuǎn)登記政策已執(zhí)行到期,對該科目核算的相關(guān)稅額應(yīng)如何處理,本公告第四條明確規(guī)定,因轉(zhuǎn)登記計入“應(yīng)交稅費——待抵扣進項稅額”科目核算、截至2022年3月31日的余額,在2022年度可分別計入固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、投資資產(chǎn)、存貨等相關(guān)科目,按規(guī)定在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除,對此前已稅前扣除的折舊、攤銷不再調(diào)整;對無法劃分的部分,在2022年度可一次性在企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前扣除。


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