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目 錄
(一)發(fā)展背景
(二)城市更新定義
(三)城市更新范圍、實(shí)施方式和內(nèi)容
(四)城市更新流程
(一)政府投資
2018年10月,為解決香林寺溝、黑臭河周邊棚戶區(qū)集中連片配套設(shè)施不全及交通擁堵等問題,改善環(huán)境面貌,南京市玄武區(qū)正式啟動(dòng)香林寺溝片區(qū)環(huán)境綜合整治工程。項(xiàng)目包含河道景觀工程、游園綠地工程、建筑立面出新、街巷整治工程等。項(xiàng)目由玄武區(qū)建設(shè)房產(chǎn)和交通局負(fù)責(zé)實(shí)施,涉及征收非營(yíng)業(yè)用房1300平方米、營(yíng)業(yè)用房2300平方米。新增綠道200米,新建綠化景觀,道路硬質(zhì)鋪裝改造2.5千米。項(xiàng)目總投資4.1億元,全部來源于財(cái)政資金。截至2021年2月,項(xiàng)目拆遷和立面整治已基本完成。
2020年9月,青島市政府發(fā)行第二十六期政府專項(xiàng)債券,其中涉及濟(jì)南路片區(qū)歷史文化街區(qū)城市更新項(xiàng)目。該項(xiàng)目概算總投資11.6091億元,政府專項(xiàng)債券融資8.50億元,占總投資的73.32%。項(xiàng)目收入主要為客房出租收入、商業(yè)出租收入等,債券存續(xù)期內(nèi)項(xiàng)目總收益17.4554億元,項(xiàng)目可償債收益對(duì)債務(wù)融資本息覆蓋倍數(shù)為1.31倍。當(dāng)期發(fā)行專項(xiàng)債利率為3.82%,期限為15年。
2020年6月,石榴新村作為南京市推行城市更新的首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。石榴新村位于新街口附近,小區(qū)多為3層小樓,年久失修,居住擁擠,設(shè)施落后,存在較大安全及消防隱患。南京市秦淮區(qū)政府明確由南京越城建設(shè)集團(tuán)為項(xiàng)目實(shí)施主體。項(xiàng)目收益來源包括居民承擔(dān)的改造投入,項(xiàng)目增加部分面積銷售及開發(fā)收益,按規(guī)定可使用的住宅專項(xiàng)維修資金,相關(guān)部門爭(zhēng)取到的國(guó)家及省老舊小區(qū)改造、棚改等專項(xiàng)資金,市、區(qū)財(cái)政安排的城市更新改造資金等。該項(xiàng)目由南京越城建設(shè)集團(tuán)自籌資本金,并通過銀行貸款進(jìn)行融資。2021年1月本項(xiàng)目成功獲得建設(shè)銀行首批項(xiàng)目前期貸3828萬元。
(二)政府聯(lián)合社會(huì)資本
2020年9月,重慶市住建委正式啟動(dòng)九龍坡區(qū)城市有機(jī)更新老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及九龍坡區(qū)六個(gè)老舊小區(qū)改造,改造小區(qū)總建筑面積約102萬平方米,改造棟數(shù)366棟,主要改造內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施改造、完善工程建設(shè)和提升工程建設(shè),項(xiàng)目總投資估算37180萬元。項(xiàng)目通過公開招標(biāo)選擇社會(huì)資本(北京愿景華城復(fù)興建設(shè)公司、核工業(yè)金華建設(shè)集團(tuán)、九源國(guó)際建筑公司),由渝隆集團(tuán)與中選的社會(huì)資本共同出資組建SPV項(xiàng)目公司。本項(xiàng)目采用“ROT”運(yùn)作方式,項(xiàng)目合作期限為11年。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
深圳市福田區(qū)水圍村綜合整治項(xiàng)目規(guī)劃面積約8000㎡,共35棟統(tǒng)建農(nóng)民樓。項(xiàng)目2016年啟動(dòng),2018年完成,為福田區(qū)政府提供了504套人才公寓。項(xiàng)目公共配套部分,由區(qū)政府投資,對(duì)管道燃?xì)?、給排水管網(wǎng)、供電系統(tǒng)等配套設(shè)施進(jìn)行綜合整治。針對(duì)村民樓部分,由深業(yè)集團(tuán)作為公寓改造和運(yùn)營(yíng)方,向水圍股份公司(產(chǎn)權(quán)所有者)統(tǒng)租29棟村民樓,按照人才住房標(biāo)準(zhǔn)改造后出租給區(qū)政府,獲得經(jīng)營(yíng)收益實(shí)現(xiàn)各方共贏。
(三)社會(huì)資本自主投資
深圳坂田街道的寶吉工藝品公司2008年金融危機(jī)破產(chǎn)后廠房廢棄。2010年1月佳兆業(yè)以8.4億價(jià)格完成對(duì)寶吉廠房等資產(chǎn)的整體收購(gòu),并向政府申請(qǐng)將用地性質(zhì)更改為商業(yè)、住宅。2011年1月寶吉廠城市更新項(xiàng)目獲得龍崗區(qū)人民政府批準(zhǔn)。2011年9月,佳兆業(yè)完成項(xiàng)目范圍內(nèi)的搬遷和拆遷談判。2012年12月所有回遷戶完成選房,項(xiàng)目開始首次銷售。項(xiàng)目改造以“工改工”為主,把舊工業(yè)區(qū)更新為集辦公、酒店、商業(yè)和居住等一體的多功能區(qū)。整個(gè)項(xiàng)目分六期開發(fā),一期至三期為70年產(chǎn)權(quán)純居住的住宅和沿街商業(yè),四期為保障房,五期及未來綜合體地塊集住宅、商務(wù)公寓、大型商業(yè)MALL、五星級(jí)酒店和超甲級(jí)寫字樓于一體。
廣州黃埔沙步舊村位于開發(fā)區(qū)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)。因公配設(shè)施存在設(shè)施不足、經(jīng)營(yíng)管理混亂等諸多問題,城市更新迫在眉睫。沙步舊村項(xiàng)目于2016年列入城市更新和資金計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。2021年7月,沙步舊村改造實(shí)施方案獲得區(qū)政府正式批復(fù)。因村民自主更新意愿強(qiáng)烈,最終批復(fù)由村集體自行更新。經(jīng)測(cè)算,改造總成本為125.51億元。本項(xiàng)目規(guī)劃復(fù)建安置區(qū)面積總計(jì)87.98公頃,凈用地面積48.08公頃,計(jì)算容積率總面積207.27萬平方米,平均凈容積率4.31。融資區(qū)面積總計(jì)70.29公頃,土地由村集體在完成拆遷補(bǔ)償安置后,按規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)有土地,協(xié)議出讓給原村集體與萬科組成的合作企業(yè)。由萬科與市國(guó)土部門簽訂土地出讓合同。
(四)創(chuàng)新型探索
廣東東源縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境綜合提升工程項(xiàng)目投資額約為409240萬元,建設(shè)內(nèi)容包括土地綜合整治、飲水工程建設(shè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、災(zāi)害治理、流域綜合治理、市政及交通設(shè)施建設(shè)。其中土地綜合整治涉及墾造水田和燈塔鎮(zhèn)、順天鎮(zhèn)全域土地整治。項(xiàng)目采用投資+EPC+O模式實(shí)施,由東源縣政府授權(quán)東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司作為項(xiàng)目投資主體,通過對(duì)外招標(biāo),與中標(biāo)聯(lián)合體(中鐵二十三局集團(tuán)、中鐵建發(fā)展集團(tuán)、中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)、廣州南粵天德投資)組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目回報(bào)來源為農(nóng)田墾造指標(biāo)交易等。
來自: snowbaby2010 > 《政府融資》
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