前言

庚子年初，新冠疫情肆虐，舉國駭驚。武漢等市封城，神州各地禁足，學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律停課，部分醫(yī)院門診和辦公受限。生活失序，經(jīng)濟(jì)受阻。然上帝關(guān)閉一道門，同時打開一扇窗。網(wǎng)課、云醫(yī)院、云辦公需求猛增，早入行者風(fēng)光無限，線下企業(yè)亦摩拳擦掌，意欲轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上。

中國既是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，亦是網(wǎng)絡(luò)管制大國，對于網(wǎng)絡(luò)運營多實行許可證管理。據(jù)楊春寶律師團(tuán)隊不完全統(tǒng)計，各類互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)許可證多達(dá)三十余種。進(jìn)軍云經(jīng)濟(jì)，切不可冒然行事，合法運營乃是基業(yè)長青之本，申領(lǐng)許可證則是合規(guī)之首。本文解析在線教育、在線醫(yī)療與在線辦公領(lǐng)域數(shù)則案例，以幫助相關(guān)業(yè)者初步了解相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)資質(zhì)概況。

一． 在線教育

近幾年，在線教育類網(wǎng)站風(fēng)起云涌，諸如云朵課堂、掌門一對一、學(xué)而思、滬江網(wǎng)校、海風(fēng)教育、環(huán)球網(wǎng)校、中公網(wǎng)校等大家耳熟能詳?shù)脑诰€教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般崛起。下面我們就以新東方在線和VIPKID兩大機(jī)構(gòu)為例，對運營在線教育所需的主要資質(zhì)進(jìn)行介紹：

案例一：新東方在線

毋庸置疑，教育培訓(xùn)行業(yè)是受此次新冠疫情影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一。追溯到2003年“非典”爆發(fā)期，北京市教委一聲令下：所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須全面停課。彼時，新東方雖已成立十年，但此前主要依靠線下教育吃飯，“全面停課+學(xué)生退費”頓時讓新東方一度陷入資金緊張的局面。依靠創(chuàng)始人俞敏洪朋友的相助和引入老虎基金戰(zhàn)略投資，新東方最終從疫情中恢復(fù)過來。痛定思痛后，新東方在線教育于2005年正式成立，在上線第一年即實現(xiàn)了不錯的營收。新東方至今依舊是教育培訓(xùn)行業(yè)的巨頭，相信與其在非典疫情后迅速發(fā)展在線教育業(yè)務(wù)密切相關(guān)。

（一）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證（下稱“ICP許可證”）

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[1]，經(jīng)營性信息服務(wù)提供商必須辦理ICP許可證，對于未經(jīng)許可擅自從事或超出許可范圍從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，將會受到?jīng)]收違法所得及罰款，直至被責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰。所謂經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。顯然，類似于新東方在線這樣通過互聯(lián)網(wǎng)向其學(xué)員提供有償教育和培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得ICP許可證。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定[2]，從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)申請信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證，未取得該證的不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。換言之，通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視頻、音頻節(jié)目，不論是轉(zhuǎn)播還是自主制作，也不論提供內(nèi)容的類別（包括但不限于時政類、生活類、軍事類、科技類等），均需辦理此證。如前所述，在線教育機(jī)構(gòu)系通過在線視頻方式向其學(xué)員進(jìn)行授課，該形式應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目，因此需取得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定[3]，從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，將受到責(zé)令停止經(jīng)營、予以警告，并處罰款等處罰。而在線教育服務(wù)，系以營利為目的通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通文化產(chǎn)品，因此需獲得此證。

案例二：VIPKID

與新東方在線系由線下機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上有所不同，成立于2013年的VIPKID系專注于為4-15歲的青少兒提供1對1英語學(xué)習(xí)的在線教育品牌，是純在線教育機(jī)構(gòu)。

（一）ICP許可證

可參考新東方在線案例關(guān)于該證的介紹。

（二）出版物經(jīng)營許可證

根據(jù)《出版管理條例》的相關(guān)規(guī)定[4]，從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，包括通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理出版物經(jīng)營許可證的審批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，將受到?jīng)]收違法經(jīng)營額及罰款、對侵犯他人合法權(quán)益承擔(dān)責(zé)任等處罰。VIPKID在提供在線培訓(xùn)的同時，還向其學(xué)員提供教材和相關(guān)教輔資料，因此，對于在線教育平臺而言，其業(yè)務(wù)領(lǐng)域如涉及發(fā)行出版物，則應(yīng)按規(guī)定獲得出版物經(jīng)營許可證。

（三）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證

根據(jù)《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定[5]，國家對設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動實行許可制度，應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。具體包含從事專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動的行為。由于VIPKID的用戶為青少年，為了取得更理想的教學(xué)效果，其會涉及動畫片制作等相關(guān)行為。因而，如在線教育機(jī)構(gòu)涉及廣播電視節(jié)目制作或相關(guān)經(jīng)營活動的，則需取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證。

二. 在線醫(yī)療

案例三：微醫(yī)（掛號網(wǎng)）

微醫(yī)起步于2010年成立的掛號網(wǎng)，是一家通過微醫(yī)通、微醫(yī)APP組成的終端，為用戶提供預(yù)約掛號、在線咨詢、遠(yuǎn)程會診、電子處方、慢病管理、健康消費、全科?？圃\療等線上線下結(jié)合的，全時、全程的醫(yī)療健康科技平臺。

（一）ICP許可證

在新東方在線的案例中，我們已簡要介紹了從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)必須獲取ICP許可證，毫無疑問，通過互聯(lián)網(wǎng)有償提供醫(yī)療信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)獲取ICP許可證。其實，ICP許可證只是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證中的一種，即B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證。下文中我們將結(jié)合微醫(yī)案例，進(jìn)一步擴(kuò)展介紹增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

（二）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證——第二類增值電信業(yè)務(wù)中的B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（業(yè)內(nèi)稱“SP許可證”）

    根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[6]，經(jīng)營電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證根據(jù)業(yè)務(wù)類型分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，同時對于增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證又根據(jù)業(yè)務(wù)地域范圍分為跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的定義[7]，第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。其中，向手機(jī)用戶提供信息、娛樂、游戲、短信、彩信，WAP、鈴聲下載、商業(yè)信息和定位信息等服務(wù)，就需取得B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)不含互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可證（即“SP許可證”）。微醫(yī)除了擁有官方網(wǎng)站外，還可通過手機(jī)短信、彩信等方式為用戶提供服務(wù)。因此，對于類似微醫(yī)這樣同時通過互聯(lián)網(wǎng)和公用通信網(wǎng)提供信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)而言，除了取得ICP許可證之外，還應(yīng)取得SP許可證。

（三）增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證——第二類增值電信業(yè)務(wù)中的B21在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)（業(yè)內(nèi)稱“EDI許可證”）

如上文所述，根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的定義，第二類增值電信業(yè)務(wù)中的信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。而其中B21在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。微醫(yī)提供預(yù)約掛號、遠(yuǎn)程會診、電子處方等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得EDI許可證。

（四）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[8]，擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，應(yīng)取得互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證。未取得或者超出有效期使用互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證的從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)，將受到警告、被責(zé)令停止經(jīng)營，以及被移送相關(guān)部門等處罰。另據(jù)該管理辦法，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品（含醫(yī)療器械）信息的服務(wù)活動。我們在微醫(yī)官網(wǎng)上能夠查詢到各類藥品信息（包括藥品批文、生產(chǎn)廠家、藥品規(guī)格、療效和用法等），因此，如提供在線醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)向公眾提供藥品（含醫(yī)療器械）信息，則應(yīng)取得此證。

（五）食品經(jīng)營許可證

根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[9]，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。對未取得從事食品經(jīng)營活動的，將會受到?jīng)]收違法所得及相關(guān)食品、物品，并進(jìn)行罰款等處罰措施。微醫(yī)創(chuàng)建了全國首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院——烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，并與全國幾萬家藥店進(jìn)行合作，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院將這些藥店接入系統(tǒng)后，為其提供精準(zhǔn)預(yù)約、遠(yuǎn)程診療和電子處方等服務(wù)，實現(xiàn)“診療+用藥”的閉環(huán)，眾所周知，藥店除了出售藥品外，還銷售保健類食品（微醫(yī)的許可證上顯示為非冷凍冷藏的包裝和散裝食品），因此，類似于微醫(yī)這樣提供保健類食品銷售的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證。

（六）第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證

根據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[10]，經(jīng)營第一類醫(yī)療器械不需許可和備案，經(jīng)營第二類醫(yī)療器械實行備案管理，經(jīng)營第三類醫(yī)療器械實行許可管理。對經(jīng)營第二類醫(yī)療器械的經(jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定備案或者備案時提供虛假資料的，會被責(zé)令限期改正甚至處以罰款等處罰措施。我們理解，在微醫(yī)旗下互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的藥房系統(tǒng)中，應(yīng)不乏經(jīng)營第二類醫(yī)療器械的藥房。因而，如提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)，同時經(jīng)營第二類醫(yī)療器械的，應(yīng)當(dāng)取得第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證，如涉及第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的，還應(yīng)取得相應(yīng)的許可證。

案例四：平安好醫(yī)生

平安好醫(yī)生是一家醫(yī)療健康生態(tài)平臺，其業(yè)務(wù)包括四大板塊：家庭醫(yī)生服務(wù)、消費型醫(yī)療、健康商城、健康管理和互動。公司通過自主研發(fā)的AI輔助診療系統(tǒng)協(xié)助自有醫(yī)療團(tuán)隊，為用戶提供涵蓋7*24小時全天候在線咨詢、轉(zhuǎn)診、掛號、在線購藥及1小時送藥等一站式醫(yī)療服務(wù)，并以自有醫(yī)療團(tuán)隊為核心會員提供多元化的一站式會員服務(wù)類產(chǎn)品。

平安好醫(yī)生所擁有的（一）互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證、（二）食品經(jīng)營許可證、（三）廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證，以及（四）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，我們已在上文相關(guān)案例中進(jìn)行了詳細(xì)闡述，在此不再贅述。

（五）醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案憑證

根據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[11]，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案，并應(yīng)將備案憑證的編號放在網(wǎng)站主頁顯著位置，未進(jìn)行備案的，會受到責(zé)令限期改正甚至是罰款的處罰措施。另據(jù)該辦法，醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者，是指在醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易中僅提供網(wǎng)頁空間、虛擬交易場所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等交易服務(wù)，供交易雙方或者多方開展交易活動，不直接參與醫(yī)療器械銷售的企業(yè)。平安好醫(yī)生手機(jī)APP的健康商城板塊提供醫(yī)療器械銷售，因此，此類提供醫(yī)療器械第三方交易平臺的互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行備案，并進(jìn)行醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案。

（六）藥品經(jīng)營許可證

    根據(jù)《藥品管理辦法》的相關(guān)規(guī)定[12]，從事藥品批發(fā)或者零售活動的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并取得藥品經(jīng)營許可證。無藥品經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營藥品，否則會受到責(zé)令關(guān)閉、沒收違法所得及違法銷售的藥品并罰款等處罰措施。與微醫(yī)將用戶引流到合作藥房，并由后者提供藥品零售的模式有所不同，平安好醫(yī)生在提供在線醫(yī)療服務(wù)的同時自行向其用戶進(jìn)行藥品零售。因此，提供“醫(yī)療服務(wù)+藥品零售”線上平臺，需取得藥品經(jīng)營許可證。

三． 在線辦公

案例五：釘釘

釘釘是阿里巴巴集團(tuán)專為中國企業(yè)打造的免費溝通和協(xié)同的多端平臺，其提供PC端版、Web版和手機(jī)版，同時支持手機(jī)和電腦間進(jìn)行文件互傳。

（一）跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證---第二類增值電信業(yè)務(wù)中的B22國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、B23儲存轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)

我們在前文中介紹了第二類增值電信業(yè)務(wù)中的B21在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)和B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)(ICP和SP)，而根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的相關(guān)規(guī)定[13]，國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過多方通信平臺和公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)國內(nèi)兩點或多點之間實時交互式或點播式的話音、圖像通信服務(wù)。存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)是指利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)包括語音信箱、電子郵件、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)等業(yè)務(wù)。很顯然，釘釘?shù)膸状蠛诵墓δ苣K，包括組織在線（企業(yè)通訊錄和數(shù)字化人脈）、企業(yè)溝通（視頻電話會議、商務(wù)電話會、DING消息）、團(tuán)隊組建和團(tuán)隊辦公協(xié)同等，均涉及為其用戶提供國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)或存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)，因此，類似于釘釘這樣的在線辦公應(yīng)用應(yīng)取得相應(yīng)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

除了釘釘，華為WeLink、飛書、企業(yè)微信等應(yīng)用均包含在線辦公模塊，因此均需根據(jù)其運營模式和內(nèi)容的不同取得相應(yīng)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

結(jié)語

以上只是對具體案例進(jìn)行解析，因公開信息有限，無法窮盡運營相關(guān)業(yè)務(wù)所需的全部資質(zhì)。例如，根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的相關(guān)規(guī)定，遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教學(xué)、協(xié)同工作等屬于第二類增值電信業(yè)務(wù)中B22 國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)中的國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)，因而，從事遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教學(xué)、協(xié)同工作業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)增值電信業(yè)務(wù)許可證（B22 國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)）。此外，在線教育、醫(yī)療或辦公僅是大的分類，具體到特定企業(yè)，應(yīng)根據(jù)各自不同的運營模式和業(yè)務(wù)需求獲取相應(yīng)的資質(zhì)和許可（如平安好醫(yī)生和微醫(yī)均為互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療平臺，但二者的運營模式以及業(yè)務(wù)需求卻有所不同，因此，其所需的相關(guān)資質(zhì)和許可亦有所差異）。對于擬涉足在線教育、醫(yī)療、辦公行業(yè)的企業(yè)，應(yīng)在充分明確運營模式的基礎(chǔ)上梳理出可能需要的資質(zhì)或許可，并在專業(yè)律師的協(xié)助下進(jìn)行相關(guān)許可證的申辦，以避免無證經(jīng)營導(dǎo)致的法律風(fēng)險。

[1]  第四條 國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第七條  從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。

第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營許可證，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

[2]   第二條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，是指制作、編輯、集成并通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾提供視音頻節(jié)目，以及為他人提供上載傳播視聽節(jié)目服務(wù)的活動。

第七條  從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《許可證》）或履行備案手續(xù)。

未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。

[3]   第二條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：（一）專門為互聯(lián)網(wǎng)而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音樂娛樂、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié)）目、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動漫等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品；（二）將音樂娛樂、游戲、演出劇（節(jié)）目、表演、藝術(shù)品、動漫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。

第三條  本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動，主要包括：（一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行、播放等活動；（二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到計算機(jī)、固定電話機(jī)、移動電話機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，供用戶瀏覽、欣賞、使用或者下載的在線傳播行為；（三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動?；ヂ?lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費或者以電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。

第六條  文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行審批，對從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行備案。

第八條  申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn)。

第九條  對申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

第二十一條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，予以警告，并處30000元以下罰款；拒不停止經(jīng)營活動的，依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。

[4]   第三十五條  單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

      單位和個體工商戶從事出版物零售業(yè)務(wù)的，須經(jīng)縣級人民政府出版行政主管部門審核許可，取得《出版物經(jīng)營許可證》。

第三十六條 通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定取得《出版物經(jīng)營許可證》。

第六十一條  未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

[5]  第二條　本規(guī)定適用于設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事專題、專欄、綜藝、動畫片、廣播劇、電視劇等廣播電視節(jié)目的制作和節(jié)目版權(quán)的交易、代理交易等活動的行為。

第四條　國家對設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動實行許可制度。

設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)或從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》。 

[6]  第四條  經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。

第九條   經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

[7]    B25  信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)、信息搜索查詢服務(wù)、信息社區(qū)平臺服務(wù)、信息即時交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。

[8]  第二條  本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供藥品（含醫(yī)療器械）信息的服務(wù)活動。

第五條  擬提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)在向國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省級電信管理機(jī)構(gòu)申請辦理經(jīng)營許可證或者辦理備案手續(xù)之前，按照屬地監(jiān)督管理的原則，向該網(wǎng)站主辦單位所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后取得提供互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的資格。

第二十二條  未取得或者超出有效期使用《互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書》從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)的，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告，并責(zé)令其停止從事互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，移送相關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

[9]   第二條  在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

第十條　申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。

食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

第四十五條 未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。

[10]  第四條 按照醫(yī)療器械風(fēng)險程度，醫(yī)療器械經(jīng)營實施分類管理。經(jīng)營第一類醫(yī)療器械不需許可和備案，經(jīng)營第二類醫(yī)療器械實行備案管理，經(jīng)營第三類醫(yī)療器械實行許可管理。

第十二條 從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，填寫第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表，并提交本辦法第八條規(guī)定的資料（第八項除外）

第五十八條 未依照本辦法規(guī)定備案或者備案時提供虛假資料的，按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十五條的規(guī)定予以處罰。

[11]  第四條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者，是指在醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易中僅提供網(wǎng)頁空間、虛擬交易場所、交易規(guī)則、交易撮合、電子訂單等交易服務(wù)，供交易雙方或者多方開展交易活動，不直接參與醫(yī)療器械銷售的企業(yè)。

第十六條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案，填寫醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案表

第十九條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁面顯著位置標(biāo)注醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺備案憑證的編號。

第四十二條 醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)第三方平臺提供者未按本辦法規(guī)定備案的，由省級食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，向社會公告，處3萬元以下罰款。

[12]  第五十一條　從事藥品批發(fā)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品經(jīng)營許可證。從事藥品零售活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得藥品經(jīng)營許可證。無藥品經(jīng)營許可證的，不得經(jīng)營藥品。

第一百一十五條  未取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證生產(chǎn)、銷售藥品的，責(zé)令關(guān)閉，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的藥品（包括已售出和未售出的藥品，下同）貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算。 

[13]國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)：

國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過多方通信平臺和公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)國內(nèi)兩點或多點之間實時交互式或點播式的話音、圖像通信服務(wù)。

國內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)包括國內(nèi)多方電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)和國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)等。

國內(nèi)多方電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過多方通信平臺和公用通信網(wǎng)把我國境內(nèi)兩點以上的多點電話終端連接起來，實現(xiàn)多點間實時雙向話音通信的會議平臺服務(wù)。

國內(nèi)可視電話會議服務(wù)業(yè)務(wù)是通過多方通信平臺和公用通信網(wǎng)把我國境內(nèi)兩地或多個地點的可視電話會議終端連接起來，以可視方式召開會議，能夠?qū)崟r進(jìn)行話音、圖像和數(shù)據(jù)的雙向通信會議平臺服務(wù)。

國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)會議電視及圖像服務(wù)業(yè)務(wù)是為國內(nèi)用戶在互聯(lián)網(wǎng)上兩點或多點之間提供的交互式的多媒體綜合應(yīng)用，如遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程教學(xué)、協(xié)同工作等。

存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)：

存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)是指利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制為用戶提供信息發(fā)送的業(yè)務(wù)。存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)包括語音信箱、電子郵件、傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)等業(yè)務(wù)。

語音信箱業(yè)務(wù)是指利用與公用通信網(wǎng)、公用數(shù)據(jù)傳送網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)相連接的語音信箱系統(tǒng)向用戶提供存儲、提取、調(diào)用話音留言及其輔助功能的一種業(yè)務(wù)。每個語音信箱有一個專用信箱號碼，用戶可以通過電話或計算機(jī)等終端設(shè)備進(jìn)行操作，完成信息投遞、接收、存儲、刪除、轉(zhuǎn)發(fā)、通知等功能。

電子郵件業(yè)務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)采用各種電子郵件傳輸協(xié)議為用戶提供一對一或一對多點的電子郵件編輯、發(fā)送、傳輸、存儲、轉(zhuǎn)發(fā)、接收的電子信箱業(yè)務(wù)。它通過智能終端、計算機(jī)等與公用通信網(wǎng)結(jié)合，利用存儲轉(zhuǎn)發(fā)方式為用戶提供多種類型的信息交換。

傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)是指在用戶的傳真機(jī)與傳真機(jī)、傳真機(jī)與計算機(jī)之間設(shè)立存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，用戶間的傳真經(jīng)存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)的控制，非實時地傳送到對端的業(yè)務(wù)。

傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)主要由傳真工作站和傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)信箱組成，兩者之間通過分組網(wǎng)、數(shù)字專線、互聯(lián)網(wǎng)連接。傳真存儲轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)主要有多址投送、定時投送、傳真信箱、指定接收人通信、報文存檔及其他輔助功能等。 

作者簡介

    楊春寶律師

楊春寶律師，北京大成（上海）律師事務(wù)所高級合伙人、TMT業(yè)務(wù)組牽頭人。執(zhí)業(yè)25年，系上海最早的70后高級律師，上海涉外法律人才庫成員。楊律師連續(xù)入選國際知名法律媒體China Business Law Journal“100位中國業(yè)務(wù)優(yōu)秀律師”，多次榮獲Lawyer Monthly及Finance Monthly“中國TMT律師大獎"和“中國并購律師大獎"等大獎，系A(chǔ)sia Pacific Legal 500和Asia Law Profiles多年推薦律師，具有上市公司獨立董事任職資格，系華東理工大學(xué)法學(xué)院兼職教授、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院兼職導(dǎo)師、華東政法大學(xué)兼職研究生導(dǎo)師、上海交通大學(xué)私募總裁班講師。楊律師出版《企業(yè)全程法律風(fēng)險防控實務(wù)操作與案例評析》《私募股權(quán)投資基金風(fēng)險防控操作實務(wù)》《完勝資本2：公司投融資模式流程完全操作指南》等15本專著。楊律師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域為：公司、投資、并購和基金，TMT，房地產(chǎn)和建筑工程，以及上述領(lǐng)域的爭議解決。電郵：chambers.yang@dentons.cn  

      孫瑱律師

孫瑱律師，北京大成（上海）律師事務(wù)所律師。孫律師在執(zhí)業(yè)前先后在美國沃茨、英格索蘭和阿爾卡特朗訊等全球500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任全球、亞太區(qū)或中國區(qū)總裁或副總裁執(zhí)行助理，積累了豐富的企業(yè)運營管理經(jīng)驗，并具備非常優(yōu)秀的中英文雙語溝通和協(xié)調(diào)能力。孫律師出版《私募股權(quán)投資基金風(fēng)險防控操作實務(wù)》并發(fā)表數(shù)十篇并購、基金、電商領(lǐng)域的文章。孫律師擅長領(lǐng)域為：私募股權(quán)投資、企業(yè)并購、電商和勞動法律事務(wù)。電郵：sun.zhen@dentons.cn