建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革，有一個(gè)明確的要求：

“加快建立和實(shí)施以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，大力推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度。”

這句話的核心都在最后面幾個(gè)字：

“競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出”?。?！

我們給這幾個(gè)字劃上引號(hào)，加上嘆號(hào)，是強(qiáng)調(diào)它們的份量。字?jǐn)?shù)不多，力有千鈞。

在本次改革中，有這樣份量的要求并不多，除了末等調(diào)整這個(gè)之外，另外就要算上任期制與契約化改革中的“剛性兌現(xiàn)”了。

這些要求，都有一個(gè)共同的改革目標(biāo)，那就是“硬約束”！

國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，一方面是正激勵(lì)，另一方面是硬約束，一個(gè)也不能少，一個(gè)也不好減。

不過(guò)，經(jīng)過(guò)了兩三年的改革沖鋒，可能是這些“硬約束”太硬了，末等調(diào)整、末位退出太難了，有些企業(yè)朋友在聊天的時(shí)候，就問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：

“國(guó)有企業(yè)每家情況千差萬(wàn)別，對(duì)于歷史包袱重、人員壓力大的老企業(yè)，可以搞末位淘汰，我們這個(gè)企業(yè)，干的是高科技、新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才十分饑渴，是不是也必須推末位淘汰呢？這個(gè)制度對(duì)我們適用嗎？”

這確實(shí)是一個(gè)真問(wèn)題，必須回答清楚的問(wèn)題。

什么是國(guó)企的“末位淘汰”？

首先要解釋一下，在改革政策中提出的是“管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出”，并不是“末位淘汰”，我們認(rèn)為，這是很有道理的。

典型的末位淘汰制度，是指通過(guò)績(jī)效考核設(shè)計(jì)，定期進(jìn)行人員排隊(duì)，排名最后的一到兩個(gè)成員，要進(jìn)行淘汰。

但是這個(gè)淘汰到底是直接解除勞動(dòng)合同，還是再給其他的機(jī)會(huì)？并沒(méi)有說(shuō)明白。

如果說(shuō)直接解除勞動(dòng)合同的話，就涉及到《勞動(dòng)合同法》中對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，從合法合規(guī)的角度來(lái)看，直接憑借績(jī)效考核最后一名的依據(jù)來(lái)解除勞動(dòng)合同，顯然有些站不住腳。

所以，將末位淘汰的定義，改變升級(jí)為“末等調(diào)整和不勝任退出”，是非常及時(shí)和必要的。這個(gè)新概念，包括了兩個(gè)層次的意思：

第一層意思，是末等調(diào)整。

這是說(shuō)通過(guò)企業(yè)績(jī)效考核體系的設(shè)計(jì)，通過(guò)企業(yè)賽馬或者排名機(jī)制的實(shí)施，定期將企業(yè)管理人員進(jìn)行績(jī)效排隊(duì)，落在最后一個(gè)檔次的人員，需要根據(jù)績(jī)效考核的剛性兌現(xiàn)方式，進(jìn)行崗位調(diào)整。

這個(gè)崗位調(diào)整，可以是再次進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗找到新崗位，也可以是降低崗位級(jí)別到新崗位，還可以是沒(méi)有崗位，接受企業(yè)進(jìn)行的培訓(xùn)，等待新的合適崗位，多種方式都可以，給員工足夠的機(jī)會(huì)。

第二層意思，是不勝任退出。

這個(gè)規(guī)定來(lái)自法律條文。

《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定，在三種情形下，用人單位提前三十日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同。這三種情況，除了員工患病無(wú)法工作和合同實(shí)際無(wú)法執(zhí)行這兩點(diǎn)外，最關(guān)鍵就是“不勝任退出”規(guī)定：“勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作”。

也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)上面末等調(diào)整之后的崗位改變或者培訓(xùn)學(xué)習(xí)，仍然在工作中不能滿足崗位任職要求，不能承擔(dān)崗位職責(zé)，那么可以通過(guò)解除勞動(dòng)合同的方式實(shí)現(xiàn)真正的員工退出。

所以，我們認(rèn)為，末等調(diào)整和不勝任退出，是將末位淘汰的機(jī)制，在國(guó)企進(jìn)行的深化和細(xì)化，分成前后兩個(gè)步驟，既有制度的剛性、合法性，也有充分的彈性和人情味。

末位淘汰為什么要常抓不懈？

知道國(guó)企末位淘汰的全面意思之后，我們來(lái)回答朋友們的問(wèn)題，國(guó)企為什么要一刀切，全部執(zhí)行這個(gè)看似有些不近人情的剛性制度。

在這個(gè)世界上，最有權(quán)力談?wù)撃┪惶蕴贫鹊娜?，叫韋爾奇。

他在領(lǐng)導(dǎo)GE的長(zhǎng)期實(shí)踐中，始終把這個(gè)制度作為組織發(fā)展基石，他把包括了末位淘汰的崗位考核排隊(duì)機(jī)制，稱為“活力曲線”。

韋爾奇要求每一家GE公司為他們所有的高層領(lǐng)導(dǎo)人員分類排序，要求他們必須區(qū)分出哪些人是最好的20%(A類)，哪些人是中間大頭的70%(B類)，哪些人屬于最差的10%(C類)，要求提出這些人的姓名、職位和薪酬待遇，表現(xiàn)最差的員工要被淘汰。

對(duì)不愿做員工績(jī)效區(qū)分的管理人員，韋爾奇采取的強(qiáng)硬做法一是停發(fā)整個(gè)公司或部門(mén)的獎(jiǎng)金，直到做出區(qū)分為止；二是把執(zhí)意不愿意做區(qū)分的管理人員放入C類，淘汰掉。

韋爾奇說(shuō)過(guò)，“有些人認(rèn)為將員工從底部的10%清除出去是野蠻行徑，事實(shí)并非如此。讓一個(gè)待在一個(gè)并不能讓他成長(zhǎng)的環(huán)境，才是真正的野蠻行徑，因?yàn)樵诠緝?nèi)部淘汰，他還有機(jī)會(huì)去尋找新的機(jī)會(huì)，如果放任自流的話，他最終會(huì)被社會(huì)淘汰，這才是最可怕的。”

韋爾奇先生對(duì)于末位淘汰的解釋，我們聽(tīng)起來(lái)也許覺(jué)得還是大而化之，但是在這樣的組織活力的激發(fā)措施下，GE當(dāng)年的成長(zhǎng)業(yè)績(jī)，是有目共睹的，這些都可以印證，即使有很多的不同聲音，他癡迷與末位淘汰制度，是有道理的。

GE公司的例子，不能全部說(shuō)明中國(guó)國(guó)企的問(wèn)題，但是能夠給我們一些側(cè)面的啟示。

同時(shí)，知本咨詢認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)，更加需要末位淘汰這種制度來(lái)配套，如果用的好、用的對(duì)，可能產(chǎn)生比GE當(dāng)年更好的活力效果。

特點(diǎn)1：國(guó)企長(zhǎng)期需要建立精簡(jiǎn)高效的組織

知本咨詢見(jiàn)識(shí)有限，在我們研究和了解的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，如果說(shuō)進(jìn)行行業(yè)對(duì)比、國(guó)際對(duì)標(biāo)的化，提升組織效率和人均產(chǎn)出，仍然是大量企業(yè)需要完成的功課。

國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流企業(yè)，迫切要求我們將組織的精簡(jiǎn)高效作為長(zhǎng)時(shí)間的追求目標(biāo)，持續(xù)努力做下去。

怎么樣實(shí)現(xiàn)組織精簡(jiǎn)高效呢？

通過(guò)將末位淘汰機(jī)制在全國(guó)國(guó)企范圍內(nèi)建立起來(lái)，是其中一個(gè)重要的基礎(chǔ)性安排。

有了不斷進(jìn)行、定期進(jìn)行的末位淘汰機(jī)制，國(guó)企就能夠更穩(wěn)定的在組織效率提升方面，不斷取得新成績(jī)。

特點(diǎn)2：國(guó)企長(zhǎng)期需要暢通人員出口的機(jī)制

能進(jìn)能出、能上能下，一直是國(guó)企要建立的人才機(jī)制。這個(gè)目標(biāo)說(shuō)的很容易，但是實(shí)際落實(shí)下來(lái)，經(jīng)常面對(duì)很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和障礙。

有一些企業(yè)搞改革，十年八年一次，組織一個(gè)全體起立、競(jìng)爭(zhēng)上崗，一次性精簡(jiǎn)人員，再進(jìn)行復(fù)雜的人員安置工作，這種脈沖型的能進(jìn)能出改革，沒(méi)有持續(xù)性，也沒(méi)法變成例行性的制度。

末位淘汰制度，是以年度為基本單位的市場(chǎng)化管理機(jī)制，如果可以用好，國(guó)企就能夠給自己打開(kāi)了人員流動(dòng)的窗口，讓市場(chǎng)的新空氣不斷吹進(jìn)來(lái)。

特點(diǎn)3：國(guó)企長(zhǎng)期需要保持思想激活的隊(duì)伍

戶樞不蠹，流水不腐。

如果一家國(guó)企，不僅在人員冗余的時(shí)候搞末位淘汰，而是在企業(yè)發(fā)展，并且人員不足的情況下堅(jiān)持搞末位淘汰，會(huì)帶來(lái)什么效果呢？

作為一線管理者來(lái)說(shuō)，可能覺(jué)得人手更加不夠用了，壓力更大了。

作為公司那些績(jī)效考核較好的管理者和員工來(lái)說(shuō)，可能會(huì)看到這種剛性淘汰制度的持續(xù)存在，而有更多的壓力和動(dòng)力。

作為公司整體來(lái)說(shuō)，可能的戰(zhàn)略部署、干部調(diào)動(dòng)、排名布陣、作戰(zhàn)攻堅(jiān)會(huì)得到更大程度的響應(yīng)和執(zhí)行。

從這一點(diǎn)來(lái)看，即使是人員不足的國(guó)有企業(yè)，末位淘汰制度也是利大于弊，也需要持續(xù)堅(jiān)持，因?yàn)檫@個(gè)制度可以帶來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性文化、奮斗型組織，可以帶來(lái)更有活力和壓力的干部員工隊(duì)伍。

末位淘汰：怎么改成優(yōu)等生？

從這些所有的原因、特點(diǎn)總結(jié)，末位淘汰制度是國(guó)企改革中必不可少的“頭盤(pán)”，不僅今天有用，未來(lái)仍需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，久久為功。

但現(xiàn)實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，每年度進(jìn)行末位淘汰，確實(shí)會(huì)遇到不少硬問(wèn)題：

比如，第一年、第二年還好辦，制度執(zhí)行到第三年，就不好準(zhǔn)確的看，哪個(gè)崗位是最差的，是需要淘汰的，這是操作難題；

又如，每次被淘汰的員工，有的會(huì)通過(guò)各種方式反映、訴說(shuō)甚至胡來(lái)，給企業(yè)高層造成心理和工作的麻煩，大家所以都不愿意去得罪人，這是心理難題。

這些問(wèn)題要解決好，還要形成大家適應(yīng)、贊成、認(rèn)可的市場(chǎng)化用人文化，是末位淘汰制度是不是夠好、夠優(yōu)秀的基本標(biāo)準(zhǔn)。

在此，知本咨詢給大家提兩條基本實(shí)操建議：

第一， 末位淘汰要從組織單元開(kāi)始

在崗位進(jìn)行末位淘汰之前，企業(yè)首先要建立各個(gè)部門(mén)、各個(gè)經(jīng)營(yíng)單位等的評(píng)比機(jī)制，明確一個(gè)基本原則，那就是連續(xù)兩年以上績(jī)效排名最后一位的單位，就地集體解散，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)就地免職。

這是組織單元的末位淘汰，真的要刺刀見(jiàn)紅。這樣才能給所有公司員工樹(shù)立一個(gè)榜樣，讓所有的人都看到淘汰是從領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始的，大家都公平一致，實(shí)現(xiàn)心服口服。

韋爾奇領(lǐng)導(dǎo)GE的時(shí)期，在實(shí)行末位淘汰的同時(shí)，大力提倡不做行業(yè)第一第二就撤銷業(yè)務(wù)的做法，就是這個(gè)意思；我們的中央企業(yè)中化集團(tuán)，從2016年開(kāi)始，執(zhí)行的ROE(Replacement On Evaluation)制度，明確下屬各級(jí)企業(yè)如果持續(xù)排名墊底，就要撤換領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)門(mén)，也是同樣的概念。

第二， 末位淘汰要公開(kāi)賽馬

最好的考核，不是填表，而是比賽。

我們常說(shuō)，將軍是打出來(lái)的，員工是比出來(lái)的。

如果需要一個(gè)大家可說(shuō)的淘汰結(jié)果，那就要像奧運(yùn)比賽一樣公開(kāi)公平，讓所有運(yùn)動(dòng)員都在同樣的規(guī)則內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)推行賽馬機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的最好手段，沒(méi)有之一。

賽馬機(jī)制有幾個(gè)特點(diǎn)，一是規(guī)則公開(kāi)，大家都一樣，不存在空子；二是結(jié)果公開(kāi)，大家一起監(jiān)督，誰(shuí)也別躲著；三是淘汰公開(kāi)，大家全部看著，是誰(shuí)就是誰(shuí)。如果企業(yè)能夠做到這一點(diǎn)，設(shè)計(jì)和實(shí)施一個(gè)好的賽馬管理機(jī)制，將取得非常好的效果。

國(guó)企改革三年行動(dòng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制建設(shè)工作有很多方面，但是末等調(diào)整和不勝任退出作為最硬的要求，需要國(guó)企更大重視，真正將這個(gè)工具做實(shí)、做真、做長(zhǎng)久，長(zhǎng)期堅(jiān)持，請(qǐng)勿放松。

▲ 點(diǎn)擊上方卡片關(guān)注混改風(fēng)云，專注國(guó)企改革

編輯/億億   校對(duì)/阿苓