作者：周建偉

新中國成立不久，我軍就著手授勛授銜的工作。勛章主要依據(jù)戰(zhàn)功而授，軍銜的設(shè)立則考慮得更為全面，不但要看戰(zhàn)功，還要看才能、資歷、品德等諸多方面的因素。

一、軍隊干部先評級后授銜，主席拒絕“大元帥”軍銜

1950年9月，總干部部長羅榮桓提出對全軍將領(lǐng)授予軍銜。但因美軍侵朝，戰(zhàn)火燒到中朝邊境。我軍主要精力放到了抗美援朝中，對羅榮桓的這一建議只能暫時擱置。

朝戰(zhàn)局勢有所緩和，授銜工作又被提上日程?？偛框v出精力研究關(guān)于授銜的各種問題，其中最大的事項是對全軍干部進(jìn)行評級。

評級工作比較復(fù)雜，主要是授銜前的調(diào)查。調(diào)查比較全面，不但要看將領(lǐng)的現(xiàn)任職務(wù)，還要翻查歷史檔案。直到1952年，在總干部部的組織下，才基本對全軍各級干部評定了級別。

52年評級，主要設(shè)置了十一等二十四級，比如一等一級為軍委主席、副主席及總司令，二等一級為大軍區(qū)司令、政委，二等二級為軍委委員等等。

1952年的軍隊干部評級，成為后來軍銜評定的主要依據(jù)。

自朝戰(zhàn)進(jìn)入邊打邊談的對峙后，總部指定彭老總操辦軍銜評定的工作。根據(jù)評級，牽頭研究軍銜評定及授予的問題。

當(dāng)時，新中國正在全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗，授銜問題在蘇聯(lián)顧問的指導(dǎo)與總部的多次研究下，改進(jìn)了1952年的評級，提出了六等二十級的初步方案，后又細(xì)微調(diào)整成六等十九級。

一等分大元帥和元帥兩級，二等分大將、上將、中將、少將四級，三等分大校、上校、中校、少校四級，四等分大尉、上尉、中尉、少尉四級，五等分上士、中士、下士三級，六等分上等兵和列兵兩級。

在執(zhí)行中，總部決定授予主席“國家大元帥”這一特別軍銜，主席笑著說：“有其他元帥就夠了，這個國家元帥實在沒必要”。

于是，一等一級的國家大元帥，因主席拒絕并沒有真正授予，五等加了準(zhǔn)尉一級，且是高于上士的五等一級，實際上實行的還是六等十九級。

軍隊評級以后，軍隊薪資改革有了依據(jù)，結(jié)束了戰(zhàn)爭年代的配給制。以前大家吃穿用度，全由公家兜底，不僅不利于節(jié)約，還有可能讓戰(zhàn)士養(yǎng)成稍安即滿的心態(tài)。軍隊評級后，所有人按級別領(lǐng)取工資并享受相應(yīng)待遇，可以激發(fā)戰(zhàn)士積極性，同時提高了干部的組織效率。

軍銜是給軍人的一種榮譽(yù)，不同于職務(wù)，也不完全代表級別，根據(jù)世界上其他國家的慣例，軍隊實行軍銜利大于弊。

二、元帥授銜軼事多，劉主席建議：陳毅和鄧政委沒在軍隊工作，最好不要授元帥軍銜

1953年2月，彭老總代表總部請示開始進(jìn)行軍銜評定工作，后由聶榮臻擔(dān)任軍銜實施委員會主任，由黃克誠、蕭華兩人協(xié)助落實軍銜評定的相關(guān)工作。后又經(jīng)過一年多的時間準(zhǔn)備，將領(lǐng)們的軍銜基本確定了下來，但在具體實施問題上卻存在不少難題。

比如在評選元帥時，就遇到了問題。一開始決定授予主席國家大元帥，然后是其他主要軍事領(lǐng)導(dǎo)人。

方案最后呈給主席，主席看后發(fā)表了自己的意見，堅決不要大元帥這個軍銜，認(rèn)為穿上大元帥服不利于走到群眾中間，跟群眾講話會很不方便。同時主席提議，對已經(jīng)不在軍隊工作的同志最好不要再授軍銜，為此還現(xiàn)場征求幾位干部的意見。

有了主席帶頭，周、劉、鄧等首長紛紛表示不要授予自己元帥軍銜?？偛拷拥街飨闹甘竞?，對元帥軍銜授予名單進(jìn)行了再次研究，不久，提出把元帥軍銜授予現(xiàn)任軍委會11位委員，此種方案最為合理，也符合主席提出的建議。

總部進(jìn)行意見復(fù)核時，劉主席提出意見，認(rèn)為陳毅擔(dān)任副總理、鄧政委擔(dān)任秘書長，他們都沒有實質(zhì)在軍隊中工作，工作內(nèi)容也與軍隊沒有太大關(guān)系，這最好不要授予元帥軍銜。

隨后，總部圍繞鄧主席和陳毅是否授予元帥展開了討論，意見分歧很大。在外工作的總理知道了這件事后，當(dāng)即表達(dá)了自己的意見，大意是陳毅領(lǐng)導(dǎo)的第三野戰(zhàn)軍，必須有人授元帥，不然厚此薄彼，部隊之間會有意見。同時提到，蘇聯(lián)的一位元帥可作為參照，授予陳毅元帥軍銜很有必要。

總理的建議得到認(rèn)可，后經(jīng)會議通過后，新中國的十大元帥名單最終確定了下來。與此同時，把原定的八位大將也進(jìn)行了調(diào)整，順次進(jìn)位了兩位原定授予上將軍銜的將軍，最終評出了十位大將。

1955年9月27日，舉行了隆重頒章授銜典禮，主席親自為十大元帥頒發(fā)功勛證書、獎?wù)乱约霸獛浢顮?，但?dāng)時只有七人參加（林彪、劉伯承、葉劍英不在京未參加）。

同日，總理為在京的將軍頒發(fā)命令狀及證書、獎?wù)隆?/span>

9月28日，彭老總以軍委會的名義，為三等校官頒發(fā)命令狀及證書、獎?wù)隆?/span>

到了1955年底，全軍共有超過60萬人被授予軍銜和勛章，至此，這件大事終于塵埃落定。

三、轉(zhuǎn)到地方工作的干部沒授銜，有的頗感不平

新中國的授銜鼓舞了部隊士氣，提高了軍官待遇，這是好的一方面。由于是首次授銜，也存在一些問題。比如部分將領(lǐng)認(rèn)為評定標(biāo)準(zhǔn)并不合理，有的認(rèn)為自己的軍銜評定的較低，有的犟脾氣還為此找領(lǐng)導(dǎo)去評理，有的干脆不戴肩章以示抗議。

由于主席提議對已轉(zhuǎn)往地方工作的將領(lǐng)不再授予軍銜，導(dǎo)致一些曾立過軍功但轉(zhuǎn)出現(xiàn)役的將領(lǐng)頗感不平。

【粟裕大將】

軍銜在管理上還要配套一系列晉升、降級、剝奪與取締條款。但我軍軍銜管理中當(dāng)時并沒有詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致實行后職務(wù)及級別與軍銜相互脫離，幾年中，有些軍隊將領(lǐng)離開部隊、有的將領(lǐng)職務(wù)提升但軍銜沒有提升，出現(xiàn)職務(wù)高軍銜低的不合理現(xiàn)象。為此，總部還特別強(qiáng)調(diào)軍官之間主要看職務(wù)，軍銜在某些時候可以忽略不計。

軍官薪資主要依據(jù)的是職務(wù)和評級，軍銜對待遇的影響不大，主要是一種榮譽(yù)象征。但在部隊中還是慢慢出現(xiàn)了攀比，造成官兵關(guān)系有了距離。另外還跟老百姓形成官民對比，部隊正在逐步脫離群眾。

以上種種問題得不到有效解決，對軍隊發(fā)展的影響就存在不利因素。

四、1965年，實行不到十年的軍銜制，在特殊的歷史背景下結(jié)束

1959年以前，中蘇關(guān)系都較為穩(wěn)定。我軍在抗日戰(zhàn)爭中曾得到過蘇聯(lián)的大力幫助，且很多將領(lǐng)都曾到蘇聯(lián)學(xué)習(xí)文化或軍事；新中國成立后，蘇聯(lián)第一個同中國建立外交關(guān)系，公開支持新中國。

朝戰(zhàn)爆發(fā)，斯大林提議由中國出兵、蘇聯(lián)提供武器彈藥支援朝軍，中國隨即出兵抗美援朝，保家衛(wèi)國。新中國取得的巨大勝利，讓蘇聯(lián)吃驚，蘇聯(lián)不僅主動歸還旅順鐵路，還全力支援中國各方面建設(shè)，派出專家顧問到中國現(xiàn)場指導(dǎo)。新中國在蘇聯(lián)的幫助下工業(yè)有了規(guī)模、商業(yè)有了進(jìn)展、農(nóng)業(yè)有了轉(zhuǎn)變。全國上下掀起學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的熱潮，軍銜制度也一并學(xué)來了。

然而，隨著中蘇友好關(guān)系的發(fā)展，蘇聯(lián)開始指手畫腳干涉我國。兩國之間矛盾逐漸積累，后來中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撤走援華專家，致使大部分在建項目被迫停工、停產(chǎn)。

經(jīng)過這次事件，中國明白了一個道理，不能一味模仿，最終還是要走適合本國的道路。

為了應(yīng)對蘇聯(lián)的大軍壓境，新中國一度擴(kuò)軍，支出高昂。龐大的軍隊帶來一部分問題總部責(zé)成拿出方案，對軍隊薪資進(jìn)行了調(diào)減，爭取軍隊與行政薪資相互銜接，不要再出現(xiàn)同級不同薪的現(xiàn)象。

1964年8月，在軍委會任職的賀龍，到北戴河向主席匯報開支過高的情況，一時口快，把自己對軍銜的意見說了出來。

【賀龍】

賀龍問主席，是否借此機(jī)會把軍銜一并取消，畢竟軍銜制雖然有利于軍隊管理，但對內(nèi)外關(guān)系有一定的損害。主席考慮后認(rèn)為有道理，賀龍的想法是可行的，當(dāng)即表示應(yīng)該取消軍銜，摘掉肩上及胸前的牌牌。

軍委會得到指示，開展相關(guān)工作，匯集多方意見后顯示，大多數(shù)人都支持取消軍銜。方案經(jīng)批準(zhǔn)和討論通過， 1965年6月1日正式取消軍銜制，同時廢除與軍銜相關(guān)的一系列條規(guī)。實行了不到十年的軍銜制，在特殊的歷史背景下結(jié)束了。

五、實行新軍銜，完善軍銜體系

縱觀世界各國軍隊管理體制，軍銜制都是其中的重要一環(huán)。百萬大裁軍后，新中國的軍隊愈發(fā)現(xiàn)代化，取消軍銜制后，在部隊管理和對外交往中遇到了不少麻煩，以鄧主席為首的決策層認(rèn)為有必要恢復(fù)軍銜制。

經(jīng)過多次調(diào)研，聽取各方面意見，前后經(jīng)歷八年，最終確定實行新軍銜。

1988年通過《軍銜管理條例》，把軍官軍銜設(shè)為三等十一級。

不設(shè)元帥及大將兩級，另外考慮到特殊情況出現(xiàn)，還設(shè)置了一級上將軍銜，但一直沒人達(dá)到此級，后于1994年取消，變?yōu)槿仁墶?/span>

新的軍官軍銜制，完善了授予、晉升、降級、取消和剝奪等機(jī)制，同時明確相關(guān)軍銜的晉升年限及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)。

1988年9月14日，取消33年的軍銜制，再次恢復(fù)。 17名軍隊干部授上將軍銜。另外還為1437名中將及少將授予軍銜，校、尉兩等七級共授予58.5萬軍官。

新軍銜制自1988年實行以來，經(jīng)過1994年的修改補(bǔ)充，操作起來更為簡便，促進(jìn)了人民軍隊邁向正規(guī)化、現(xiàn)代化的新階段。