財產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或者訴訟過程中，為保證將來生效判決的順利執(zhí)行或避免財產(chǎn)損失，根據(jù)一方當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)，依法對被保全人名下的財產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等強制執(zhí)行措施。司法實踐中，被保全人隱匿、轉(zhuǎn)移或者毀損保全對象的情形時有發(fā)生，因超標(biāo)的保全等侵害被保全人權(quán)益的情形也偶有發(fā)生。因此，法院在辦理此類案件過程中，既要提高保全規(guī)范化水平和效率以保障申請保全人的權(quán)益，也要防止因超標(biāo)的保全等侵犯被保全人的合法利益。本文結(jié)合司法實踐中的典型案例，對此類執(zhí)行案件的辦理思路和執(zhí)行要點進行梳理、提煉和總結(jié)。

一、典型案例

案例一：涉及土地及在建工程的保全

某民間借貸糾紛訴訟過程中，張某申請對A公司名下位于外省市的土地進行查封。查封前，房地產(chǎn)開發(fā)商已就土地上的在建工程辦理了商品房預(yù)售許可證，且已預(yù)售上百套房屋。B法院依法向自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心送達協(xié)助執(zhí)行通知書及查封裁定，要求一并查封土地及地上在建工程?？紤]到采取司法查封易引發(fā)群體性糾紛，該中心拒絕簽收有關(guān)法律文書。執(zhí)行法官在釋明拒不協(xié)助辦理的法律后果并留置送達法律文書后，該中心按時辦理了查封。

案例二：涉及超標(biāo)的保全的確定

某合同糾紛訴訟過程中，孫某申請對沈某名下財產(chǎn)進行保全，保全金額為4億元。C法院查封沈某名下價值2.6億余元的房產(chǎn)后，對沈某持有的7個有限責(zé)任公司的股權(quán)予以凍結(jié)。后沈某以上述7家公司注冊資本共計1.7億余元、C法院構(gòu)成超標(biāo)的凍結(jié)為由提出執(zhí)行異議。

案例三：涉及股票保全順位的確定

D公司在E、F法院均有涉訴，兩案原告均申請對D公司持有的2000萬股上市公司股票進行凍結(jié)。同一交易日內(nèi)，E法院向中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司上海分公司送達凍結(jié)法律文書，F(xiàn)法院則向證券公司送達凍結(jié)法律文書要求協(xié)助凍結(jié)D公司的資金賬戶和證券賬戶。后E、F法院就凍結(jié)的順位產(chǎn)生爭議層報共同上級法院協(xié)調(diào)。

案例四：涉及非上市股份有限公司股權(quán)保全順位的確定

某金融借款合同糾紛訴訟過程中，G銀行申請對H公司持有的非上市股份有限公司I公司股權(quán)予以凍結(jié)。J法院凍結(jié)I公司股權(quán)時僅向該公司送達了凍結(jié)法律文書。另案王某申請凍結(jié)H公司持有的I公司股權(quán)時，K法院向I公司所屬的市場監(jiān)督管理機關(guān)送達了凍結(jié)法律文書。由于J、K法院均主張其為生效凍結(jié)，雙方未能就股權(quán)保全順位協(xié)商一致，遂層報共同上級法院協(xié)調(diào)處理。

二、財產(chǎn)保全執(zhí)行案件的辦理難點

（一）查封已預(yù)售的在建工程易引發(fā)群體性糾紛

因司法查封產(chǎn)生禁止權(quán)利轉(zhuǎn)移的法律效力，在查封部分或全部預(yù)售的在建工程后，已支付購房款的買受人無法自行辦理房產(chǎn)證。該類情形下，司法實踐中易產(chǎn)生兩個問題：一是跨省市查封在建工程時，因擔(dān)心產(chǎn)生群體性事件，部分外地協(xié)助機構(gòu)借故拒絕或拖延協(xié)助保全。如案例一中，外省市自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心出于自身利益考慮，協(xié)助查封土地及地上在建工程的積極性較低。B法院雖依法享有罰款、拘留的權(quán)力，但實踐中跨省進行處罰的阻礙因素較多。二是符合法律規(guī)定的房屋買受人雖可通過保全異議程序排除保全，但群體性訴訟導(dǎo)致異議審查、維穩(wěn)等部門壓力較大。

（二）超標(biāo)的保全界定易絕對化

法院采取財產(chǎn)保全時嚴(yán)禁超標(biāo)的保全，但查封財產(chǎn)價值超過申請保全標(biāo)的額并不必然構(gòu)成超標(biāo)的保全。原因在于：一是保全對象價值難以固定。如不動產(chǎn)、動產(chǎn)等保全對象價值一般依據(jù)市場交易價格進行估算，但該價格僅具有參考性，并可能隨市場變化發(fā)生明顯波動。如案例二中，沈某認(rèn)為股權(quán)價值等同于公司注冊資本，因無法確定公司股權(quán)明確價值，C法院裁定駁回其保全異議。二是保全對象負(fù)擔(dān)優(yōu)先受償權(quán)。保全財產(chǎn)設(shè)有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等法定優(yōu)先權(quán)直接導(dǎo)致可供保全價值減少。三是保全對象能否分割影響保全價值。如保全對象為不可分割物且被保全人名下無其他相應(yīng)價值的替代財產(chǎn)，查封財產(chǎn)價值雖超過申請保全標(biāo)的額，應(yīng)認(rèn)定不構(gòu)成超標(biāo)的查封。

（三）非上市股份有限公司股權(quán)保全爭議多

根據(jù)《公司法》第32條和《公司登記管理條例》第9條規(guī)定，非上市股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱屬于登記事項，登記機關(guān)對非發(fā)起人的股東變更情況的公示不作強制要求。司法實踐中，由于非上市股份有限公司股東實際持股數(shù)與對外公示持股數(shù)往往存在不一致易引發(fā)爭議：一是登記股份數(shù)額與被保全人實際持有股份數(shù)量不一致時，執(zhí)行法院如何判斷凍結(jié)范圍；二是多家法院分別向目標(biāo)公司或市場監(jiān)督管理機關(guān)送達法律文書要求凍結(jié)同一股權(quán)時，如何確定保全順位。

（四）一體財產(chǎn)分割登記落實難

依據(jù)最高法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》第4條規(guī)定，需要查封的不動產(chǎn)整體價值明顯超出債權(quán)金額又無法分割查封的，法院有權(quán)要求相關(guān)部門辦理分割登記。由于實踐中將不動產(chǎn)整體登記在同一權(quán)利證書涉及規(guī)劃等因素的綜合考量，分割登記往往難度較大。自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心為避免影響第三人利益，往往亦會拖延或借故拒絕協(xié)助。因此，雖然法院有權(quán)要求相關(guān)部門辦理分割登記，但司法實踐中不動產(chǎn)難以分割登記的情形依然較為常見。

三、財產(chǎn)保全案件執(zhí)行的思路和要點

執(zhí)行的主要價值在于最大限度兌付勝訴當(dāng)事人的權(quán)益，維護執(zhí)行依據(jù)的公信力；而財產(chǎn)保全制度的設(shè)立初衷在于保護當(dāng)事人的私權(quán)、保障訴訟程序順利進行、便于執(zhí)行工作有效推進，從而維護司法權(quán)威。法院在辦理財產(chǎn)保全案件時，首先，要對申請保全人提供的財產(chǎn)信息或具體財產(chǎn)線索進行形式審查。其次，按照確定價值、采取強制執(zhí)行措施、確認(rèn)保全順位的程序迅速對被保全人名下的財產(chǎn)或爭議標(biāo)的進行控制，既確保足額保全以保障申請保全人的利益，又要避免超標(biāo)的保全對被保全人利益造成損害。最后，保全措施完成后，法院應(yīng)當(dāng)及時告知雙方當(dāng)事人查控結(jié)果，并釋明異議救濟途徑。

（一）審查保全申請事項

根據(jù)最高法院《關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第10、11條規(guī)定，當(dāng)事人申請財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供明確的財產(chǎn)信息或具體財產(chǎn)線索。對于當(dāng)事人提供明確財產(chǎn)信息的，執(zhí)行法院需盡到謹(jǐn)慎審查義務(wù)。出于保全效率和效果的考量，執(zhí)行法院應(yīng)要求申請保全人書面提供詳細(xì)的財產(chǎn)權(quán)利歸屬及負(fù)擔(dān)、估價、占有使用情況等內(nèi)容。申請保全人提供財產(chǎn)線索申請保全時，可以一并書面申請法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被保全人的財產(chǎn)。執(zhí)行法院借助該系統(tǒng)對被保全人的財產(chǎn)進行查詢，并在裁定保全的財產(chǎn)或者保全數(shù)額范圍內(nèi)采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。

（二）實施七類常見財產(chǎn)的保全措施

司法實踐中，對于常見、易查找的銀行存款、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、股票、股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等七類財產(chǎn)，被申請保全的概率相對較大。剖析上述財產(chǎn)類型的保全步驟，能夠最大程度覆蓋財產(chǎn)保全的難點和要點，并對特殊財產(chǎn)的保全提供參考。對于其他新類型財產(chǎn)，執(zhí)行法院在參照普通財產(chǎn)保全思路的基礎(chǔ)上，堅持及時保全、信息公開的基本原則采取保全措施。

1. 銀行存款

（1）銀行存款的凍結(jié)

保全對象為銀行存款的，執(zhí)行法院根據(jù)申請保全人提供的詳細(xì)賬戶信息，首先通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)確認(rèn)賬戶能否被系統(tǒng)查詢并進行網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)。實踐中因銀行反饋不全面等原因，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)無法查明被保全人名下所有賬戶。對于系統(tǒng)無法查詢或不支持網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)的銀行賬戶，執(zhí)行法院需向相關(guān)銀行出具凍結(jié)裁定及協(xié)助凍結(jié)通知書，以保全裁定載明金額為限要求銀行協(xié)助凍結(jié)被保全人名下的銀行賬戶內(nèi)資金。

（2）特殊賬戶的凍結(jié)

除法律另有規(guī)定外，執(zhí)行法院原則上不得對以下特殊賬戶或特殊資金采取凍結(jié)措施：（1）涉民生保障性質(zhì)賬戶或資金，如國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、企業(yè)職工建房集資款、企業(yè)自列職工住房基金等；（2）涉黨政軍性質(zhì)賬戶或資金，如工會經(jīng)費、黨費以及軍隊、武警部隊一類保密單位開設(shè)的“特種預(yù)算存款”“特種其他存款”和連隊賬戶的存款等；（3）專用賬戶或資金，如存款準(zhǔn)備金、備付金、封閉貸款結(jié)算專戶資金等。涉及被保全人基本生活需要的賬戶或資金，應(yīng)采取審慎凍結(jié)的原則，避免影響其基本生活。

2. 不動產(chǎn)

（1）不動產(chǎn)價值的確定

對于不動產(chǎn)價值的審查，執(zhí)行法院主要考量該不動產(chǎn)的具體位置、面積、相關(guān)稅費、戶型結(jié)構(gòu)等因素，同時參照類似地段、類似面積的其他同一類型不動產(chǎn)近期交易價格進行確定。

（2）不動產(chǎn)的查封

保全對象為土地時，執(zhí)行法院首先要求申請保全人確定地上是否有建筑物或在建工程。若該土地僅為空地，執(zhí)行法院向土地所屬區(qū)域的自然資源確權(quán)登記事務(wù)中心送達協(xié)助執(zhí)行通知書及查封裁定，要求協(xié)助查封土地使用權(quán)。若該土地上存在無證建筑物或在建工程，根據(jù)房地一體原則，執(zhí)行法院一并查封地上建筑物（包括竣工工程和在建無證建筑物）和土地使用權(quán)。

查封被保全人名下房屋的，查封手續(xù)同上。對于不動產(chǎn)整體價值明顯超出保全標(biāo)的額且可以分割查封的，應(yīng)當(dāng)分割查封，并在協(xié)助執(zhí)行通知書上明確所查封的具體部位。除房屋與土地所有權(quán)分別屬于被保全人、第三人情形外，房屋查封效力及于地上建筑物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

根據(jù)最高法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第7條規(guī)定，查封不動產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)張貼封條或者公告，并可以提取保存有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照。

3. 動產(chǎn)

（1）動產(chǎn)價值的確定

對于車輛、船舶等特殊動產(chǎn)的價值，執(zhí)行法院需綜合類型品牌、使用年限、牌照價值、市場交易價格等加以確定。財產(chǎn)保全的主要目的在于限制權(quán)利轉(zhuǎn)移，是否實際控制該動產(chǎn)不作為估值考量的因素。

（2）動產(chǎn)的查封與扣押

申請保全人申請保全動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供該動產(chǎn)的權(quán)屬證明、實際控制人、占有使用情況及具體位置。船舶作為特殊動產(chǎn)，地方法院受理該類財產(chǎn)保全申請的，一般可自行辦理保全手續(xù)，但對于《海商法》第3條規(guī)定的海船等，可以委托船籍港所在地或者船舶所在地的海事法院保全。

第一，保全對象為已經(jīng)辦理登記的機動車的，執(zhí)行法院應(yīng)向車輛管理部門送達查封裁定及協(xié)助執(zhí)行通知書。申請保全人能夠提供車輛具體所在地的，應(yīng)對車輛予以扣押并張貼封條或公告，由法院直接保管或委托第三人保管，保管期間禁止使用。執(zhí)行法院應(yīng)及時向申請保全人釋明，車輛保管所產(chǎn)生的費用作為實際支出費用，將在執(zhí)行中優(yōu)先支付?？垩荷形催M行權(quán)屬登記的車輛，經(jīng)被保全人申請，扣押期間準(zhǔn)許辦理權(quán)屬登記手續(xù)。第二，保全對象為生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的，執(zhí)行法院應(yīng)制作清單載明品名、型號、數(shù)量等，并在相關(guān)動產(chǎn)上張貼封條或公告。第三，保全對象為其他未辦理登記的動產(chǎn)的，應(yīng)由申請保全人提供權(quán)屬證明。若被保全人承認(rèn)動產(chǎn)歸其所有或動產(chǎn)雖保管于第三人處但第三人認(rèn)可歸被保全人所有的，執(zhí)行法院可采取查封、扣押措施。

至于查封動產(chǎn)是否必須扣押，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件標(biāo)的、允許使用是否導(dǎo)致動產(chǎn)價值貶損以及雙方當(dāng)事人利益平衡保護予以確定。若動產(chǎn)價值明顯高于案件標(biāo)的，繼續(xù)使用不影響財產(chǎn)變現(xiàn)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)采取“活封”方式；若繼續(xù)使用將導(dǎo)致動產(chǎn)價值貶損，執(zhí)行法院需考量動產(chǎn)價值貶損后能否覆蓋保全標(biāo)的額以及對被保全人生產(chǎn)、生活的影響程度決定是否扣押財產(chǎn)。

4. 上市公司股票

（1）價值的確定

根據(jù)最高法院《關(guān)于在執(zhí)行工作中進一步強化善意文明執(zhí)行理念的意見》第7條規(guī)定，上市公司股票的價值以凍結(jié)前一交易日收盤價為基準(zhǔn)，結(jié)合股票市場行情，一般在不超過20%的幅度內(nèi)合理確定。對于質(zhì)押股票的凍結(jié)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范人民法院凍結(jié)上市公司質(zhì)押股票工作的意見》第2條規(guī)定，執(zhí)行法院需按照凍結(jié)非質(zhì)押股票的計算方式，在協(xié)助執(zhí)行通知書中載明需要凍結(jié)的股票數(shù)量。

（2）上市公司股票的凍結(jié)

對于實行托管的上市公司股票，中登公司和證券公司均可辦理凍結(jié)，執(zhí)行法院需向其送達協(xié)助執(zhí)行通知書及凍結(jié)裁定。執(zhí)行法院要求中登公司協(xié)助凍結(jié)的，根據(jù)股票上市交易場所不同，分別由中登公司北京、上海、深圳分公司協(xié)助凍結(jié)。證券公司自營或者未實行托管的股票，依法由中登公司辦理凍結(jié)手續(xù)。需要說明的是，根據(jù)最高法院《關(guān)于凍結(jié)、拍賣上市公司國有股和社會法人股若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定，凍結(jié)上市公司國有股和社會法人股7日內(nèi)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)書面通知該上市公司。

因上市公司股票流通的特殊性，協(xié)助機構(gòu)對于協(xié)助凍結(jié)內(nèi)容要求更為具體、嚴(yán)格，司法實踐中執(zhí)行法院可根據(jù)協(xié)助機構(gòu)提供的協(xié)助凍結(jié)模板進行填寫，并明確凍結(jié)的效力是否及于孳息。

（3）凍結(jié)效力

執(zhí)行法院通過證券公司凍結(jié)上市公司股票的，凍結(jié)效力即刻生效，股票凍結(jié)后無法進行交易；通過中登公司協(xié)助凍結(jié)的，凍結(jié)效力在當(dāng)日收市15:00完成清算交收后方能生效，股票在當(dāng)日15:00之前仍然可以交易。多家法院就同一股票于同一交易日分別向證券公司和中登公司送達法律文書要求協(xié)助凍結(jié)的，首先向證券公司送達凍結(jié)法律文書的執(zhí)行法院的凍結(jié)為生效凍結(jié)，其余均為輪候凍結(jié)。如案例三中，同一交易日內(nèi)，F(xiàn)法院首先向證券公司送達凍結(jié)法律文書，則其為生效凍結(jié)，E法院為輪候凍結(jié)。

5. 公司股權(quán)

為行文方便，該節(jié)所指“公司股權(quán)”不僅包括非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司的股權(quán)，還包括合伙企業(yè)的財產(chǎn)份額等。

（1）價值的確定

不同于實物財產(chǎn)，股權(quán)價值往往缺少市場交易參照價格。同時，股權(quán)因其瑕疵隱蔽性、權(quán)利負(fù)擔(dān)封閉性等特征，非經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估難以準(zhǔn)確判斷其價值。因此在保全階段，除非被保全人能提供材料證明股權(quán)價值，否則被保全股權(quán)的價值應(yīng)由執(zhí)行法院綜合考量以下因素后確定：（1）公司注冊資本或?qū)嵗U資本；（2）公司經(jīng)營情況，包括市場監(jiān)督管理機關(guān)有無將其列入經(jīng)營異常名單、有無預(yù)警提醒信息、公司資產(chǎn)負(fù)債表等。

（2）股權(quán)的凍結(jié)

執(zhí)行法院凍結(jié)股權(quán)，應(yīng)當(dāng)制作凍結(jié)裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。執(zhí)行法院凍結(jié)標(biāo)的包括股權(quán)及其相應(yīng)收益。

其一，保全對象為有限責(zé)任公司股權(quán)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請保全人提供的股權(quán)線索向目標(biāo)公司登記注冊所在地的市場監(jiān)督管理機關(guān)送達凍結(jié)法律文書，要求其凍結(jié)公示，并不得辦理被凍結(jié)股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。同時，執(zhí)行法院應(yīng)向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人送達裁定書，并將股權(quán)凍結(jié)情況書面通知目標(biāo)公司。執(zhí)行法院可以向目標(biāo)公司送達協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其在實施增資、減資、合并、分立等對被凍結(jié)股權(quán)所占比例、股權(quán)價值產(chǎn)生重大影響的行為前向法院書面報告有關(guān)情況。法院凍結(jié)被執(zhí)行人基于股權(quán)享有的股息、紅利等收益，應(yīng)當(dāng)向目標(biāo)公司送達裁定書，目標(biāo)公司負(fù)有股權(quán)收益到期時通知法院及禁止擅自向被執(zhí)行人支付或者變相支付的義務(wù)。

其二，保全對象為一般非上市股份有限公司股權(quán)的，凍結(jié)流程同有限責(zé)任公司。因公司性質(zhì)的特殊性，為避免凍結(jié)效力產(chǎn)生爭議，除需向目標(biāo)公司送達協(xié)助凍結(jié)法律文書外，執(zhí)行法院還需與公司董秘或股東名冊管理負(fù)責(zé)人談話并記錄在案。通過談話確認(rèn)被保全人的持股份額、是否存在質(zhì)押、有無其他法院的在先凍結(jié)等情況，并明確告知禁止公司在法院凍結(jié)期間辦理股權(quán)變更等事項。部分公司實行股權(quán)托管的，執(zhí)行法院需同時向托管中心送達相關(guān)法律文書。

其三，保全對象為新三板公司股份的，由于該類公司的股份由中登公司集中登記，執(zhí)行法院需向中登公司北京分公司送達法律文書要求協(xié)助凍結(jié)。

其四，凍結(jié)其他企業(yè)、組織股權(quán)或投資份額的，除法律另有規(guī)定，凍結(jié)程序參照普通有限責(zé)任公司。

（3）凍結(jié)的效力

若多家法院對被保全人持有的同一股權(quán)采取凍結(jié)措施，并先后向目標(biāo)公司和市場監(jiān)督管理機關(guān)送達協(xié)助凍結(jié)法律文書的，根據(jù)最高法院《關(guān)于人民法院強制執(zhí)行股權(quán)若干問題的規(guī)定》第6條規(guī)定，股權(quán)凍結(jié)自公示系統(tǒng)公示時發(fā)生法律效力。多個法院凍結(jié)同一股權(quán)的，以在公示系統(tǒng)先辦理公示的為在先凍結(jié)。非上市股份有限公司的股權(quán)凍結(jié)順位，亦適用公示在先的為生效凍結(jié)、其余均為輪候凍結(jié)的確定規(guī)則。

如案例四中，J法院、K法院就非上市股份有限公司的股權(quán)凍結(jié)順位產(chǎn)生爭議時，在市場監(jiān)督管理機關(guān)公示系統(tǒng)先辦理公示的K法院的凍結(jié)為生效凍結(jié)，向目標(biāo)公司送達協(xié)助公示通知書的J法院的凍結(jié)為輪候凍結(jié)。

值得注意的是，因非上市股份有限公司發(fā)起人的初始投資信息屬于法定登記范圍，登記機關(guān)對非發(fā)起人股東變更情況的公示不作強制要求，由此易產(chǎn)生股東實際持股數(shù)與公示份額不一致的情況，故股東實際持股數(shù)應(yīng)以目標(biāo)公司記載為準(zhǔn)。對于股東減持股份而造成實際持股與對外公示不一致的情況，執(zhí)行法院應(yīng)同時向市場監(jiān)督管理機關(guān)、目標(biāo)公司、股權(quán)托管中心送達凍結(jié)法律文書，要求凍結(jié)被保全人目前實際持有的份額；對于股東因增持而造成實際持股與對外公示不一致的情況，執(zhí)行法院應(yīng)同時向市場監(jiān)督管理機關(guān)、目標(biāo)公司、股權(quán)托管中心送達凍結(jié)法律文書，要求凍結(jié)被保全人持有的全部股份，避免發(fā)生未經(jīng)備案的增持部分被其他法院在先凍結(jié)的情況。

6. 債權(quán)

（1）保全范圍

申請保全人申請保全債權(quán)的，被保全的債權(quán)金額不得超過被保全人所享有的債權(quán)總額。被保全人與他人共同享有債權(quán)的，執(zhí)行法院僅能就被保全人所享有的債權(quán)采取凍結(jié)措施。

（2）債權(quán)的凍結(jié)

凍結(jié)被保全人享有的債權(quán)時，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向次債務(wù)人送達協(xié)助執(zhí)行通知書及凍結(jié)裁定。債權(quán)的到期與否不影響執(zhí)行法院采取凍結(jié)措施。根據(jù)《民事訴訟法解釋》第501條規(guī)定，法院凍結(jié)被保全人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請保全人履行。

根據(jù)《民事訴訟法解釋》第159條規(guī)定，啟動到期債權(quán)的保全應(yīng)當(dāng)同時具備以下三個條件：（1）被保全人名下所有可供保全的財產(chǎn)價值總額低于保全標(biāo)的額或者其名下財產(chǎn)屬于法律規(guī)定的不得保全物；（2）被保全人對次債務(wù)人的債權(quán)期限已屆滿；（3）申請保全人提出對到期債權(quán)的保全申請。

執(zhí)行法院不得對次債務(wù)人否認(rèn)的債權(quán)采取實際保全措施，但已經(jīng)生效法律文書確定、次債務(wù)人又予以否認(rèn)的，執(zhí)行法院不予支持。若到期債權(quán)已經(jīng)生效法律文書確定且在其他法院進入執(zhí)行階段，采取保全措施的法院還需同時向他案執(zhí)行法院送達凍結(jié)法律文書，以凍結(jié)執(zhí)行案件中的案款。次債務(wù)人對到期債務(wù)的保全有異議的，依照《民事訴訟法》第232條規(guī)定處理。

申請保全人申請凍結(jié)未到期債權(quán)的，參照凍結(jié)到期債權(quán)的規(guī)定。次債務(wù)人僅以債務(wù)未到期為由提出異議，不影響對債權(quán)的凍結(jié)。若次債務(wù)人的異議涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系是否存在、債權(quán)總金額的確定等實體問題，執(zhí)行法院不應(yīng)繼續(xù)采取保全措施。

（3）凍結(jié)的效力

法院凍結(jié)被保全人享有的債權(quán)時，應(yīng)向次債務(wù)人釋明擅自履行的法律后果。保全債權(quán)所產(chǎn)生的法律效果在于禁止次債務(wù)人在凍結(jié)期限內(nèi)直接向債務(wù)人清償債務(wù)；次債務(wù)人要求清償?shù)?，可由?zhí)行法院進行提存。次債務(wù)存在保證人的，執(zhí)行法院無權(quán)直接查封保證人的財產(chǎn)。

7. 知識產(chǎn)權(quán)

（1）價值的確定

商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)是司法實踐中常見的知識產(chǎn)權(quán)保全對象。作為無形財產(chǎn)，上述兩類知識產(chǎn)權(quán)的價值非經(jīng)專業(yè)機構(gòu)無法認(rèn)定，因此申請保全人申請保全上述兩類知識產(chǎn)權(quán)的，執(zhí)行法院一般應(yīng)予以全部凍結(jié)。申請保全人申請保全著作權(quán)的，由于著作權(quán)兼具人身性與財產(chǎn)性的特征，執(zhí)行法院只能就其中的財產(chǎn)權(quán)部分進行凍結(jié)。

（2）知識產(chǎn)權(quán)的凍結(jié)

申請保全人申請凍結(jié)商標(biāo)權(quán)或?qū)＠麢?quán)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作保全裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，向國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局或國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局送達并要求協(xié)助辦理凍結(jié)。協(xié)助執(zhí)行通知書需注明商標(biāo)或?qū)＠拿Q、注冊人或申請人、注冊號或申請?zhí)枴⒈Ｈ谙藜皡f(xié)助執(zhí)行保全的內(nèi)容。凍結(jié)著作權(quán)的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向中國版權(quán)保護中心送達保全裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，并注明作品名稱、登記號等內(nèi)容。

（三）保全異議的權(quán)利救濟

財產(chǎn)保全完成后，執(zhí)行法院應(yīng)及時向申請保全人送達財產(chǎn)保全執(zhí)行情況告知書，列明保全的標(biāo)的物、權(quán)利范圍、數(shù)量、期限及起止日期，并告知申請保全人應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿前向執(zhí)行法院提起續(xù)封申請?？紤]到辦理續(xù)封需要一定時間，執(zhí)行法院可要求申請保全人在保全期限屆滿30日前申請續(xù)保，并向其釋明保全續(xù)保申請應(yīng)向?qū)徟型ヌ岢?。同時，為保障被保全人的知情權(quán)和異議權(quán)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)向其送達財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)清單，列明事項同上。

1. 對保全裁定異議的審查

申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定書送達之日起五日內(nèi)向保全裁定作出部門申請復(fù)議一次，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。

2. 對保全行為異議的審查

申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的，執(zhí)行審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》第232條規(guī)定審查處理。

3. 對保全標(biāo)的異議的審查

執(zhí)行法院對訴訟爭議標(biāo)的以外的財產(chǎn)進行保全，案外人對保全裁定或者保全裁定實施過程中的執(zhí)行行為不服，基于實體權(quán)利對被保全財產(chǎn)提出書面異議的，執(zhí)行審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》第234條規(guī)定審查并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴。法院裁定案外人異議成立后，申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對該被保全財產(chǎn)解除保全。

（四）財產(chǎn)保全的注意事項

1. 注重財產(chǎn)保全的時效性

財產(chǎn)保全的主要功能在于保障判決的后續(xù)執(zhí)行、避免可能損害當(dāng)事人情形的發(fā)生，因此保全順位對于當(dāng)事人的利益實現(xiàn)至關(guān)重要。對情況緊急的，法院必須在四十八小時內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。通常情況下提出的保全申請，執(zhí)行法院亦應(yīng)注重時效性，應(yīng)當(dāng)在受理財產(chǎn)保全申請五日內(nèi)作出裁定；需要提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定。對于支持網(wǎng)絡(luò)查控的財產(chǎn)，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在財產(chǎn)查詢結(jié)果反饋后立即申請網(wǎng)絡(luò)查封、凍結(jié)；對于必須線下查控的財產(chǎn)，執(zhí)行法院綜合考量保全標(biāo)的、申請時間、財產(chǎn)所在地等因素，在裁定作出五日內(nèi)開始執(zhí)行。

2. 超標(biāo)的保全的例外

一是查封不可分割物不構(gòu)成超標(biāo)的保全。對于登記于同一產(chǎn)權(quán)證書的不動產(chǎn)，整體價值明顯超過保全標(biāo)的額時，因?qū)嵺`中分割登記難度較大，若無法分割查封且被保全人名下無其他相應(yīng)價值的財產(chǎn)替代物，此時整體查封不屬于超標(biāo)的保全。二是輪候保全的不構(gòu)成超標(biāo)的保全。因輪候查封、扣押、凍結(jié)不產(chǎn)生正式查封、扣押、凍結(jié)的效力，故輪候保全的財產(chǎn)不計入實際保全金額，不受財產(chǎn)本身價值影響。三是保全存在他人優(yōu)先受償權(quán)的財產(chǎn)不構(gòu)成超標(biāo)的保全。其他債權(quán)人對被保全財產(chǎn)享有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的，為保障申請保全人在執(zhí)行階段就被保全財產(chǎn)變價款足額清償，計算保全標(biāo)的額時應(yīng)扣除相應(yīng)優(yōu)先受償金額。

3. 衡平保護被保全人利益

保全過程中執(zhí)行法院應(yīng)注意申請保全人權(quán)利實現(xiàn)和被保全人合法權(quán)益的衡平保護，對被保全人名下的財產(chǎn)靈活采取查控措施。對于能“活封”的財產(chǎn)不進行“死封”，有效釋放被保全財產(chǎn)的使用價值和融資功能，減少對被保全人正常生產(chǎn)、生活的影響。查封在建工程的，原則上應(yīng)當(dāng)允許被保全人繼續(xù)建設(shè)；凍結(jié)上市公司股票的，經(jīng)申請應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許將凍結(jié)措施變更為可售性凍結(jié)，使得被保全財產(chǎn)在執(zhí)行階段實現(xiàn)變現(xiàn)價值最大化。

四、其他需要說明的問題

本文僅討論民事案件中的財產(chǎn)保全措施，刑事、行政案件的財產(chǎn)保全，因啟動主體或保全對象有所不同，不在本文討論范圍。保全案件結(jié)案后，申請保全人就新的財產(chǎn)線索再次申請保全的，執(zhí)行法院應(yīng)根據(jù)保全裁定重新立案，立案完成后區(qū)分財產(chǎn)種類采取保全措施。