2022年2月23日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋2022》）將于2022年3月1日起施行。根據(jù)《解釋2022》規(guī)定，非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪的犯罪數(shù)額、犯罪情節(jié)均有較大調(diào)整，其中關(guān)于個人犯罪與單位犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。同時，《解釋2022》對標(biāo)《刑法修正案（十一）》，即按照《刑法修正案（十一）》中關(guān)于非法吸收公眾存款罪和集資詐騙罪中的法定刑進(jìn)行釋明，包括非法吸收公眾存款罪第三檔法定刑的數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)以及集資詐騙罪第二檔法定刑數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)。

一、《解釋2022》的變化

（一）犯罪構(gòu)成要件中行為的變化

一個行為被認(rèn)定構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)具備犯罪構(gòu)成要件的符合性、行為的違法性和有責(zé)性。同樣，為正確適用法律，司法實(shí)踐中往往對具體罪名的犯罪特征、具備要件等進(jìn)行歸納。在非法吸收公眾存款罪中，《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2010〕18號）（簡稱《解釋2011》）明確了非法吸收公眾存款罪四個條件，非法性、公開性、利誘性和社會性四個條件?！督忉?022》結(jié)合近十年的司法實(shí)踐，在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上將該四個條件再次明確，同時對于其中的具體行為方式進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，更加精準(zhǔn)地規(guī)范入罪條件，包括在公開性條件中增加了通過網(wǎng)絡(luò)宣傳的內(nèi)容，并將手機(jī)短信調(diào)整為手機(jī)信息。

眾所周知，任何犯罪都是由行為構(gòu)成，也即刑法打擊的是行為。而行為又是由各種情節(jié)以及造成的結(jié)果等構(gòu)成?！督忉?022》對于非法吸收公眾存款罪的行為作了調(diào)整和增加，包括增加了以網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬貨幣方式非法吸收資金的行為，同時將針對老年人為目標(biāo)的相應(yīng)行為列入打擊范圍，即以提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“老年產(chǎn)品”等方式非法吸收資金的行為也以非法吸收公眾存款罪定罪處罰。

（二）犯罪數(shù)額的變化

《解釋2011》分別規(guī)定了個人和單位犯罪的犯罪數(shù)額，但是《解釋2022》并未進(jìn)行區(qū)分，即取消了單位犯罪與個人犯罪的 犯罪數(shù)額 的標(biāo)準(zhǔn)。同時，對于“屢教不改”的行為加大打擊力度，即如果“曾因非法集資受過刑事追究的；二年內(nèi)曾因非法集資受過行政處罰的”則降低犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（犯罪數(shù)額減半）。

（三）定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的變化

《刑法修正案十一》將非法吸收公眾存款罪由兩檔量刑幅度調(diào)整為三檔，將集資詐騙罪由三檔調(diào)整為兩檔。《解釋2022》則對標(biāo)《刑法修正案十一》，將相應(yīng)量刑幅度的標(biāo)準(zhǔn)予以明確，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了罰金的標(biāo)準(zhǔn)。

非法吸收公眾存款罪與集資詐騙罪的犯罪數(shù)額、情節(jié)以及量刑標(biāo)準(zhǔn)

二、關(guān)于罪與罪間競合的規(guī)定

《解釋2022》就非法集資行為構(gòu)成擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪、非法經(jīng)營罪和虛假廣告罪進(jìn)行了明確，同時就共同犯罪的認(rèn)定予以明確。在發(fā)生以傳銷手段開展非法集資活動而同時構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪，同時又構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

三、新舊規(guī)定的適用

《解釋2022》施行后，如果發(fā)生正在處理或者尚未處理的案件，應(yīng)當(dāng)如何判決？這是法律適用的問題。關(guān)于法律適用，我國一向堅持按照從舊兼從輕的原則。通俗講，按照有利于犯罪嫌疑人/被告人的原則處理。