一区二区三区日韩精品-日韩经典一区二区三区-五月激情综合丁香婷婷-欧美精品中文字幕专区

分享

淺論秦朝的會計(jì)管理制度

 小撟流水人家 2022-02-18

會計(jì)管理是應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)活動之需要而產(chǎn)生的一項(xiàng)有組織的作業(yè),它包括對特定組織內(nèi)的經(jīng)濟(jì)信息收集、處理、報(bào)告上級主管以及預(yù)測經(jīng)濟(jì)走勢等職能?,F(xiàn)代的會計(jì)管理制度劃分為會計(jì)工作的主管部門、管理的權(quán)限以及會計(jì)人員的管理。

一般認(rèn)為,現(xiàn)代的會計(jì)管理制度源于19世紀(jì)西方資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是對內(nèi)部計(jì)量管理的運(yùn)用。實(shí)際上,我國在西周前后代就專設(shè)的會計(jì)官職,大約在秦漢時代相應(yīng)的管理制度趨于成熟。本篇將對秦朝的會計(jì)管理制度進(jìn)行簡單的論述。

01
先秦的會計(jì)管理制度初探

1.早期的會計(jì)行為

在原始社會的末期,隨著人類生產(chǎn)力的不斷發(fā)展,產(chǎn)生了社會分工與勞動產(chǎn)品分配、交換的現(xiàn)象。計(jì)數(shù)在當(dāng)時的這些活動中就顯得尤為重要,人們通過繪畫、陶文、結(jié)繩、書契符號等等方式來進(jìn)行計(jì)數(shù),漸漸形成了數(shù)量的概念,并通過這些方式來反映經(jīng)濟(jì)活動的關(guān)系。

正是這些活動的推助,產(chǎn)生了人類早期的會計(jì)行為。到了奴隸社會,社會分工的進(jìn)一步深化,會計(jì)制度亦開始萌芽。在出土的殷商時期甲骨文中,就出現(xiàn)了中國最早的有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)的文字記載。上述事例中,僅僅包含了會計(jì)的一些要素,尚未能考證得出會計(jì)管理制度的建立。

2.周朝的會計(jì)職官

中國古代很早就將公共財(cái)政列入政府行政事務(wù)部門。在周朝,鑄幣的使用,產(chǎn)品交易所的職能,貸款的出現(xiàn),市場穩(wěn)定的措施都令中國在經(jīng)濟(jì)和財(cái)政組織方面領(lǐng)先于同期的世界各地。這其中必然會有負(fù)責(zé)內(nèi)部控制、預(yù)算和審計(jì)的職能部門或財(cái)政組織的存在。

根據(jù)《周禮·天官》所載,當(dāng)時負(fù)責(zé)管理財(cái)政之中央官吏有:太宰、小宰、宰夫、職納、職歲、職幣、司會、司書、太府、玉府、外府等;而在地方范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理財(cái)政的官員有大司徒、小司徒、載師、閭師、縣師、遂人、遂師、廛人、泉府等等。

其中的司會負(fù)責(zé)掌管財(cái)務(wù),擔(dān)當(dāng)規(guī)劃計(jì)算經(jīng)費(fèi)開支的職責(zé),算是會計(jì)的雛形。太府是掌管府庫收藏會計(jì)。外府則是掌國內(nèi)財(cái)貨的出納。小宰是周王朝財(cái)政工作的中心,負(fù)責(zé)征收歲入,并將其作為經(jīng)費(fèi),分發(fā)到其他政府機(jī)構(gòu)。太宰則負(fù)責(zé)對各政府部門的財(cái)政預(yù)算編制進(jìn)行審計(jì)。

3.周王朝的會計(jì)管理制度

從組織機(jī)構(gòu)來講,預(yù)算具體的工作是由司會來完成的,他會收集各個不同職能部門的數(shù)據(jù),例如:人口、戶數(shù)、土地、工具、天然資源的分布、糧食收成的預(yù)測等等,并將這些資料匯總后上呈。

同時小宰會對王室的維持支出、各級官員的俸祿、公共事業(yè)的預(yù)算做一匯總后上呈。太宰取得這些資料后就會針對財(cái)政問題做出一系列決策,確定各種貢賦的數(shù)量及稅率。然后小宰按既定的方略完成對各項(xiàng)征稅和貢賦的收集,并按規(guī)定批準(zhǔn)各項(xiàng)支出。

而整個過程要經(jīng)過太宰的監(jiān)查和審核。由于太宰是周官里的六卿之一,為最高財(cái)政長官,有權(quán)對財(cái)政事務(wù)和銀錢管理的官員進(jìn)行審查。關(guān)于預(yù)算審查周期,分為10天1旬的旬報(bào),30(或29)天的月報(bào),以及年報(bào)。

其中旬報(bào)由司會抽檢,月報(bào)及年報(bào)則需太宰加以審查。值得注意的是,劉秉麟老師認(rèn)為,兩千多年前的周朝財(cái)政制度體系過于完備,因其官制皆出于《周禮》一書,疑是后世附會。

02

秦朝中央政府的會計(jì)管理職官

1.秦朝社會之變革

秦兼并六國建立統(tǒng)一的中央政權(quán)之后,中國的社會組織架構(gòu)已發(fā)生了相應(yīng)的變化。秦朝以前中國的政治采用封建制度,地方分權(quán),諸侯割據(jù)。秦朝廢除了前朝的分封制度,改為郡縣制,中央的財(cái)政權(quán)也隨之?dāng)U大,且政務(wù)日益繁忙,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)日益增加。

圖片

為此秦朝的財(cái)政組織,一定會比前代更加嚴(yán)密。戰(zhàn)國時期各大諸侯爭相變法,以圖復(fù)國強(qiáng)兵,秦國的治國理念以推崇法家思想為主,在群雄當(dāng)中法制變革最為成功,為其統(tǒng)一中國奠定基礎(chǔ)。因此可以推測,在秦朝的財(cái)政制度,審計(jì)制度的背后,必然會有法律的支持。

2.少府-皇帝的私家會計(jì)職官

在上述秦朝政府財(cái)政組織架構(gòu)的變革進(jìn)程當(dāng)中,國有財(cái)產(chǎn)私有化是一個很顯著的特點(diǎn)。秦朝時期的財(cái)政制度,已將國家與皇帝的經(jīng)費(fèi)劃分開來。管理皇帝經(jīng)費(fèi)的職官稱為“少府”,位列九卿之一。

《漢書·百官公卿表》有云:“少府,秦官,掌山海池澤之稅,以給供養(yǎng)。”。秦少府負(fù)責(zé)的是皇家事務(wù),這一機(jī)構(gòu)的職能在于管理和儲藏國君所需物資;征收特種財(cái)政稅收;管理生產(chǎn)御用物品的手工作坊;幫助國君處理后勤事務(wù)。

從少府的從屬官丞來看,這是一個龐大的機(jī)構(gòu),因此在財(cái)政收支方面,肯定會需要預(yù)算、實(shí)施及審計(jì)管理。而機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人-少府就成了皇帝私人的會計(jì)師。

3.治栗內(nèi)史-國家總會計(jì)師

與少府掌管天子私人財(cái)政不同,治栗內(nèi)史掌管的是國家錢谷租稅等財(cái)政收支?!稘h書·百官公卿表》記載:“治栗內(nèi)史,秦官,掌谷貨,有兩丞。”,該職官所負(fù)責(zé)的是國家財(cái)政。

具體職責(zé)為征收田租在內(nèi)的各種國家賦稅;同時還經(jīng)營鹽、鐵、酒專賣事宜,從事均輸、平準(zhǔn)等商業(yè)活動;而且管理物資調(diào)撥,發(fā)放國家官吏的俸祿;統(tǒng)籌軍政費(fèi)用等財(cái)政開支。在中央和地方都設(shè)有官吏分管各項(xiàng)財(cái)政事務(wù)。

治栗內(nèi)史僅見于秦朝,到了漢代改稱為“大農(nóng)令”、“大司農(nóng)”,再往后就是演變?yōu)閼舨?。總的來說,治栗內(nèi)史就是秦朝的國家財(cái)政大總管,自然也就是國家的總會計(jì)師。

03

秦朝的會計(jì)管理制度

1.中央集權(quán)制下的會計(jì)管理模式

秦朝是中國歷史上第一個帝王專制的中央集權(quán)國家,在地方行政方面,郡縣制可謂是一個創(chuàng)舉。先秦時期的封建制,使得天子與諸侯各有其財(cái),天子的稅收僅限于京畿之內(nèi),而各個封地的財(cái)政收支由諸侯自己掌控。

各地方政府將其稅收的一部分,以進(jìn)貢的方式供天子之用。這就是貢與賦之制。中央集權(quán)之后的秦朝,采取的是全國稅賦都?xì)w入國庫,再由中央統(tǒng)一分配調(diào)撥。因此在新的體制之下,會計(jì)的管理模式也會發(fā)生相應(yīng)的改變。

先來看看秦朝的行政架構(gòu)。在中央采用的是“三公九卿”制,三公之一的相國(首相)統(tǒng)轄九卿管理政務(wù),其中負(fù)責(zé)國家財(cái)政的治栗內(nèi)史和負(fù)責(zé)皇室財(cái)政的少府同在九卿之列,歸相國節(jié)制。

到了地方的行政主官,郡一級是郡守,縣一級是縣令。主管具體錢財(cái)與計(jì)簿方面事宜的官員,有大內(nèi)和少內(nèi)。大內(nèi)主管的是國家國庫的物資,屬中央官員。而少內(nèi)則主要主管郡縣一級的財(cái)政收支,但少府所轄的僚屬當(dāng)中也有少內(nèi)一職。

秦朝的少內(nèi)與大內(nèi)相當(dāng)于地方與中央的財(cái)政關(guān)聯(lián),雖有業(yè)務(wù)方面的往來,少內(nèi)在管理上依然要服從郡縣長官的領(lǐng)導(dǎo)。由此觀之,秦朝的會計(jì)管理模式應(yīng)由地方到中央層層遞進(jìn)。

2.上計(jì)制-秦朝的會計(jì)管理制度

上計(jì)制度指的是地方官府定期向中央呈報(bào)施政情況,作為官吏考課依據(jù)的制度。這里頭就包含了墾田和賦稅數(shù),戶口數(shù),府庫存糧情況等等與經(jīng)濟(jì)財(cái)政的數(shù)據(jù)。上計(jì)制非秦朝建立后才有,在戰(zhàn)國時代,秦國就已經(jīng)開始采用。

《商君書》記載:“強(qiáng)國知十三數(shù):競內(nèi)倉口之?dāng)?shù), 壯男壯女之?dāng)?shù), 老弱之?dāng)?shù),官士之?dāng)?shù), 以言取食之?dāng)?shù), 利民之?dāng)?shù), 馬、牛、芻、槀之?dāng)?shù)?!?,這些數(shù)據(jù)就是通過計(jì)書收集整理后匯總到中央政府。

秦朝的地方官從縣令起,在年終時將該縣戶口、墾田、錢谷、賦稅、刑獄等狀況編成計(jì)簿,呈送給郡守。郡守再根據(jù)所屬各縣的計(jì)簿,編制一郡的計(jì)簿,然后上報(bào)中央。中央根據(jù)上呈的計(jì)簿評定各個地方行政長官的政績。

這種考評地方官的方式在秦朝時已經(jīng)形成較完備的制度。財(cái)政相關(guān)的數(shù)據(jù)亦是通過這種方式自下而上地傳送,成為會計(jì)管理制度的其中一個環(huán)節(jié)。

04

結(jié)   語

秦朝統(tǒng)一之前,諸侯割據(jù),各自為政,每個國家的政治組織架構(gòu)及官員管理體系都不盡相同;另外各國采用的貨幣以及度量衡也不一樣,因此不可能在中國范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的會計(jì)管理制度。

秦統(tǒng)一之后,全國行政架構(gòu)得以統(tǒng)一,貨幣度量衡也歸于一致,這就為全國性的會計(jì)管理創(chuàng)造了必要條件。秦朝在財(cái)政管理上漸漸趨向集中之勢,等級分明的財(cái)務(wù)制度提現(xiàn)出中央集權(quán)的特征,說明會計(jì)管理制度是和政治體制息息相關(guān)。

另一方面,秦朝出現(xiàn)了天子財(cái)產(chǎn)與國家財(cái)產(chǎn)分開審計(jì)的現(xiàn)象,從此這個制度貫穿了整個中國封建社會。

    本站是提供個人知識管理的網(wǎng)絡(luò)存儲空間,所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布,不代表本站觀點(diǎn)。請注意甄別內(nèi)容中的聯(lián)系方式、誘導(dǎo)購買等信息,謹(jǐn)防詐騙。如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容,請點(diǎn)擊一鍵舉報(bào)。
    轉(zhuǎn)藏 分享 獻(xiàn)花(0

    0條評論

    發(fā)表

    請遵守用戶 評論公約

    類似文章 更多

    精品人妻一区二区四区| 久久综合日韩精品免费观看| 夜夜躁狠狠躁日日躁视频黑人| 91欧美一区二区三区成人| 欧美日韩国产综合特黄| 国产精品一区二区不卡中文| 免费观看成人免费视频| 美国女大兵激情豪放视频播放| 在线观看国产午夜福利| 国产免费无遮挡精品视频 | 性欧美唯美尤物另类视频| 色哟哟精品一区二区三区| 欧美熟妇喷浆一区二区| 日本二区三区在线播放| 精品女同在线一区二区| 久草热视频这里只有精品| 亚洲人午夜精品射精日韩| 丰满人妻一二区二区三区av | 亚洲一区二区三区三区| 亚洲中文字幕视频一区二区| 日韩成人免费性生活视频| 亚洲中文字幕三区四区| 国产欧美一区二区另类精品| 欧美日韩国产午夜福利| 国产对白老熟女正在播放| 免费观看在线午夜视频| 免费在线观看激情小视频| 青草草在线视频免费视频| 久久国产人妻一区二区免费| 丰满人妻熟妇乱又乱精品古代| 亚洲一级在线免费观看| 国产亚洲午夜高清国产拍精品| 欧美国产日产在线观看| 99久久人妻精品免费一区| 欧美日韩精品综合在线| 麻豆精品在线一区二区三区| 国产精品一区二区三区日韩av| 欧美日韩精品综合一区| 中文字幕区自拍偷拍区| 国产一级精品色特级色国产| 欧美午夜一区二区福利视频|