建設工程價款優(yōu)先受償權規(guī)則簡析暨最高院典型案件裁判規(guī)則精選（三）

經方人生 2022-02-06

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四、工程價款優(yōu)先受償權的行使條件（狹義的條件）

《建工司法解釋（一）》第三十八條規(guī)定“ 建設工程質量合格，承包人請求其承建工程的價款就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償的，人民法院應予支持”。

第三十九條規(guī)定“未竣工的建設工程質量合格，承包人請求其承建工程的價款就其承建工程部分折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償的，人民法院應予支持”。

根據上述規(guī)定，承包人行使工程價款優(yōu)先受償權的前提條件是建設工程質量合格，施工合同的效力不影響承包人行使工程價款優(yōu)先受償權；對于未竣工的工程，承包人施工的已完工程質量合格的，承包人有權就已完工程部分行使工程價款優(yōu)先受償權。

1. 工程質量合格的認定標準

建設工程質量是指在國家現行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和合同中，對工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求，集中在適用性和安全性方面。工程質量可以劃分為法定質量標準（工程建設強制性標準）、約定質量標準（最為主要的部分是合同設計文件的要求）。如《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB 50300-2013）3.0.7規(guī)定“建設工程施工質量驗收合格應符合下列規(guī)定：1.符合工程勘察、設計文件的要求；2.符合本標準和相關專業(yè)驗收規(guī)范的規(guī)定”。

實踐中，如當事人約定的建設工程項目的質量等級高于國家法定的質量標準，在工程質量符合國家法定的質量標準但未達到合同約定的質量標準時，承包人是否有權行使工程價款優(yōu)先受償權。通常認為，工程質量不符合約定，但工程質量合格的，不影響承包人行使工程價款請求權及優(yōu)先受償權，但承包人仍應承擔相應的違約責任，如發(fā)包人可以主張減少支付工程款。

參考案例：（2019）最高法民申3158號

法院認為：關于涉案工程是否竣工。《最高人民法院關于建設工程價款優(yōu)先受償權問題的批復》第四條規(guī)定：“建設工程承包人行使優(yōu)先權的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算?！币粚彿ㄔ鹤鞒龅模?014）長中民三初字第01465號生效民事判決認定涉案工程三標段B區(qū)土建部分于2011年8月18日初步驗收合格，涉案工程于2012年開始對外銷售。但建設工程竣工驗收，是整個建設工程的最后階段，也是全面檢驗工程建設是否符合設計要求和施工質量的重要環(huán)節(jié)?！俺醪津炇蘸细瘛㈤_始對外銷售”不等同于涉案工程已經竣工驗收合格，沒有證據證明涉案工程已實際竣工驗收，原判決對省資產公司關于涉案工程已經竣工驗收的主張不予采信，并無不當。

2. 未竣工工程的質量認定標準

對于未竣工工程(半拉子工程）的質量認定，實踐中較為復雜，通常可根據階段性驗收文件，并結合雙方是否對工程未竣工未進行驗收存在過錯、發(fā)包人是否已經將未完工程發(fā)包給第三人等作出綜合認定。

參考案例：（2019）最高法民終990號

法院認為：關于一審判決江蘇建工享有工程價款優(yōu)先受償權的條件是否成立。2015年3月17日《工程竣工移交手續(xù)》約定，“因開發(fā)商分包項目原因和開發(fā)商相關手續(xù)費用未交清，導致總包方無法組織竣工驗收?，F總包方將項目移交開發(fā)商（發(fā)包方），對于總包方尚未完成的工程部分，是因為發(fā)包方原因致使總包方無法施工，扣除總包方工程量壹佰萬元。未完成部分以后由發(fā)包方自己處理，工程竣工驗收由發(fā)包方負責”，即發(fā)包方承認主要因其原因導致江蘇建工無法對涉案工程組織竣工驗收，并承諾工程移交后竣工驗收責任由中特防公司自行承擔。一、二審中，中特防公司并未提交有效證據證明涉案工程存在質量問題，現主張因工程質量是否合格不明確否認中特防公司享有工程價款優(yōu)先受償權，不予支持。

3. 建設工程質量異議的處理方式

在建設工程施工合同關系中，因承包人具有向發(fā)包人交付質量符合約定及法律規(guī)定的建設工程的義務，故承包人應當對其交付的建設工程質量合格承擔舉證責任。司法實踐中，通常根據具體情況對建設工程質量不合格的舉證責任進行分配，輔之于司法鑒定或司法推定方式：（1）施工過程中出現工程質量缺陷的；（2）建設工程雖未竣工驗收，但已經交付發(fā)包人使用的；（3）建設工程雖已經竣工驗收，但發(fā)包人主張其只是在名義上對工程進行驗收，目的是為了提前使用或辦理相關手續(xù)，未對建設工程進行實質上的竣工驗收的；（4）建設工程尚未工，因合同無效或一方解除合同導致工程停工的。

如《建工司法解釋（一）》第十四條規(guī)定“建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，人民法院不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任”，該規(guī)定即為通過司法推定的方式來處理工程質量爭議。

參考案例：（2019）最高法民申1392號

法院認為：《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定，建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持。該規(guī)定系針對發(fā)包人擅自使用未經竣工驗收工程的情形。就本案而言，在案涉裝修工程未全部完工且大莊園公司接收案涉工程之前，大莊園公司以案涉工程存在質量問題中止百代公司的施工，故并不存在《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定的情形。百代公司主張本案應適用《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定的再審申請理由，缺乏事實和法律依據，本院不予支持。

作者簡介

駱偉新廣東星辰律師事務所合伙人/律師，CAIEC認證全過程工程總咨詢師。主要業(yè)務領域為建設工程法律事務、公司法律事務、民商事爭議解決。