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點(diǎn)評人員： 戈建國 交通銀行發(fā)展研究部副高級經(jīng)理 · 12月17日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式發(fā)布。隨著這些措施的落地實(shí)施，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展正在邁入新階段，必將進(jìn)一步推動提升貿(mào)易自由化便利化水平，助力上海國際金融中心建設(shè)和長三角一體化發(fā)展。 離岸貿(mào)易具有重要意義 “離岸貿(mào)易”是隨跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化出來的一種新型貿(mào)易模式，一般是指我國居民與非居民之間發(fā)生的，交易所涉貨物不進(jìn)出我國一線關(guān)境或不納入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易，主要包括離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等。 長期以來，我國在全球大宗商品市場基本是價(jià)格接受者。高質(zhì)量開展離岸貿(mào)易，有利于提升對國際大宗商品定價(jià)的影響力，以及提升我國在全球競爭供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈中的地位。由于我國資本與金融賬戶尚未完全開放，市場上曾出現(xiàn)通過偽造單證、構(gòu)造貿(mào)易等方法賺取利差匯差等現(xiàn)象，國家外匯管理部門2016年出臺強(qiáng)化監(jiān)管政策，受此影響，離岸轉(zhuǎn)手買賣等業(yè)務(wù)趨于萎縮。 近幾年，上海、海南、江蘇、浙江等地自貿(mào)區(qū)，在“先行先試”的制度框架下，陸續(xù)出臺了促進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展的政策，取得正面效果。2021年下半年，隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》等政策的出臺，離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要性更加突顯。作為國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和高水平對外開放的前沿陣地，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)在離岸貿(mào)易方面探索創(chuàng)新，已搭建新片區(qū)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)、離岸貿(mào)易服務(wù)中心、離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展研究基地等重要平臺。 《若干措施》的“五個亮點(diǎn)” 臨港新片區(qū)出臺的《若干措施》，聚焦促進(jìn)離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚、支持離岸貿(mào)易項(xiàng)下國際結(jié)算和融資便利、提供全方位服務(wù)、創(chuàng)新監(jiān)管模式等領(lǐng)域，提出要進(jìn)一步發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的作用，提供重點(diǎn)人才和外籍人才支持，構(gòu)建國際商事爭議糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境等綜合保障措施，加速推動上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)新型國際貿(mào)易健康有序發(fā)展。 具體來看，《若干措施》有以下五個亮點(diǎn)： 1. 在發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)作用方面，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，加快建設(shè)大宗商品離岸貿(mào)易集聚區(qū)。 2. 在促進(jìn)離岸貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚方面，對離岸貿(mào)易采取了較寬口徑的定義，包括傳統(tǒng)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)、使用自貿(mào)賬戶辦理的離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，以及“可由新片區(qū)認(rèn)定的新型國際貿(mào)易”。其中使用自貿(mào)賬戶辦理的離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)包括但不限于貨物轉(zhuǎn)手買賣、離岸加工貿(mào)易、服務(wù)轉(zhuǎn)手買賣，相比傳統(tǒng)定義僅包括貨物貿(mào)易，《若干措施》涵蓋了加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，范圍更加廣泛?！度舾纱胧吠瑫r對新片區(qū)的誠信合規(guī)企業(yè)，按照離岸貿(mào)易實(shí)收匯款規(guī)模，給予一定比例的專項(xiàng)獎勵和稅收優(yōu)惠。 3. 在支持離岸貿(mào)易項(xiàng)下國際結(jié)算和融資便利方面，支持商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，試點(diǎn)離岸貿(mào)易結(jié)算便利，自主優(yōu)化業(yè)務(wù)審核流程，便利企業(yè)跨境資金結(jié)算，鼓勵企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶辦理離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)；支持商業(yè)銀行通過分賬核算單元，按國際通行規(guī)則為符合條件的企業(yè)提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資等跨境金融服務(wù)便利。 4. 在提供全方位服務(wù)方面，開發(fā)離岸貿(mào)易與國際金融服務(wù)平臺，為商業(yè)銀行提供數(shù)據(jù)支撐；建設(shè)離岸倉儲設(shè)備以及倉單公示系統(tǒng)、結(jié)算清算系統(tǒng)、登記托管系統(tǒng)等離岸貿(mào)易生產(chǎn)服務(wù)系統(tǒng)，吸引鼓勵高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展研究基地。 5. 在創(chuàng)新監(jiān)管模式方面，牽頭對接和融合海關(guān)、商務(wù)、公安、人民銀行、外匯管理、商業(yè)銀行等方面的數(shù)據(jù)信息，推動數(shù)據(jù)信息共享平臺建設(shè)，積極探索“負(fù)面清單＋正面清單”管理模式，實(shí)施主體分類監(jiān)管；加強(qiáng)與商務(wù)、海關(guān)、人民銀行、外匯管理等部門的協(xié)同配合，提升跨部門聯(lián)合監(jiān)測能力，實(shí)施集中有效的規(guī)范性評估和自律監(jiān)測管理。 商業(yè)銀行要抓好“四項(xiàng)舉措” 《若干措施》的出臺實(shí)施，為商業(yè)銀行更好服務(wù)離岸貿(mào)易提供了契機(jī)。具體來說，重點(diǎn)是要抓好四項(xiàng)舉措，助推離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展： 1. 健全盡職調(diào)查、業(yè)務(wù)審核、事后監(jiān)測管理、內(nèi)部監(jiān)督等，針對誠信合規(guī)企業(yè)，自主優(yōu)化離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)審核流程。比如，交通銀行積極利用各地推出的離岸貿(mào)易白名單，優(yōu)化對誠信合規(guī)企業(yè)的業(yè)務(wù)審核流程，使得業(yè)務(wù)辦理效率和服務(wù)水平顯著提升。 2. 便利跨境資金收付，積極試點(diǎn)離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)適用經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算。 3. 通過分賬核算單元，為企業(yè)提供國際結(jié)算、貿(mào)易融資、債券發(fā)行等跨境金融服務(wù)。比如，交通銀行通過自貿(mào)區(qū)離岸債券投資等方式，支持蘇州園區(qū)相關(guān)主體融資。 4. 積極參與推動離岸新型貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、信息服務(wù)等系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范應(yīng)用工商、稅務(wù)、海關(guān)等公共數(shù)據(jù)信息，對企業(yè)信用進(jìn)行動態(tài)評價(jià)，接入各地口岸和供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)平臺，以此驗(yàn)證貿(mào)易行為的真實(shí)性，為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理保駕護(hù)航。 |
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