文/小窗燈火 前十篇寫完了總則編,第十一篇給物權(quán)編開了個(gè)頭兒,第十二篇寫了物權(quán)是否變動不影響合同效力,第十三篇寫了不動產(chǎn)登記不是行政確權(quán),第十四篇寫了錢是一種特殊的物。而后是物權(quán)變動四篇(十五、十六、十七、十八),小區(qū)居住三篇(十九、二十、二十一),共有規(guī)則兩篇(二十二、二十三),所有權(quán)取得特別規(guī)定兩篇(二十四、二十五),第二十六篇給第二分編所有權(quán)編收了個(gè)尾,寫了主物從物孳息添附的事,第二十七篇解決了用益物權(quán)的幾個(gè)前提性的問題,第二十八篇寫了尷尬的土地承包經(jīng)營權(quán),第二十九篇寫了建設(shè)用地使用權(quán),第三十篇寫了影響廣大農(nóng)民切身利益的宅基地使用權(quán)。 這篇終于該寫居住權(quán)了^_^ 居住權(quán),在民法典中是個(gè)非常引人注目的亮點(diǎn),值得多花些筆墨,這是民法典中的新制度,歷史卻又極為悠久。當(dāng)年物權(quán)法立法時(shí),居住權(quán)便蠢蠢欲入,然而卻沒能寫進(jìn),這次民法典立法又卷土重來,最終出現(xiàn)在世人面前。 幾經(jīng)婉轉(zhuǎn),曲折反復(fù),甚是不易。 今天這篇,咱們就好好聊聊關(guān)于居住權(quán)的問題,寫四個(gè)方面: 一是在歷史長河中欣賞一下居住權(quán)的前世今生,以便我們能更深刻的了解居住權(quán)的含義。 二是居住權(quán)與房屋租賃的對比,這個(gè)對比同時(shí)也能論證居住權(quán)存在的必要性。 三是居住權(quán)寫進(jìn)我國法律的坎坷歷程,以及現(xiàn)有規(guī)定的幾個(gè)特點(diǎn)。 四是居住權(quán)作為一項(xiàng)新制度,尚待解決的幾個(gè)問題。 好了,沉住氣慢慢看^_^ 一、居住權(quán)的前世今生 在遙遠(yuǎn)而神秘的古羅馬,每個(gè)家庭(或家族),只有一個(gè)人能作為享有這個(gè)家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利主體。 這一個(gè)人,一般是一位成年男性,他媳婦兒聽他的,他的孩子們當(dāng)然也都聽他的,所以他就是“家長”了。 整個(gè)家庭的財(cái)產(chǎn)大權(quán),都獨(dú)掌于這一個(gè)人手中。 除他之外,家里配偶、子女以及其他在這個(gè)家庭里面生存的人,在法律上都沒有地位,都沒有享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的資格。 當(dāng)這個(gè)人,就是“家長”去世之后,整個(gè)家里面也只有一個(gè)人能夠繼承他的家長地位,例如他的大兒子。 家里全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)都?xì)w大兒子享有,其他人全都沒資格繼承。 如此一來,每位老家長就不可避免要考慮自己的配偶以及其他子女的生存問題: 全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)都是大兒子的,他有沒有可能把老母親趕出去啊? 若這個(gè)大兒子與其他兄弟姐妹不合,在拿到全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)之后,會不會欺負(fù)他們啊? 怎么辦呢? 老家長可以在去世前,在自己房屋的所有權(quán)上面設(shè)一個(gè)“役權(quán)”,大意是增加一個(gè)權(quán)利負(fù)擔(dān):老母親可以在這個(gè)房子里面居住,直到去世。 老家長的配偶,也就是新家長的老母親,還有其他兄弟姐妹,雖然確實(shí)沒有資格享有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),但有權(quán)利在大兒子享有所有權(quán)的房子里面居住。 這個(gè)權(quán)利便是最早的“居住權(quán)”。 這樣一來,大兒子雖然繼承了全部財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),但老母親等人的居住權(quán)益也得到了保障。 后來,居住權(quán)適用的范圍有所擴(kuò)張,有些家庭的“保姆”、傭人,甚至奴隸(奴隸解放之后是自由人)也可能享有居住權(quán)。 “老家長”或許是與他們感情深厚,或許是動了惻隱之心,或許是自己恰有足夠的余力,想要保障他們基本的生存條件,又不想把自己財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)給他們,那就為他們設(shè)立居住權(quán)。 后來的法國民法典、德國民法典,都把居住權(quán)制度繼承了下來,以滿足社會的特定需求。 但是,居住權(quán)制度本身存在一個(gè)很難克服的弊端,就是過分限制房產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效用。 一套房子,一旦設(shè)立了居住權(quán),便不易再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,也不能再拿去抵押、融資。 誰會愿意買一套要容忍別人居住的房子呢? 更要命的是,設(shè)立了居住權(quán)的房產(chǎn)的價(jià)值容易被漠視。 一套房子,雖然不像車那樣需要定期保養(yǎng),但也難免需要維修。 該修不修,房子的價(jià)值就會難以挽回地減損。 但是,居住權(quán)是沒有期限的,權(quán)利人能住到死。 所以房屋的所有權(quán)人一般不關(guān)心這個(gè)房:房子又不是我住,住在里面的人去世后我才能收回來,他什么時(shí)候去世又不知道,那就等他去世之后再說唄?,F(xiàn)在去修房干什么? 居住權(quán)人也有理由不關(guān)心這個(gè)房:房子又不是我的,我又不能賣,我的親人也不能繼承,只要不影響我住就行了,否則我修他干嘛? ······ 這樣導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損耗,對社會是不利的。 隨著社會的發(fā)展,對能享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的民事主體資格的限制不再像以前那般死板,而且很多問題也不是沒有替代性地解決制度,居住權(quán)在社會實(shí)踐中用的就越來越少,慢慢的居住權(quán)制度就邊緣化了。 這是我國民法典立法前,居住權(quán)制度的現(xiàn)狀。 二、居住權(quán)與房屋租賃的對比 房屋租賃關(guān)系的大量存在,算是居住權(quán)制度的一個(gè)挑戰(zhàn)。直到如今,仍有這樣的聲音: 有必要新設(shè)居住權(quán)這個(gè)制度嗎?租來的房不也有住的權(quán)利嗎?借個(gè)房子住在里面不是也可以嗎? 其實(shí),租賃,不能代替居住權(quán)。 1、租賃靈活,居住權(quán)穩(wěn)定。 長期以來,我國的住房供應(yīng)體系主要是買房、租房的二元體系。 買房而居當(dāng)然是最穩(wěn)定的,但對大多數(shù)人而言,房可不是說買就能買的。租房就顯得隨意多了,租幾個(gè)月甚至租幾天的都可以。 民法典705條明文規(guī)定,租賃合同期限超過20年的部分無效。事實(shí)上,在近年來城市房屋租金節(jié)節(jié)上漲的情況下,房屋租賃合同的期限都非常短。 依靠租賃,不能滿足人長期居住的需求。 而居住權(quán)的期限,可以是直到居住權(quán)人去世為止。 居住權(quán)的出現(xiàn),兼顧了買房的穩(wěn)定性和租房的靈活性,在以往的二元體系外開辟了第三條路。 2、租賃權(quán)綿軟,居住權(quán)強(qiáng)硬。 租賃權(quán)與居住權(quán)雖然都有居住的權(quán)利,但一個(gè)是債權(quán),一個(gè)是物權(quán),一旦被侵犯,對抗能力天差地別。 租賃權(quán)雖然帶些物權(quán)色彩,也能享受“買賣不破租賃”的特殊保護(hù),但畢竟是個(gè)債權(quán),不具備物權(quán)的優(yōu)先效力與絕對的對世效力。 既然是債權(quán),天然具有相對性,租賃權(quán)只是相對于出租人享有的。又沒有什么公示方式,一旦房屋被他人侵占,承租人不能行使返還原物請求權(quán),若被他人善意占有,承租人也沒有占有返還請求權(quán)。 若一定要想個(gè)辦法維權(quán),貌似只能找到出租人,請求其承擔(dān)不能履行租賃合同的違約責(zé)任,最多應(yīng)該只能要點(diǎn)錢,房是無法再住了。 很是乏力。 依靠租賃,不能滿足人穩(wěn)定居住的需求。 而居住權(quán)是物權(quán),經(jīng)登記生效,適用公示公信原則,有對世效力。而且作為用益物權(quán),居住權(quán)本身還能壓制所有權(quán)。 很是強(qiáng)硬。 居住權(quán)一經(jīng)設(shè)立,只要人活著,只要房能住,幾乎就沒什么不放心的了。 3、租賃一般有償,居住權(quán)可無償。 租賃合同是有償合同,承租人一般需按市價(jià)支付租金,若不收租金,那是房屋借用,顯得更不穩(wěn)定。 一方面,居住權(quán)作為保障居住的一項(xiàng)權(quán)利,其保障對象往往是經(jīng)濟(jì)條件不足以滿足自己居住需求的人。 他有居住需求,又付不起租金,依靠租賃關(guān)系,自然無法保障他的權(quán)益。 另一方面,很多房屋所有與居住關(guān)系的協(xié)調(diào),多發(fā)生在家屬、親人之間,強(qiáng)調(diào)“按市價(jià)支付租金”,頗顯不合情理。 而且居住權(quán)還可通過遺囑等單方法律行為設(shè)立,形式更加靈活。 依靠租賃,不能無償、靈活地為居住權(quán)益提供保障。 總之,租賃雖與居住權(quán)看似多有相似之處,但二者實(shí)有較大差別,租賃權(quán)不能代替居住權(quán)。 三、居住權(quán)寫進(jìn)我國法律的坎坷歷程,以及現(xiàn)有規(guī)定的幾個(gè)特點(diǎn) 居住權(quán)制度在西方大陸法系國家是都有的。 東方國家在法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中多學(xué)西方法典,大部分制度都是照搬過來的,但唯獨(dú)居住權(quán)制度沒有照搬。 日本民法典學(xué)德國也學(xué)法國,我國當(dāng)時(shí)的國民政府也學(xué),主要是學(xué)德國,都沒有引進(jìn)居住權(quán)制度。 為什么不引進(jìn)呢? 據(jù)日本、臺灣的學(xué)者分析,結(jié)論是由于東方文化中與此相關(guān)的倫理道德傳統(tǒng)與西方極不一樣。 我國家庭當(dāng)中存在上面說的古羅馬的問題嗎? 當(dāng)然不存在。 在我國,家中老父母其中有一人去世,家一般是不會分的。 只要父母有一個(gè)人在,家就在。 農(nóng)村房子多由老父母親所建,老父母其中一人去世,兒女們要更殷勤地尊重在世的老人,否則要承受巨大的道德壓力。 只有老父母雙方都去世之后,兄弟們才會開始分家,各過各的。 所以,我國根本不存在需要為老母親設(shè)立居住權(quán),以保障居住的問題。 我國社會歷來講究養(yǎng)兒防老,只要有兒在,老母親就有保障。所以一直認(rèn)為,在我國法律上設(shè)置居住權(quán)制度,純粹多此一舉。 然而,在物權(quán)法立法的時(shí)候,基于兩個(gè)原因又提起了居住權(quán)制度: 一是離婚后經(jīng)過財(cái)產(chǎn)分割,為無房一方解決居住問題;二是為家庭成員之外的人(如保姆)提供居住權(quán)益設(shè)置法律路徑。 但是這兩個(gè)原因的說服力,感覺并不是很足。 先看第一個(gè)原因: 很多家庭是只有一套房產(chǎn)的,離婚后財(cái)產(chǎn)分割時(shí)只能歸一方所有,另一方便沒有住的地方。 怎么辦呢? 很多案件的處理結(jié)果,便是或通過夫妻雙方協(xié)議,或通過法院裁判,讓離婚后無房一方仍可在特定期限內(nèi)住在雙方原有的那套房里。 這就出現(xiàn)了一種奇怪的情況:離婚不離家。 甚至有法院直接在判決中寫,房歸此方所有,彼方在半年內(nèi)對該房有“居住權(quán)”。當(dāng)然這個(gè)居住權(quán)與民法典中的居住權(quán)還不是一回事。 不過這樣的處理結(jié)果很多時(shí)候得不到嚴(yán)格的遵守,原因也很簡單: 離婚是一件很殘酷的事情,此前歷經(jīng)熱戀、朝夕相處的一對兒,在感情破裂之后仍然住在同一個(gè)屋檐下,抬頭不見低頭見,對倆人都是折磨。 所以會出現(xiàn)無奈的變通:例如得到房子的一方要把房賣了,過戶給別人,原來的夫妻倆都別住了。 于是就有人提出,可以通過立法設(shè)立居住權(quán)制度,為無房方的的居住提供相對穩(wěn)定的保障。 這個(gè)理由,能支撐起一個(gè)新的用益物權(quán)制度進(jìn)入民法典嗎? 好像不夠。 離婚不離家的處理方式,本身就有待討論。而且隨著社會的發(fā)展,離婚后無房一方的居住問題完全有另外的解決方式,對新用益物權(quán)制度的需求是有限的。 再看第二個(gè)原因: 當(dāng)今社會,人口老齡化現(xiàn)象較突出。有的老人只有一個(gè)孩子,還長期在外奮斗,只與一位保姆朝夕相處,相依為命。 老人年齡漸長,保姆也日益老邁,孩子又長期不回,有的老人便有心安置一下保姆的生活,又不愿將房屋所有權(quán)給保姆,那怎么辦呢? 于是就有人提出,可以通過立法設(shè)立居住權(quán)制度,為老人安置保姆提供一個(gè)法律途徑。 這個(gè)理由,能支撐起一個(gè)新的用益物權(quán)制度進(jìn)入民法典嗎? 好像也不夠。 很多保姆,自己是有家的,需要安置的保姆應(yīng)該并不多。而且老人要報(bào)答保姆,也不是沒有其他的方式,例如給筆錢不行嗎,為保姆租個(gè)房不行嗎? 究竟,社會對居住權(quán)有多大的需求,居住權(quán)的存在有多大的必要,都一直在討論。 物權(quán)法立法的時(shí)候,就沒有對居住權(quán)做出規(guī)定。 然而在民法典立法過程中,居住權(quán)制度往而復(fù)返,卷土重來,被寫進(jìn)了物權(quán)編。 有學(xué)者認(rèn)為,打動立法者,使他們下決心規(guī)定居住權(quán)的,是以房養(yǎng)老的社會需求。 大意是老人老無所依,自己失去勞動能力后沒有生活來源,除了房子沒有其他價(jià)值可觀的財(cái)產(chǎn),若賣掉房子換成錢供自己生活,又沒有了穩(wěn)定的住處,處境極是艱難。 這種情況下,就可以在法律上提供一個(gè)路徑供老人選擇: 與銀行或保險(xiǎn)公司這樣的金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,將自己的房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給金融機(jī)構(gòu)。 金融機(jī)構(gòu)無居住需求,得到房屋所有權(quán)后為老人設(shè)立居住權(quán)。同時(shí)定期(例如每月)向老人支付費(fèi)用供老人生活,直到老人去世。 老人去世后居住權(quán)消滅,金融機(jī)構(gòu)收回房屋,按需發(fā)揮其交換價(jià)值。 這樣一來,老人的居住有保障,又有了穩(wěn)定的生活來源,金融機(jī)構(gòu)本無居住需求,取得房屋所有權(quán),也算是完成投資。房子的使用價(jià)值、交換價(jià)值都不受影響。 完美! 于是居住權(quán)就進(jìn)入了民法典物權(quán)編,出現(xiàn)在我們面前^_^ 在民法典物權(quán)編,居住權(quán)這一章只有六個(gè)法條,規(guī)定當(dāng)然較為原則。但仍有四個(gè)特點(diǎn)要注意: 1、居住權(quán)滿足的是生活居住的需求,而不能是經(jīng)營用房的需求。這一點(diǎn)符合傳統(tǒng)居住權(quán)的特性。 2、居住權(quán)的設(shè)立有兩種方式:一是通過合同,二是通過遺囑。當(dāng)然作為一項(xiàng)針對不動產(chǎn)的用益物權(quán),要經(jīng)登記才能生效。 通過合同設(shè)立的,一般要雙方共同申請登記,通過遺囑設(shè)立的,可由單方申請登記。 3、居住權(quán)可以沒有期間限制,只要居住權(quán)人活著,只要房屋具備居住條件,居住權(quán)就可以永久存在。 4、法條中有兩個(gè)點(diǎn),對傳統(tǒng)意義上的居住權(quán)有所突破。 一是“無償設(shè)立”后面,有一句“但是當(dāng)事人另有約定的除外?!?/p> 二是“不得出租”后面,也有一句“但是當(dāng)事人另有約定的除外?!?/p> 這就有點(diǎn)復(fù)雜了。 允許出租的問題倒不大,居住權(quán)人把多余的房子拿去出租,雖說小有侵占收益權(quán)能的嫌疑,但也不會對居住權(quán)本身的倫理性造成多大破壞。 但是,傳統(tǒng)意義上的居住權(quán)本有倫理性、輔助性的特征,無償設(shè)立應(yīng)是基本的規(guī)則。一旦變成有償,那就可能成為商業(yè)交易,反而與倫理關(guān)系不大了。 這其實(shí)是個(gè)非常劇烈的變動。 這樣一來,居住權(quán)就可以分為兩類: 一類是傳統(tǒng)意義上的居住權(quán),具有倫理性、輔助性,無償設(shè)立,適用于家庭內(nèi)部、親人之間,適用范圍較為狹小。 另一類是帶有交易色彩的居住權(quán),具有商業(yè)性、投資性,有償設(shè)立,可發(fā)生在陌生人之間,這類居住權(quán)有廣泛適用的空間。 四、居住權(quán)作為一項(xiàng)新制度,尚待解決的幾個(gè)問題 居住權(quán)雖然歷史極悠久,但在我國畢竟是新生事物,初入民法典,還沒被充分運(yùn)用,也沒經(jīng)歷社會實(shí)踐的考驗(yàn),尚待解決的問題肯定是有的。這里就先簡要寫幾點(diǎn)吧: 1、“學(xué)區(qū)房”問題 我家娃娃在不久的將來就要上幼兒園了,首先想到的居然是這個(gè)^_^ 在很多大城市,例如北京,家長們對教育資源的爭奪非常激烈。雖已有跡象在打壓,但“學(xué)區(qū)房”的問題仍然存在。 名下在“學(xué)區(qū)”有房,自然很好。但名下無房,而是在“學(xué)區(qū)”的房有居住權(quán)的,能入學(xué)嗎? 若不能,對居住權(quán)人的權(quán)益的保障是不是沒有到位? 若能,設(shè)立居住權(quán)有沒有可能淪為一種只為入學(xué)而談的交易方式? 再如,外地戶籍的人在北京的房有居住權(quán),小孩能在北京高考嗎? 若不能,他長期在京居住,在房里能一直居住到去世,小孩也一直在京上學(xué),卻要強(qiáng)迫他小孩去外地高考,合理嗎? 若能,這會不會成為高考移民的一個(gè)便捷途徑? 2、會不會影響法院的執(zhí)行工作 老賴欠了別人錢不還,名下有套房,來不及賣掉,或者賣掉了錢要被追回,或者賣掉了自己沒有地方住,都不合適。 現(xiàn)在有辦法了:只要在這套房上面給自己妻子或其他親人設(shè)立居住權(quán)即可。辦完登記,永久的居住權(quán)便即設(shè)立,親人有居住權(quán),老賴自己也能在里面住,直到去世。 輕而易舉。 法院要查封,隨便啊。 法院要拍賣,隨便啊。 買房人知道有永久居住權(quán),還會買嗎? 就算是你買了,也只能等居住權(quán)人去世之后,才能住進(jìn)這個(gè)房子里面。 那你就等唄。 查封也好,不查封也好,拍賣成交也好,流拍也好,都不能影響居住權(quán)人居住,不管怎么樣,不管房子過戶給誰,老賴自己仍然能一直住在里面。 優(yōu)哉游哉。 3、居住權(quán)人有沒有優(yōu)先購買權(quán) 居住權(quán)人的地位,應(yīng)該要高于承租人,對居住權(quán)人的保障,也理應(yīng)比承租人的保障更充分。 承租人在法律上的優(yōu)惠、特權(quán),居住權(quán)人是不是都能夠享受,例如,房主要賣房,居住權(quán)人有沒有優(yōu)先購買權(quán)? 4、關(guān)于物上代位性 如果設(shè)立居住權(quán)的住宅發(fā)生毀損,甚至滅失,住宅所有權(quán)人需不需要承擔(dān)責(zé)任,擔(dān)什么責(zé)任?擔(dān)多少責(zé)任?需不需要給居住權(quán)人一定的補(bǔ)償? 原住宅滅失后重建的,原居住權(quán)人還能不能取得居住權(quán)? 如果遇到征地拆遷,居住權(quán)人的權(quán)利怎么保障,按什么標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?在拆遷安置補(bǔ)償?shù)墓ぷ髦校幼?quán)人是一個(gè)什么角色? 5、住宅的界定 民法典第366條寫的是,居住權(quán)是對他人的“住宅”享有占有、使用的用益物權(quán)。 對典型住宅,例如商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、共有產(chǎn)權(quán)房、農(nóng)村住宅用房,能夠認(rèn)定是住宅,可以設(shè)立居住權(quán),沒有異議。 但對非典型住宅,例如公寓、酒店、民宿等房屋,能否認(rèn)定是住宅,能不能在上面設(shè)立居住權(quán),還有待于法律的細(xì)化。 6、居住權(quán)作為一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利,能否認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn) 夫或妻一方享有居住權(quán)的,另一方應(yīng)該也能在房里居住。但是居住權(quán)這項(xiàng)權(quán)利,究竟是獨(dú)屬權(quán)利人所有,還是可以作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)? 若獨(dú)屬權(quán)利人所有,權(quán)利人去世后其配偶還能否繼續(xù)居??? 若可作為夫妻共同財(cái)產(chǎn),夫妻一方去世后又不能發(fā)生繼承,共有權(quán)如何行使? 當(dāng)然還有很多問題,需要在將來的法律適用過程中加以解決,例如居住權(quán)合同的違約責(zé)任、房屋裝修、維修、侵權(quán)損害賠償(例如高空拋物)等等很多問題,都需要法律界廣大同仁繼續(xù)勤奮思考,潛心鉆研。 新事物,新跡象,新起點(diǎn),新機(jī)遇,大家一起努力吧! 更新雖慢,但絕不會停,請持續(xù)關(guān)注^_^ 學(xué)習(xí)讓人充實(shí),結(jié)伴更增樂趣!民法典誕生,是所有法律人共同學(xué)習(xí)的好機(jī)會,歡迎一起學(xué)習(xí)的朋友們多多探討,多多交流! 持續(xù)更新中······ |
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