科技創(chuàng)新邁上高原 產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深谷

——張道根研究員在世界制造業(yè)大會(huì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展論壇的演講

 日期：2022-01-25

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      當(dāng)前，百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程。在這樣的國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下，需要準(zhǔn)確把握世界科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

      從嚴(yán)格意義上說(shuō)，人類社會(huì)經(jīng)歷了4次重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革：18世紀(jì)60年代的工業(yè)革命，19世紀(jì)末20世紀(jì)初的電氣和化學(xué)工業(yè)革命，20世紀(jì)中期的原子能、計(jì)算機(jī)、材料技術(shù)等革命和20世紀(jì)末以來(lái)的信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)革命。

      今天，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來(lái)。這是立于過(guò)去的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革基礎(chǔ)之上，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界經(jīng)濟(jì)重心與產(chǎn)業(yè)布局深刻調(diào)整環(huán)境中，在人類社會(huì)知識(shí)加速積累和快速扁平化擴(kuò)散條件下，世界科技創(chuàng)新邁上高原，產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深谷，出現(xiàn)前所未有的超長(zhǎng)周期，以及系統(tǒng)性、綜合性、顛覆性的重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。

      新一輪科技革命的主攻方向是：從注重研究人們?nèi)绾胃脑炖米匀唤纾D(zhuǎn)向更加關(guān)注對(duì)人類自身發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)，聚焦用科技創(chuàng)新促進(jìn)全人類健康長(zhǎng)壽、體力智力提升；從注重研究攫取利用地球上各種自然資源滿足人們的欲望需求，轉(zhuǎn)向更加關(guān)注保護(hù)地球這個(gè)人類共同家園，聚焦用科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展；從注重研究依賴地球資源環(huán)境謀劃人類文明發(fā)展，轉(zhuǎn)向更加注重開(kāi)發(fā)利用更廣闊的宇宙空間，聚焦用科技創(chuàng)新拓展浩瀚的星際空間和太空資源。

■當(dāng)今世界科技創(chuàng)新進(jìn)入高原地帶。一方面，底層顛覆性重構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)入“高原缺氧”時(shí)期。在科技分工如此專業(yè)化、精細(xì)化的時(shí)代，幾乎無(wú)人能超越人類長(zhǎng)期知識(shí)積淀和科技創(chuàng)新積累，而掀起一場(chǎng)系統(tǒng)性、顛覆性的科技革命。另一方面，中高層跨界混合創(chuàng)新的知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)積累和場(chǎng)景應(yīng)用遠(yuǎn)超從前，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新更容易跨界突破，可能更多呈現(xiàn)“種豆得瓜”“西方不亮東方亮”的創(chuàng)新景觀

■新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)大規(guī)模廣泛應(yīng)用，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)組織管理方式，原有勞動(dòng)密集型、以流程為導(dǎo)向的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)正在消失。傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性基礎(chǔ)性變革，大規(guī)模定制、動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈、智能生產(chǎn)和服務(wù)、精準(zhǔn)推送、自動(dòng)化等將顛覆性再造產(chǎn)業(yè)體系。所有產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要?jiǎng)?chuàng)新求變，防止陷入“積極惰性”被淘汰出局

新一輪科技革命在多方面可能出現(xiàn)重大突破和“毀滅性創(chuàng)造”

新一輪科技革命的突出特點(diǎn)是什么？概括起來(lái)講就是多點(diǎn)突破、互動(dòng)創(chuàng)新、跨界變革、邊際演進(jìn)。

所謂“多點(diǎn)突破”，是指科技革命爆發(fā)點(diǎn)更多、創(chuàng)新方向多變、不確定性更大。與以往主題鮮明、重點(diǎn)聚焦的科技革命不同，新一輪科技革命在信息科技、生命科技、新能源與新材料技術(shù)、人工智能技術(shù)、先進(jìn)高端制造技術(shù)、航空航天科技等方面，都可能出現(xiàn)重大突破和“毀滅性創(chuàng)造”。

所謂“互動(dòng)創(chuàng)新”，是指基于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技進(jìn)步，不同領(lǐng)域、不同專業(yè)、不同層次的科技革命相互作用并互動(dòng)共進(jìn)。

以往歷次科技革命更多是在科技分工協(xié)作體系的底層關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)發(fā)生重大創(chuàng)新，引發(fā)和催生諸多方面的思想、方法、理論和技術(shù)創(chuàng)新。新一輪科技革命則更多是在更深厚知識(shí)積淀、更高科技平臺(tái)、更廣互學(xué)互鑒環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位科技相互作用、彼此激蕩、同頻共振，推動(dòng)重大科技革命。

所謂“跨界變革”，是指當(dāng)今世界科技創(chuàng)新進(jìn)入高原地帶，底層基礎(chǔ)性、顛覆性重大科技創(chuàng)新很難再現(xiàn)，跨界突破性創(chuàng)新更多涌現(xiàn)。

一方面，底層顛覆性重構(gòu)創(chuàng)新進(jìn)入“高原缺氧”時(shí)期。在科技分工如此專業(yè)化、精細(xì)化的時(shí)代，幾乎無(wú)人能超越人類長(zhǎng)期知識(shí)積淀和科技創(chuàng)新積累，而掀起一場(chǎng)系統(tǒng)性、顛覆性的科技革命。

另一方面，中高層跨界混合創(chuàng)新的知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)積累和場(chǎng)景應(yīng)用遠(yuǎn)超從前，各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新更容易跨界突破，可能更多呈現(xiàn)“種豆得瓜”“西方不亮東方亮”的創(chuàng)新景觀。

所謂“邊際演進(jìn)”，是指以精耕細(xì)作、分工更細(xì)、反復(fù)試錯(cuò)和大范圍應(yīng)用為依托，通過(guò)邊際改進(jìn)、持續(xù)拓展深化的方式和途徑，更可能實(shí)現(xiàn)重大科技創(chuàng)新突破。不能寄希望于突然抱個(gè)大金娃娃“一下子驚天動(dòng)地”，而是要更有耐心、耐力、韌性，以更開(kāi)放包容和合作的胸懷，腳踏實(shí)地、持之以恒地推進(jìn)細(xì)微的、潤(rùn)物無(wú)聲的科技革命。

全球產(chǎn)業(yè)變革開(kāi)始推進(jìn)數(shù)字化、綠色低碳、服務(wù)化“三大轉(zhuǎn)型”

新一輪全球產(chǎn)業(yè)變革的主要特征，概括起來(lái)就是“兩大重構(gòu)”與“三大轉(zhuǎn)型”。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)“兩大重構(gòu)”——

一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)重心東移，亞太地區(qū)尤其是東亞、東南亞成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最強(qiáng)勁有力的區(qū)域。多家國(guó)際研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將超越美國(guó)或非常接近美國(guó)；中國(guó)、印度、日本、印度尼西亞4個(gè)國(guó)家將進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體量前5位，亞洲權(quán)重超越歐美。

另一個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作體系呈現(xiàn)方向性改變，全球產(chǎn)業(yè)鏈體系布局重構(gòu)。國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈不再持續(xù)遠(yuǎn)距離拓展網(wǎng)絡(luò)體系，而是轉(zhuǎn)向近岸化區(qū)域性內(nèi)向收縮。長(zhǎng)期來(lái)看，全球制造業(yè)布局可能呈現(xiàn)高端制造回流、中低端向成本更低的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨向。

“兩大重構(gòu)”將重塑世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)體系布局，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變。

再來(lái)看“三大轉(zhuǎn)型”——

一是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入展開(kāi)。新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)大規(guī)模廣泛應(yīng)用，深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)組織管理方式，原有勞動(dòng)密集型、以流程為導(dǎo)向的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)正在消失。傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)方式將發(fā)生根本性基礎(chǔ)性變革，大規(guī)模定制、動(dòng)態(tài)供應(yīng)鏈、智能生產(chǎn)和服務(wù)、精準(zhǔn)推送、自動(dòng)化等將顛覆性再造產(chǎn)業(yè)體系。所有產(chǎn)業(yè)、每個(gè)企業(yè)都要?jiǎng)?chuàng)新求變，防止陷入“積極惰性”被淘汰出局。

二是產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型深入拓展。不可再生能源和自然資源越來(lái)越稀缺，大規(guī)模依賴自然資源投入和消耗支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走不下去了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)，必須有利于最大限度節(jié)約、集約使用資源，開(kāi)拓取之不盡、用之不竭的新能源新資源，生產(chǎn)、制造、服務(wù)所有環(huán)節(jié)都要實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。中國(guó)人均自然資源低于世界平均水平，要全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須更加積極主動(dòng)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型與集約節(jié)約發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型不斷深化。新經(jīng)濟(jì)正在侵蝕、瓦解、重整、再造老經(jīng)濟(jì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重更高，一產(chǎn)、二產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)和服務(wù)價(jià)值比例不斷提升，服務(wù)業(yè)可貿(mào)易性大大提高。中國(guó)作為世界制造大國(guó)和貨物貿(mào)易大國(guó)，首當(dāng)其沖將面對(duì)轉(zhuǎn)型沖擊，必須加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐。

長(zhǎng)三角分工合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革高地

上面主要介紹了新一輪世界科技革命和全球產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)和特點(diǎn)，這是我們發(fā)展自身所需要科學(xué)把握的大勢(shì)。黨中央把推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。我們要順勢(shì)而為、率先應(yīng)對(duì)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

要發(fā)揮新形勢(shì)下長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，看清世界之變、國(guó)家所需、長(zhǎng)三角所長(zhǎng)。長(zhǎng)三角具備哪些優(yōu)勢(shì)？一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，必須發(fā)揮重要戰(zhàn)略區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是區(qū)域開(kāi)放水平高。長(zhǎng)三角貨物貿(mào)易進(jìn)出口額占全國(guó)的1/3以上，實(shí)際利用外資占全國(guó)一半以上，對(duì)外投資占全國(guó)40%左右。三是現(xiàn)代化綜合交通體系發(fā)達(dá)。四是科技、教育、高端產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)體系高度集中。

新形勢(shì)下，發(fā)揮長(zhǎng)三角綜合優(yōu)勢(shì)，需要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是擴(kuò)大提升長(zhǎng)三角內(nèi)需，帶動(dòng)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

長(zhǎng)三角不論在促進(jìn)居民消費(fèi)還是社會(huì)公共消費(fèi)方面，都有基礎(chǔ)、有能力。要著力提高居民可支配收入占國(guó)民收入的比重，提高勞動(dòng)收入在收入分配中的比重，率先建立健全覆蓋常住人口的全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)保險(xiǎn)體系、基本公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持人口、土地資源和各類生產(chǎn)要素向長(zhǎng)三角區(qū)域集聚。要培育發(fā)展以數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)為支撐的各種新消費(fèi)，放寬對(duì)高端養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、照護(hù)等供給的行政審批管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二是推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化建設(shè)，增強(qiáng)集聚輻射國(guó)際國(guó)內(nèi)資源要素的功能。

要增強(qiáng)集聚輻射全球高等級(jí)要素、高科技人才、產(chǎn)品和服務(wù)能力，引領(lǐng)促進(jìn)長(zhǎng)三角和全國(guó)資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走上更高能級(jí)、更高質(zhì)量的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)軌道；率先全面破除阻礙資源要素市場(chǎng)化流動(dòng)的地區(qū)壁壘和行政分割，持續(xù)降低制度性交易成本和基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)的使用費(fèi)用，推動(dòng)數(shù)字化開(kāi)放式一門式市場(chǎng)監(jiān)管。

要完善統(tǒng)一多樣的金融市場(chǎng)，建立健全以上海為中心，以南京、杭州、合肥為區(qū)域中心的金融市場(chǎng)體系；依托上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，有序有力推進(jìn)金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)業(yè)國(guó)際化；依托上海證券市場(chǎng)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，培育各具特色的區(qū)域性金融中心，積極發(fā)展金融科技并推動(dòng)科技金融創(chuàng)新，強(qiáng)化長(zhǎng)三角配置全球資源的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

三是促進(jìn)長(zhǎng)三角搶占世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革高地，做優(yōu)做強(qiáng)“專精特新”。

要搶占科技革命和產(chǎn)業(yè)變革高地，引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。在新一輪信息科技、生命科技、新能源科技和高端裝備技術(shù)與關(guān)鍵零部件技術(shù)等領(lǐng)域，長(zhǎng)三角要分工合作、多層次聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同攻關(guān)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，要引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系。加快建立健全以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)大型高科技企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

四是打造上海都市圈和沿海沿江城市群城市帶，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

要提高長(zhǎng)三角都市圈和城市群城市帶的人口、資源和環(huán)境承載力，降低城市人口落戶門檻，按照常住人口規(guī)模規(guī)劃大都市圈和城市群城市帶的城市建設(shè)用地指標(biāo)，建立區(qū)域環(huán)保與資源利用補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付制度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展密度、產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域集聚度。

要加快構(gòu)筑以上海都市圈為核心，以南京、杭州、合肥為次中心，以沿江、沿海、沿灣為主軸的現(xiàn)代化綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市3小時(shí)通達(dá)；推進(jìn)上海、寧波—舟山、南通、太倉(cāng)港等沿海近江組合港建設(shè)，加快沿海沿江鐵路大通道規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)三角江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、水鐵聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)連接國(guó)際國(guó)內(nèi)的新型專業(yè)化多樣化智慧物流網(wǎng)絡(luò)。

五是擴(kuò)大長(zhǎng)三角制度型開(kāi)放，引領(lǐng)高水平開(kāi)放。

要放大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)制度型開(kāi)放的示范引領(lǐng)效應(yīng)，構(gòu)建長(zhǎng)三角合作共享開(kāi)放平臺(tái)，探索數(shù)字化一體化事中事后監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大高水平聯(lián)動(dòng)協(xié)同開(kāi)放。

鼓勵(lì)長(zhǎng)三角率先探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，有力有序分類放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，在安全可控前提下擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、高科技服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等對(duì)外開(kāi)放。

      優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化三省一市政府治理體系創(chuàng)新，建立完善統(tǒng)一的負(fù)面清單管理制度、證照分離、多證合一等制度，大幅度減少乃至全面清除阻礙長(zhǎng)三角資源要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)配置的行政審批、公共管理等行政障礙，為全國(guó)深化改革試水探路。

思想者小傳

張道根 上海社會(huì)科學(xué)院研究員，上海市決策咨詢委員會(huì)委員，曾任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)等職，長(zhǎng)期從事社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，專注發(fā)展理論、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展政策研究，著有《經(jīng)濟(jì)制度演進(jìn)的邏輯——政治經(jīng)濟(jì)學(xué)講稿》等。