提到清朝的貪污大案，我們總是會(huì)想到著名的巨貪和珅，和珅一人財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于清政府十五年財(cái)政收入，人稱“和珅跌倒，嘉慶吃飽”，令人瞠目結(jié)舌。

和珅貪污雖巨，出名的只是他一個(gè)人，要論 “清朝第一大貪污案” 還排不到他，而是發(fā)生在乾隆四十六年（1781年）的甘肅冒賑案，又稱甘肅米案。

為啥這么說，先看結(jié)果，此案案發(fā)后，乾隆氣得渾身發(fā)抖，失態(tài)大喊：“官官相護(hù)之風(fēng)，至于舉朝皆然！”

最后處理是大小官員56名因此案喪命，其中包括陜甘總督勒爾謹(jǐn)、前后兩任甘肅布政使王亶望、王廷贊這樣的封疆大吏，82名官員革職下獄，免死發(fā)遣46人，革職、杖流、病故、畏罪自殺數(shù)十人，全省官場(chǎng)都牽扯其中，堪稱甘肅官場(chǎng)的一場(chǎng)超級(jí)地震。

而和珅案終究只是和珅一人因此而死，子女都未獲罪，也沒有官員受到牽連。處死和珅第二天，嘉慶就發(fā)布上諭，申明和珅一案已經(jīng)辦結(jié)，不大規(guī)模地牽連百官。

顯而易見，甘肅冒賑案被稱為“清朝第一大貪污案”并不夸張。

這件案子是如何露頭的呢，源自甘肅布政使王廷贊一次“出于好意”的捐款。

乾隆四十六年，甘肅爆發(fā)了蘇四十三反清起義，這次起義時(shí)間不長(zhǎng)，規(guī)模也不算太大。然而陜甘總督勒爾謹(jǐn)調(diào)度不利，沒能在開始階段就將其撲滅反吃了敗仗，惹怒了乾隆，下旨將勒爾謹(jǐn)革職拿辦。

勒爾謹(jǐn)一倒，與他不清不楚的甘肅官員們無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，恐怕牽連到自己。與勒爾謹(jǐn)關(guān)系密切，主管民事和財(cái)政的甘肅布政使王廷贊更是惶惶不可終日。

苦思之下，王廷贊去找了有私交的和珅支招，和珅給他出一妙計(jì)，捐獻(xiàn)一筆銀子報(bào)銷國家，在乾隆那里博個(gè)同情分，萬一勒爾謹(jǐn)牽扯到他，看在主動(dòng)認(rèn)捐面上乾隆想必也會(huì)從輕發(fā)落。

于是，王廷贊上疏表示：甘肅遭遇兵災(zāi)，國家正是用錢之際，作為一省父母官怎能坐視不理，臣愿捐獻(xiàn)出多年積攢的工資收入白銀四萬兩以充國庫，解國家之緩急。

乾隆四十六年是1781年，弘歷已經(jīng)70歲了，別看他已經(jīng)到了今天免費(fèi)坐車的年齡，46年皇帝當(dāng)下來乾隆已經(jīng)成了精。

一看王廷贊捐獻(xiàn)的數(shù)目，他就敏銳地意識(shí)到不對(duì)勁。

王廷贊出身低微，在甘肅為官三十余年，一多半時(shí)間只是擔(dān)任微末小吏，乾隆四十年才升任寧夏知府，出任布政使也不到四年。甘肅又素來是個(gè)窮得叮當(dāng)響的地方，長(zhǎng)期要靠中央財(cái)政補(bǔ)貼，王廷贊的錢哪來的？

乾隆心思細(xì)密，從王廷贊身上他又聯(lián)想到另一個(gè)人，前任甘肅布政使王亶望。

就在去年，剛調(diào)任浙江巡撫的王亶望牽涉到一起貪腐案中，他的手段與王廷贊如出一轍，而且手筆更大，一口氣就捐了50萬兩銀子。

前后兩任甘肅布政使，動(dòng)輒撒出數(shù)萬兩白銀，是巧合還是…？

乾隆不動(dòng)聲色，他下旨由正在甘肅督辦軍務(wù)的阿桂和李侍堯密查。

阿桂此時(shí)有點(diǎn)頭疼，來到甘肅這些日子碰到連日下雨，給行軍帶來極大困難，他據(jù)實(shí)回報(bào)乾隆，自己還要耽誤些時(shí)日，暫時(shí)沒有精力細(xì)查。

無心插柳，這道奏折又讓乾隆發(fā)現(xiàn)了幺蛾子，根據(jù)王亶望和王廷贊歷年來的匯報(bào)，甘肅這幾年經(jīng)常遭遇大旱，大半年不下雨是常事，為此他們每年都要請(qǐng)求朝廷撥糧賑災(zāi)。

怎么這么巧，阿桂一到，就天降甘露？

乾隆深深地起了懷疑，他又召人調(diào)查近年來甘肅天氣情況，結(jié)果是甘肅多雨，一點(diǎn)也沒有遭遇旱災(zāi)的跡象。

這幾個(gè)關(guān)鍵細(xì)節(jié)連起來，乾隆明白這里面一定有貓膩，這起冒賑大案就此浮出水面。

事實(shí)上，這起案件早在七八年前就開始了，起因是朝廷停止了一項(xiàng)特殊的業(yè)務(wù)：捐監(jiān)。

所謂捐監(jiān)，是讓那些在正兒八經(jīng)的科舉考試中無法出頭，家里又有點(diǎn)錢的學(xué)子預(yù)留的一條特殊通道。他們落第后可以通過捐錢或捐糧的形式取得監(jiān)生資格，擁有享有等同于秀才的政治權(quán)力， 下一步可以選擇繼續(xù)參加鄉(xiāng)試，或是進(jìn)一步加捐，以進(jìn)入官場(chǎng)。

通俗點(diǎn)講，這就是賣官鬻爵的一種，影響自然極其惡劣，連皇帝也知道捐監(jiān)業(yè)務(wù)有失公正，所以乾隆即位后，下令在全國范圍內(nèi)停止捐監(jiān)。

但是這又帶來一個(gè)問題，對(duì)于甘肅這樣的窮省來說，捐監(jiān)所得占到地方財(cái)政收入的一大塊，說停就停了，豈不是斷了官員們的創(chuàng)收之路。

為此，乾隆三十九年（1774年），陜甘總督勒爾謹(jǐn)上疏請(qǐng)求在甘肅一些地區(qū)恢復(fù)捐監(jiān)，當(dāng)然理由得說的冠冕堂皇：如此可以緩解當(dāng)?shù)氐募Z食儲(chǔ)備，為中央財(cái)政支出減輕負(fù)擔(dān)。

這倒是實(shí)話，停止捐監(jiān)后，甘肅每年入不敷出，朝廷要補(bǔ)貼100多萬兩白銀。

經(jīng)過戶部討論，乾隆決定批準(zhǔn)，并特地調(diào)來當(dāng)時(shí)的浙江布政使王亶望出任甘肅布政使來主持這個(gè)工作。

為什么是王亶望，此人出身根正苗紅，并曾在甘肅基層工作過，官聲號(hào)稱清廉勤政，乾隆曾四次接見過他，并在批示王亶望工作的奏折上四次御筆朱批，留下的都是一邊倒的好評(píng)：此人竟有出息/竟好，王師之子，將來有出息/可勝此任/甚知者。

要知道，乾隆的好評(píng)不是隨便刷的，他在朱批中經(jīng)常否定官員并對(duì)其惡語想象，如直隸進(jìn)士馬曾魯、廣東進(jìn)士邱氿華，乾隆都毫不客氣給了差評(píng)：無能謹(jǐn)慎人/是一多事人，恐不純。

調(diào)王亶望去甘肅，乾隆對(duì)其寄予厚望，希望他把好捐監(jiān)這關(guān)，不能讓其發(fā)生變質(zhì)。

可是到了王亶望這里，這道調(diào)令讓他郁悶不已。

江浙富有天下，自己這個(gè)浙江布政使是多少人求之不得的職位，現(xiàn)如今皇上要把我調(diào)去甘肅那個(gè)鳥不拉屎的地方。

什么意思？

在富裕省呆慣了的官員調(diào)到貧困省，乾隆覺得是平調(diào)，王亶望覺得是降職。那么好，皇上不是讓我重點(diǎn)抓捐監(jiān)么，我就干出點(diǎn)名堂來，既能干出政績(jī)，又能為自己留好退路。

按照乾隆的意思，為防止舞弊，重開捐監(jiān)時(shí)只許接受捐糧，王亶望找來陜甘總督勒爾謹(jǐn)，兩人一通商量后決定，欺上瞞下，改變“原令只收本色糧米”為“私收折色銀兩”，每名監(jiān)生收銀55兩。并將收取的白銀借災(zāi)賑的名義任意開銷，僅從乾隆三十九年四月至四十二年初，開捐不到三年，就開銷監(jiān)糧600余萬石。而這些銷去的糧食，實(shí)際上折成了銀子落到了貪官手中。

而到了乾隆那里，王亶望自有交待，他將捐監(jiān)數(shù)據(jù)嚴(yán)重注水后上報(bào)，乾隆得到的奏報(bào)是，恢復(fù)捐監(jiān)僅半年多，甘肅就有19017人捐監(jiān)生員，共收糧食達(dá)827500 石。

乾隆也不是個(gè)糊涂蛋，面對(duì)這個(gè)喜人數(shù)據(jù)他產(chǎn)生了懷疑，甘肅那么窮許多人連飯都吃不飽，怎么一下子冒出來將近兩萬名監(jiān)生？

就此疑問，他找來陜甘總督勒爾謹(jǐn)求解釋。勒爾謹(jǐn)早就跟王亶望穿了一條褲子，他們商量好一套說辭，大談國際貿(mào)易、商業(yè)發(fā)展、圣上英明之類大道理，把乾隆忽悠得天花亂墜，疑慮頓消。

當(dāng)然我們知道，乾隆以為收到的是糧食實(shí)際收到的是銀子，而且捐監(jiān)得來的銀子都被甘肅官場(chǎng)貪污了，這個(gè)天大的漏洞如何彌補(bǔ)呢？

于是從乾隆三十九年秋季起，甘肅每年開始被遭受旱災(zāi)，人民處于饑餓之中，亟待官府開倉放糧賑災(zāi)。剛巧甘肅的捐監(jiān)業(yè)務(wù)收到了大批糧食，存放于糧倉之中有霉變的可能，不如就地放賑，還能免去運(yùn)糧的物流成本。

一舉兩得啊，乾隆當(dāng)然得批準(zhǔn)了。

就這樣，在王亶望手里甘肅官員多了一條生財(cái)之道，有總督和布政使兜著，大家都拼了命報(bào)災(zāi)，無災(zāi)變有災(zāi)，小災(zāi)變大災(zāi)，以至于甘肅官場(chǎng)流傳一句話：一千兩見面，兩千兩吃飯，三千兩射箭。

難道就無人告發(fā)嗎？

還真沒有，王亶望深知其中道理，他的手段是雨露均沾，大小官員都有利可圖的情況下，誰會(huì)去告發(fā)呢。

這期間，乾隆也不是沒有過懷疑，他曾派出御史和親信前往甘肅查糧，可由于勒爾謹(jǐn)、王亶望等手眼通天，早已打點(diǎn)好一切，回奏報(bào)告上只說：倉糧系屬實(shí)貯。又一次把乾隆忽悠瘸了。

就這樣，王亶望主政甘肅三年，撈到銀子超過三百萬兩，還落了個(gè)能員的好官聲，乾隆對(duì)其大加贊賞，乾隆四十二年五月下旨：因王亶望辦理監(jiān)糧有功，著其調(diào)往浙江升任巡撫。

王亶望成了人生贏家離開甘肅，接任他的是王廷贊。

王廷贊本來也算是個(gè)好官，乾隆接見過他兩次，給他刷了兩次好評(píng)：此任去得；竟好，可用道，還可升用。

可當(dāng)王廷贊到了甘肅，迅速被拉攏下水，貪污腐化，成了翻版的王亶望。在他任內(nèi)延續(xù)了王亶望的操作，甘肅常年被遭災(zāi)，消化掉了500多萬石監(jiān)糧，自己也撈得盆滿缽翻。

王亶望、王廷贊兩任甘肅布政使，共計(jì)呆了六年，收取捐監(jiān)銀兩 1300 萬兩以上，大概有1000萬兩流入全省官員腰包，占當(dāng)時(shí)大清一年財(cái)政總收入的四分之一到五分之一。

所以王廷贊捐個(gè)5萬兩一點(diǎn)也不心疼，要不是湊巧甘肅發(fā)生起義，阿桂又捅出了天氣問題，乾隆就算再派人來查，也難查到什么端倪。

原本天衣無縫的貪腐窩案，在多種因素作用下終于被揭開了蓋子：甘肅此案，上下勾通，侵帑剝民，盈千累萬，為從來未有之奇貪異事。案內(nèi)各犯，俱屬法無可貸。

乾隆的處理可謂十分嚴(yán)厲，王亶望斬首，王廷贊處絞刑，勒爾謹(jǐn)賜自盡，貪污過萬兩白銀者斬首56人，免死發(fā)遣46人，革職、杖流、畏罪自殺數(shù)十人，甘肅官場(chǎng)幾乎“為之一空”。

嚴(yán)肅處理之余，不免要問，問題到底出在哪里？

首要問題自然是“有毒”的捐納制度。皇帝能批準(zhǔn)是否開辦捐納，卻難以掌控具體實(shí)施過程，其中步步都是漏洞，官員們只要給朝廷畫大餅，貪污行為就變得有章可循。這種制度無異于剜肉補(bǔ)瘡，雖能救一時(shí)之急，卻埋下了深深的隱患。

王亶望本人就是捐納來的知縣，三個(gè)兒子也分別捐得員外郎、主事等功名。他們?nèi)蝺?nèi)又為兄弟親屬“捐納官職并捐貢監(jiān)生者共六十六名”，集團(tuán)性的腐敗更易發(fā)作。

從皇帝來說，即使清楚捐納有毒，也不敢完全放棄這個(gè)重要的創(chuàng)收手段。甘肅冒賑案之后，捐監(jiān)仍然存在。到了清朝中后期更成為應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)的靈丹妙藥，自然也就成為滋生腐敗的溫床。

其次是清朝皇帝采用的引見制度。這種制度自開國即存在，由王公大臣引見中下級(jí)官員面見皇帝?；实弁ㄟ^聽取報(bào)告，閱讀資料得出對(duì)官員人品和能力的判斷。

然而，既然通過引見得到面圣的機(jī)會(huì)，自然意味著上下級(jí)關(guān)系非同一般，更容易結(jié)成腐敗鏈條，大家成為一根繩上的螞蚱。甘肅冒賑案中，涉案主要高官都不止一次被引見給乾隆，并且得到的都是好評(píng)，可他們卻無一例外地辜負(fù)了乾隆的期許。

事實(shí)證明，引見制度只是知人知面不知心，乾隆御筆朱批給予好評(píng)的官員全部都是貪污犯。

乾隆想通過引見制度直接駕馭人事，合理性慘遭打臉，他自己也不得不承認(rèn)“朕究以用人不當(dāng)自引為愧?！?/strong>

此案中，更暴露出清朝監(jiān)察制度的整體失效。

六科給事中和十五道監(jiān)察御史的科道官監(jiān)察制度在此案中集體失語，連乾隆特派的欽差刑部尚書袁守侗也被輕易蒙蔽，監(jiān)察官員在其位難謀其政已暴露得很明顯，“言官紛紛以不彈劾搏擊為能事”，整個(gè)乾隆朝，監(jiān)察官員極少參與大案要案，也很少發(fā)起對(duì)大臣的彈劾，只是尸位素餐裝點(diǎn)門面而已。

清朝皇帝一度引以為豪的密折制度也已失去作用。自順治年間起，密折奏事便成為拓寬君主信息渠道的重要補(bǔ)充，是能保障監(jiān)察效能的重要制度。此案中大小官員無一用密折向乾隆揭發(fā)，因?yàn)榘l(fā)展到乾隆時(shí)期，密折已不再保密，內(nèi)容淪為常規(guī)化，密折制度早已淪為擺設(shè)。

貪腐并沒有到此停止，甘肅冒賑案只是冰山一角，根據(jù)歷史學(xué)家統(tǒng)計(jì)，乾隆年間，督撫大吏因侵貪被立案查處者達(dá)三十幾起，其中明正典刑或賜令自盡的有 20 余名，平均一兩年就有一名省級(jí)軍政大員因貪賄而被正法，這是前代所罕見的，也是有清一代所僅見的。

或許正如歷史學(xué)家評(píng)價(jià)甘肅冒賑案時(shí)所說：比起貪腐，乾隆更恨王亶望的欺君，所以才非殺不可。