成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯處，是西部陸海新通道的起點，在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位。2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議，明確要求“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”。2021年10月20日，中共中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出推動成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

西部分院長期致力于成渝地區(qū)研究，對標建設(shè)雙城經(jīng)濟圈的國家戰(zhàn)略，搭建成渝高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測平臺。面向“高質(zhì)量發(fā)展”“高品質(zhì)生活”兩大目標，從“區(qū)域總體觀察”“城市品質(zhì)指數(shù)”兩個層面監(jiān)測區(qū)域發(fā)展。今年首次發(fā)布《成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活年度觀察報告（2021）》。

研究范圍圖

對比世界級城市群，成渝地區(qū)正處于城市群發(fā)展的成長期階段，城鎮(zhèn)化率約為62%，已形成重慶、成都兩個特大城市，但區(qū)域內(nèi)100-500萬人口大城市偏少。根據(jù)GAWC世界城市排名，成都、重慶位于世界城市第二層級，在資金融通、資本交易、科技創(chuàng)新等方面的全球資源配置能力亟待提升。

對標京津冀、長三角、粵港澳國內(nèi)三大城市群，成渝地區(qū)在人口集聚度、城鎮(zhèn)化水平、人均GDP方面的差距不斷縮小，創(chuàng)新實力與開放水平還存在一定差距。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、內(nèi)循環(huán)加快發(fā)展，成渝地區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率逐漸超過京津冀、接近粵港澳。人口回流顯著，常住人口不斷增長，對高素質(zhì)人才吸引增強，人口紅利和消費市場潛力不斷釋放。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。已形成了具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)基地，計算機、手機、白酒、發(fā)電裝備、汽車產(chǎn)量在全國占比分別達到42%、19%、51%、25%、8%。成渝地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的12：48：40調(diào)整為2019年的9：38：53，2003-2012年第二產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率超過第三產(chǎn)業(yè)10-20%左右，成為經(jīng)濟增長主要動力，2013年以來第二產(chǎn)業(yè)增長相對乏力，工業(yè)化中后期制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。

內(nèi)部生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)不斷加強。“雙核”聯(lián)系最為明顯，其次為雙核向外輻射的放射狀網(wǎng)絡(luò)，但與長三角、粵港澳等高度網(wǎng)絡(luò)化城市群相比，跨省聯(lián)系相對不足。

創(chuàng)新能力不斷提升。重慶、成都高校數(shù)量分列全國第4、第8位，高新技術(shù)企業(yè)分列全國第15、第9位，過去十年增長明顯，創(chuàng)新能力不斷提升。新經(jīng)濟創(chuàng)新要素有待集聚。以獨角獸、潛在獨角獸、瞪羚羊等為代表的創(chuàng)新經(jīng)濟，以及一流學科發(fā)展相對不足。

 (a) 全國雙一流高校對比,(b) 全國普通高校數(shù)量前30城市,(c) 全國高新企業(yè)前30城市

全國高校、雙一流高校和高新技術(shù)企業(yè)對比圖

以專利為代表的技術(shù)創(chuàng)新要素，表現(xiàn)出顯著的外溢趨勢。從區(qū)域?qū)＠植紒砜?，以中心城市為核心的都市圈集聚態(tài)勢明顯，成都、重慶都市圈專利授權(quán)量占比分別達到50%、36%，其中中心城區(qū)占比分別達到40%、21%。都市圈以外，綿陽、宜賓、瀘州、開州、萬州、梁平、巫溪等增長顯著。

人口過億的國家級城市群，近十年增長顯著。2020年，成渝地區(qū)常住總?cè)丝?0772.86萬人，城鎮(zhèn)人口6640.65萬人，人口總量在全國五大城市群中排名第三，是繼長三角城市群和長江中游城市群之后，又一個人口過億的特大城市群。過去十年常住人口增長620萬人，增量在全國五大城市群中僅次于粵港澳（3158萬人）、長三角（1961萬人）。城鎮(zhèn)人口增量約2122萬人，年均增速超過全國平均水平（成渝3.93%、全國3.09%），在五大城市群中排名第二，城鎮(zhèn)化動力與就業(yè)吸納能力提升顯著。

區(qū)域內(nèi)老年人、新生代、高素質(zhì)人才等典型人群空間分異特征顯現(xiàn)。新生代人群尋找機遇，主要集中在成都、重慶兩大核心城市，以及綿陽、宜賓、達州、萬州等區(qū)域中心城市。老齡人群留守故鄉(xiāng)，與人口流失地區(qū)高度重疊，主要分布在成渝中部地區(qū)。高素質(zhì)人才向核心城市集聚，成都、重慶中心城區(qū)高收入人群集中度突出，每十萬人擁有大學生數(shù)量分別達到2.98萬人、 2.73萬人，遠遠超過全國平均水平（1.55萬人/十萬人）。 

對外人口聯(lián)系形成“東南毗鄰”“東部沿?！眱纱筝椛渖让妫站M出成渝超過百萬人次。近域?qū)用?，川渝黔區(qū)域一體化格局初顯。遠域?qū)用妫嫦驏|部沿海開放格局形成。根據(jù)手機信令每日遷徙數(shù)據(jù)，成渝地區(qū)與全國其他省市往返人次高達170萬人。國家第四極區(qū)域輻射、對外開放能力不斷提升。

 成渝與其他城市人流聯(lián)系強度OD圖

內(nèi)部人口聯(lián)系，成渝雙核邁向都市圈時代，毗鄰地區(qū)人口網(wǎng)絡(luò)化形態(tài)初顯。成都、重慶中心城區(qū)與成渝其他市縣人流強度分別占區(qū)域總量的21%、19%，區(qū)域輻射能級突出。成都、重慶兩大中心城市之間聯(lián)系人口強度較高。成都中心城區(qū)在四川省內(nèi)輻射強度較高，而重慶中心城區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)較強的跨省聯(lián)系，與廣安、南充、遂寧等人流強度突出。合川-武勝-岳池-廣安市轄區(qū)，萬州-開州-梁平-達州市轄區(qū)-云陽，永川-瀘縣-瀘州市轄區(qū)-江津等毗鄰地區(qū)聯(lián)系不斷增強。

城鎮(zhèn)格局方面：城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)存在“斷層”，次級中心城市亟待壯大。目前，成都中心城區(qū)、重慶中心城區(qū)兩大核心城市人口規(guī)模超過千萬，其它124個城市中，100萬以上的大城市僅6個，50-100萬的中等城市17個，50萬以下的小城市101個。與長三角、珠三角、京津冀等國內(nèi)成熟城市群相比，成渝地區(qū)“雙核”集聚明顯，二級城市發(fā)育不足，小城市數(shù)量眾多，大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局有待進一步培育。

安逸富足的市井生活是成渝傳承千年的基因，也是當下城市魅力所在。為落實成渝地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的要求，基于生活品質(zhì)相關(guān)理論，參考國內(nèi)外相關(guān)標準，結(jié)合成渝地區(qū)特色，圍繞宜居、宜游、宜賞、宜業(yè)四個維度，設(shè)計105項指標，構(gòu)成“高品質(zhì)生活宜居地”指標體系，對成渝地區(qū)126個城市單元生活品質(zhì)進行綜合評價和排名，為成渝地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地提供支撐。

一是宜居維度，即傳承成渝地區(qū)的“安逸”基因，構(gòu)建“安逸指數(shù)”，分析各城市的生活品質(zhì)；二是宜業(yè)維度，即發(fā)揮成渝地區(qū)的“才情”基因，構(gòu)建“才情指數(shù)”，分析各城市的就業(yè)品質(zhì)；三是宜游維度，即體現(xiàn)成渝地區(qū)的“好耍”基因，構(gòu)建“好耍指數(shù)”，分析各城市的休閑品質(zhì)；四是宜賞維度，即彰顯成渝地區(qū)的“魅力”基因，構(gòu)建“魅力指數(shù)”，分析各城市的魅力品質(zhì)?；凇鞍惨葜笖?shù)”、“才情指數(shù)”、“好耍指數(shù)”、“魅力指數(shù)”，計算“品質(zhì)指數(shù)”，分析各城市的綜合品質(zhì)。 

安逸指數(shù)基于生態(tài)環(huán)境、安全韌性、服務水平、社會和諧四大因子得分進行加權(quán)計算，各因子得分由年空氣質(zhì)量優(yōu)良率、城市人均避難場所覆蓋度、房價收入比、年度政府債務余額占GDP比例、恩格爾系數(shù)等38項指標計算得到。成都中心城區(qū)、重慶中心城區(qū)總體得分最高，生活品質(zhì)最為突出。成渝主軸區(qū)域、成德綿雅西部區(qū)域、樂山南部區(qū)域、渝東北區(qū)域、渝東南南部區(qū)域、宜賓市市轄區(qū)、南充市市轄區(qū)得分較高，生活品質(zhì)較優(yōu)。

 成渝地區(qū)安逸指數(shù)得分空間格局示意圖

才情指數(shù)基于就業(yè)保障、就業(yè)機會、就業(yè)質(zhì)量、人才集聚四大因子得分進行加權(quán)計算，各因子得分由城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、全社會從業(yè)人員增量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、每10萬人擁有大學以上學歷人數(shù)等12項指標計算得到。重慶主城都市區(qū)、成德綿發(fā)展帶內(nèi)的城市得分最高，就業(yè)品質(zhì)最高，具體包括重慶中心城區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、璧山區(qū)、合川區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)及成都中心城區(qū)、都江堰市、綿陽市市轄區(qū)、新津縣、崇州市等。萬州區(qū)、黔江區(qū)、瀘州市市轄區(qū)等部分區(qū)域中心城市得分較高，就業(yè)品質(zhì)較好。 

好耍指數(shù)基于美食好飲、消費活躍、游覽度假、文體娛樂四大因子得分進行加權(quán)計算，各因子得分由每萬人餐飲企業(yè)數(shù)量、人均社會消費品零售總額、A級景區(qū)數(shù)量、文化藝術(shù)企業(yè)數(shù)量等20項指標計算得到。成都中心城區(qū)、重慶中心城區(qū)得分最高，休閑品質(zhì)最優(yōu)。重慶主城都市區(qū)、成都西部區(qū)域、武隆區(qū)、萬州區(qū)、樂山市轄區(qū)、自貢市市轄區(qū)、宜賓市市轄區(qū)、瀘州市市轄區(qū)、廣元市市轄區(qū)、南充市市轄區(qū)、峨眉山市得分較高，休閑品質(zhì)較優(yōu)。

魅力指數(shù)基于山水氣質(zhì)、城市風貌、文脈底蘊、鄉(xiāng)野風韻四大因子得分進行加權(quán)計算，各因子得分由世界自然遺產(chǎn)數(shù)量、世界地質(zhì)公園數(shù)量、自然保護地數(shù)量、聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量、國家級文保單位數(shù)量、中國傳統(tǒng)村落數(shù)量等35項指標計算得到。重慶中心城區(qū)、成都中心城區(qū)總體得分最高，魅力品質(zhì)最為突出。渝東南區(qū)域、渝南區(qū)域、沿長江區(qū)域、成德綿雅西部區(qū)域、川東北北部區(qū)域、樂山市轄區(qū)、宜賓市轄區(qū)、自貢市轄區(qū)、峨眉山市得分較高，魅力品質(zhì)較優(yōu)。 

風貌品質(zhì)指數(shù)基于安逸指數(shù)、才情指數(shù)、好耍指數(shù)、魅力指數(shù)四大指數(shù)加總進行計算。成都中心城區(qū)、重慶中心城區(qū)總體得分最高，綜合品質(zhì)最為突出。重慶主城都市區(qū)、“萬開云”及“奉巫巫”區(qū)域、渝東南區(qū)域、成德綿雅西部區(qū)域、川東北北部區(qū)域、樂山市市轄區(qū)、宜賓市市轄區(qū)、自貢市市轄區(qū)、瀘州市市轄區(qū)、南充市市轄區(qū)、峨眉山市得分較高，綜合品質(zhì)較為突出。

 成渝地區(qū)品質(zhì)指數(shù)得分空間格局示意圖

未來，中規(guī)院成渝高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測平臺將繼續(xù)跟蹤區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等要素發(fā)展，深化完善指數(shù)評價體系，圍繞“兩中心、兩地”目標，發(fā)掘各地特色優(yōu)勢，持續(xù)觀察區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，促進區(qū)域合理分工與協(xié)同發(fā)展，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈邁向世界級城市群！