首先，服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易體系中的地位穩(wěn)步提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出比貨物貿(mào)易更高的增長速度，進(jìn)而使其在全球貿(mào)易中的比重不斷提升。根據(jù)WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（BOP口徑），2011—2019年，全球服務(wù)進(jìn)出口額由86128億美元增長至120015億美元，年均增速達(dá)4.23%，而同期貨物進(jìn)出口額年均增速僅為0.51%，服務(wù)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的比重由19.5%提高至24.5%。如果按照全口徑計算，2019年全球服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重已超過40%。

其次，服務(wù)貿(mào)易成為連接全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的紐帶。根據(jù)麥肯錫全球研究院的報告，全球貨物貿(mào)易中約1/3的價值歸功于服務(wù)業(yè)。如果按照增加值來計算，全球服務(wù)出口增加值占全部出口增加值的比重已達(dá)到50%，比總額方法計算的占比則高出一倍。目前，研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、金融保險、物流運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)已全面滲透到生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而品牌資產(chǎn)、分銷服務(wù)和售后服務(wù)等成為提升產(chǎn)品附加值的重要手段。

再次，數(shù)字技術(shù)成為拉動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的深度融合，大大拓展了服務(wù)貿(mào)易的邊界，催生出一系列服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。數(shù)字貿(mào)易主要包括軟件、通信、云計算、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)服務(wù)，數(shù)字傳媒、數(shù)字娛樂、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字出版等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，以及通過數(shù)字交付的服務(wù)外包三大類。根據(jù)UNCTAD的統(tǒng)計，全球數(shù)字交付貿(mào)易出口規(guī)模從2008年的1.8萬億美元增長到2018年的2.9萬億美元，年均增速達(dá)5.8%。

從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來看，2020年中國服務(wù)貿(mào)易出口額為2781億美元，位居全球第四位；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為3775億美元，位居全球第二位；服務(wù)貿(mào)易逆差為994億美元。目前，中國仍是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國，而美國則是全球最大的服務(wù)貿(mào)易順差國。特別是2011—2019年間，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口規(guī)?？焖僭鲩L，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大近5倍；服務(wù)貿(mào)易逆差與貨物貿(mào)易順差的比例由1:5提高到1:1.6，服務(wù)貿(mào)易對經(jīng)常項目差額變化的影響顯著增強(qiáng)。

從服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，交通運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)行業(yè)貿(mào)易仍占據(jù)我國服務(wù)貿(mào)易的半壁江山；電信、計算機(jī)和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、個人、文化和娛樂服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易份額穩(wěn)步提升。其中，旅游、交通運(yùn)輸、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的凈進(jìn)口增加是服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大的主要原因?？梢?，通過進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口來降低逆差，是下一階段我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的著力點(diǎn)之一。

一是通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有效疏通國內(nèi)大循環(huán)的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入的增長，對服務(wù)需求的類別不斷擴(kuò)展、層次不斷提高，而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以有效緩解國內(nèi)高端服務(wù)產(chǎn)品供給不足的問題，更好滿足居民消費(fèi)升級和企業(yè)高端生產(chǎn)性服務(wù)需求，進(jìn)而優(yōu)化我國內(nèi)需市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國服務(wù)內(nèi)需市場的整體發(fā)展。同時，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易而進(jìn)行的一系列規(guī)則制度改革和創(chuàng)新試點(diǎn)，將推動支撐服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等核心要素在全國的自由流動，為形成國內(nèi)統(tǒng)一大市場奠定基礎(chǔ)。

二是通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易加快提升我國在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易循環(huán)中的地位。在全球價值鏈分工體系中，服務(wù)貿(mào)易是各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價值的主要來源，是決定一國在全球價值鏈中分工地位高低的關(guān)鍵因素。特別是在數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易深度融合的背景下，服務(wù)的可貿(mào)易性大大拓展，極大改變著全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。此外，隨著新冠肺炎疫情的全球暴發(fā)，人員流動特別是跨境流動受到極大限制，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的線上辦公、線上教育、線上醫(yī)療、線上展會等服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)得以突破發(fā)展，也對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易循環(huán)的暢通運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

在此背景下，我國應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)市場的國際化水平，適度放寬知識密集型服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，在全國推進(jìn)實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的價值鏈升級。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)，逐步擴(kuò)大云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)服務(wù)出口規(guī)模，著力增強(qiáng)數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、數(shù)字娛樂、數(shù)字傳媒等數(shù)字內(nèi)容服務(wù)的出口能力。強(qiáng)化服務(wù)貿(mào)易品牌建設(shè)，積極打造“中國服務(wù)”國家品牌，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)對外投資方式，有效推動中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國服務(wù)“走出去”。

三是通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易保障國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通與互促。無論是保障貨物、人員等進(jìn)行跨國流動的運(yùn)輸、旅游等行業(yè)，還是保障資金、數(shù)據(jù)、科技成果等進(jìn)行跨國流動的金融、通信、知識產(chǎn)權(quán)使用等行業(yè)，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。這些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的繁榮發(fā)展，有助于我國利用國際循環(huán)吸引各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向國內(nèi)集聚，進(jìn)而推動國內(nèi)大循環(huán)的良好運(yùn)行和我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我國應(yīng)積極參與多邊、區(qū)域服務(wù)貿(mào)易談判和全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定，充分利用“一帶一路”、G20、金磚國家、APEC以及相關(guān)自貿(mào)協(xié)定等機(jī)制和平臺，引領(lǐng)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則走向，深入挖掘自貿(mào)協(xié)定框架下雙邊服務(wù)貿(mào)易合作潛力，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和“雙循環(huán)”暢通與互促創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)、服務(wù)外包示范城市，以及文化、中醫(yī)藥服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域特色服務(wù)出口基地，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)建設(shè)，形成我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)；深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)港、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)等建設(shè)，支持北京等地開展國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對接先行先試，為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和“雙循環(huán)”暢通與互促創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。