當(dāng)校長(zhǎng)把權(quán)力智慧地放出去的時(shí)候，他擁有的權(quán)力才能夠發(fā)揮最大的作用。

The 8th Educational Innovation

 Conference of China

在第五屆中國(guó)教育創(chuàng)新年會(huì)上，主辦方給我的題目是“校長(zhǎng)憑什么成就學(xué)校？”我的回答是：“在學(xué)校的管理過(guò)程中，校長(zhǎng)當(dāng)然要憑借權(quán)力性的因素管理學(xué)校，但主要是憑借非權(quán)力性因素在管理這個(gè)學(xué)校?！?br>

第七屆中國(guó)教育創(chuàng)新年會(huì)給我的題目是“教育背后的人性假設(shè)”。我的回答是：“教育要揚(yáng)善，但教育不要試圖把孩子們培養(yǎng)成為神；教育要抑惡，但不要違背孩子的天性?！?/p>

今年第八屆中國(guó)教育創(chuàng)新年會(huì)，主辦方把前面兩屆的題目各抽了一個(gè)主題詞，一個(gè)是權(quán)力，一個(gè)是人性。我的題目是：“授權(quán)：學(xué)校治理中的一門關(guān)聯(lián)人性的技術(shù)+藝術(shù)”。

我們先看李希貴校長(zhǎng)的一段話：“人性的弱點(diǎn)讓擁有權(quán)力的人很難抑制行使權(quán)的沖動(dòng)，他們常常因?yàn)樯硖幐呶欢咽稚斓煤荛L(zhǎng)，甚至用權(quán)力把自己打扮成無(wú)所不能的人，于是，一個(gè)組織的危機(jī)由此產(chǎn)生。”我覺得李希貴校長(zhǎng)把這兩個(gè)關(guān)鍵詞的關(guān)系說(shuō)清楚了。

做校長(zhǎng)難：

難在克服自身之人性弱點(diǎn)

校長(zhǎng)“授權(quán)”這件事，涉及到人性這個(gè)大問(wèn)題。人性人性，人之常情。人之常情，都要權(quán)，更何況做管理的人，沒有權(quán)力做不成事。但要當(dāng)好校長(zhǎng)，卻要主動(dòng)地、有計(jì)劃有目的地放棄一部分權(quán)力，把這一部分權(quán)力授予給他人。為什么呢？我說(shuō)六個(gè)理由。

第一，分權(quán)是結(jié)構(gòu)化管理的核心和基礎(chǔ)。學(xué)校和企業(yè)、行政部門的管理有一些不一樣。學(xué)校管理特點(diǎn)是“高結(jié)構(gòu)－低控制－中利害”。

“高結(jié)構(gòu)”是指權(quán)力在學(xué)校各個(gè)方面、各個(gè)部門的結(jié)構(gòu)布局。學(xué)校管理需要靠權(quán)力的合理布局來(lái)保證各項(xiàng)工作高效運(yùn)行，而不是靠一部分人對(duì)另外一部分人的直接控制。結(jié)構(gòu)化的權(quán)力分布有一種機(jī)制，一種導(dǎo)向，將學(xué)校各個(gè)部門的資源、每個(gè)成員的工作導(dǎo)向產(chǎn)生教育教學(xué)效益的地方。我稱之為“高結(jié)構(gòu)”和“低控制”。

此外，在學(xué)校的管理中，所有的成員怎么做？做什么？跟他們是有利害關(guān)系的，但不能高利害。一旦高利害，組織成員的行為和思想就開始變形，但如果沒有利害關(guān)系，學(xué)校將會(huì)一盤散沙，所以我稱之為“中厲害”。

要實(shí)現(xiàn)“高結(jié)構(gòu)-低控制-中利害”，就必須分權(quán)，如果沒有分權(quán)，就沒有所謂的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

第二，分權(quán)是校長(zhǎng)善意的最徹底的表達(dá)。現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話，“管理，就是最大限度地激發(fā)他人的善意?！蔽肄k學(xué)有一個(gè)很深的體會(huì)，學(xué)校的管理必須表達(dá)校長(zhǎng)的善意，必須以校長(zhǎng)的善意為出發(fā)點(diǎn)，而分權(quán)是校長(zhǎng)善意最徹底的表達(dá)，是對(duì)學(xué)校里的其他管理人員和全體教師最大的信任，也是最大的善意。

第三，分權(quán)是專業(yè)管理的基本要求。學(xué)校的管理是專業(yè)的管理，沒有哪一位校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校各個(gè)方面、各個(gè)學(xué)科的工作完全了解。一個(gè)校長(zhǎng)要想把學(xué)校管好，最重要的是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把專業(yè)人員的專業(yè)品質(zhì)發(fā)揮到極致，是校長(zhǎng)做好專業(yè)管理的基本要求。而沒有對(duì)專業(yè)人員的分權(quán)，哪里有專業(yè)化的管理？

第四，分權(quán)是扁平化管理的常規(guī)操作。什么叫做扁平化管理？一句話，讓聽得見炮聲的人決定是否開炮。要讓在一線的人決定做什么，怎么做，就必須要向他們授權(quán)。沒有授權(quán)，就沒有扁平化管理這一說(shuō)。

第五，分權(quán)是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的必然要求。高效的管理責(zé)權(quán)利必須統(tǒng)一。責(zé)任分給學(xué)校各個(gè)崗位上的人，那權(quán)、利也必須隨行。有一些學(xué)校把責(zé)任交給了相關(guān)的管理人員和老師，權(quán)力和利益被幾個(gè)人甚至被一個(gè)人牢牢掌握，這違背了責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的基本要求，這樣的管理遲早要出問(wèn)題。

第六，分權(quán)是培養(yǎng)干部的基本路徑。校長(zhǎng)有一個(gè)特殊的職責(zé)，就是要培養(yǎng)干部。如何培養(yǎng)干部呢？我的感受是：讓他獨(dú)立地、全權(quán)執(zhí)行一項(xiàng)或某一個(gè)方面的工作，是對(duì)干部最大的、最重要的培養(yǎng)。如果沒有校長(zhǎng)的分權(quán)，干部永遠(yuǎn)都在打下手，怎么成長(zhǎng)？怎么體會(huì)管理的壓力與規(guī)則？怎么體會(huì)到自主操盤一件事的力道和分寸？

校長(zhǎng)的智慧

大都在敢于分權(quán)，善于授權(quán)

我認(rèn)為：做校長(zhǎng)也容易，關(guān)鍵在敢于分權(quán)，善于授權(quán)。校長(zhǎng)的授權(quán)要考慮以下三個(gè)問(wèn)題。

把權(quán)分給誰(shuí)？

校長(zhǎng)手上有不同的權(quán)力，如何把這些權(quán)力分給不同的人？

把“虛權(quán)”分給副職。學(xué)校里有很多制度之外的事情要例外定奪，處理這樣的事情特別講究原則性。依據(jù)原則來(lái)處理相應(yīng)的事情，我把它稱為“虛權(quán)”。為什么把“虛權(quán)”分給副職？因?yàn)楦甭毷切＜?jí)干部，他就是管原則問(wèn)題的，一般來(lái)說(shuō)，校級(jí)干部原則性也比較強(qiáng)，對(duì)原則問(wèn)題比較敏感。

把“實(shí)權(quán)”分為中層。“實(shí)權(quán)”就是做事情的權(quán)力。包括人事權(quán)、預(yù)算權(quán)、指揮權(quán)和獎(jiǎng)懲權(quán)，這些都是做事情的權(quán)力。如果說(shuō)高層是定原則的，那中層就是做事的。中層既然要做事，就必須把做事的權(quán)力給他，授予中層相對(duì)獨(dú)立的、實(shí)實(shí)在在的權(quán)力。如果這些權(quán)力不給中層，他們將無(wú)法做成事情。

把“評(píng)價(jià)權(quán)”給老師。所有的評(píng)價(jià)都涉及名譽(yù)，而名譽(yù)是老師最看重的。由老師對(duì)學(xué)校各個(gè)方面的工作做出評(píng)價(jià)，也是最公平的，最容易服人心。

什么權(quán)不能分？

校長(zhǎng)把“實(shí)權(quán)”分走了，“虛權(quán)”也分走了，校長(zhǎng)還有什么權(quán)？校長(zhǎng)應(yīng)該把“程序權(quán)”牢牢地抓在自己手上，只有這樣才能掌控學(xué)校的發(fā)展方向和大局，所以這個(gè)權(quán)力不能放。

什么是“程序權(quán)”？打個(gè)比方，在交通法里有很多制度，紅燈停、綠燈行、行人車輛靠右、車輛讓行人等，這些都是實(shí)權(quán)?！俺绦驒?quán)”相當(dāng)于導(dǎo)航儀，告訴你前面有什么路，要向右拐或者左拐。導(dǎo)航儀似乎沒有什么實(shí)權(quán)，也沒有直接呈現(xiàn)原則性的東西給你，但它能在程序上保證你不違法。

舉個(gè)例子，在我們學(xué)校，招人的權(quán)力完全交給學(xué)部，由三個(gè)學(xué)部的主任決定招什么人及定薪酬。那么校長(zhǎng)是不是就完全失去人事權(quán)呢？學(xué)校關(guān)于招人有程序要求：第一步要向?qū)W校報(bào)計(jì)劃，要按學(xué)校師生比例來(lái)決定是不是要招人；第二步，要遵守學(xué)校關(guān)于進(jìn)人的基本條件，學(xué)部的程序走完以后，要報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)；第三步，學(xué)校的人事干部見到校長(zhǎng)的批示后，才能辦理用人手續(xù)，這就是程序權(quán)。

分權(quán)以后做什么？

校長(zhǎng)分權(quán)后，會(huì)從繁重的日常工作中脫身出來(lái)，那么校長(zhǎng)真正的職責(zé)是什么呢？我認(rèn)為校長(zhǎng)是學(xué)校的守夜人、設(shè)計(jì)師和培訓(xùn)師。

校長(zhǎng)是學(xué)校的守夜人，校長(zhǎng)站在學(xué)校的最高點(diǎn)，時(shí)刻觀察著學(xué)校，思考著學(xué)校每天正在發(fā)生的一切意味著什么，會(huì)朝哪個(gè)方向發(fā)展，背后隱藏著什么樣的危機(jī)，可能出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題。這就是校長(zhǎng)要做的事，也似乎只有校長(zhǎng)才會(huì)來(lái)做的事。

校長(zhǎng)是設(shè)計(jì)師。成熟的學(xué)校，做事情都是有模式的，有套路有規(guī)矩的。這些套路規(guī)矩，就是一些成型的方案、標(biāo)準(zhǔn)、流程、指南之類的東西。例如學(xué)校的行政管理模式、課程體系、教學(xué)模式、教師評(píng)價(jià)等等。這些東西，最好是出于校長(zhǎng)之手，因?yàn)樗鼈冊(cè)诘讓記Q定學(xué)校日常工作的基本路徑和方向。

此外，校長(zhǎng)還應(yīng)該是學(xué)校方方面面的培訓(xùn)師。校長(zhǎng)把權(quán)力交出去以后，他要做的事要更有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，更像專家做的事。最多的應(yīng)該就是對(duì)干部、教師的培訓(xùn)。校長(zhǎng)應(yīng)該是培訓(xùn)師，校長(zhǎng)的管理，應(yīng)該稱之為教練式管理。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)的管理與其說(shuō)是管人管事，不如說(shuō)是培養(yǎng)人，培養(yǎng)會(huì)做事的人。

校長(zhǎng)任職的不同階段，

用權(quán)觀不一樣

2021年初，我和蒲公英教育智庫(kù)的小伙伴共同做了一個(gè)調(diào)研，主題是校長(zhǎng)的行為研究，有很多有意思的發(fā)現(xiàn)，關(guān)于校長(zhǎng)使用權(quán)力這個(gè)方面我和大家分享一下。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，剛剛當(dāng)校長(zhǎng)的人，他們的時(shí)間比較多的放在抓權(quán)力上，校長(zhǎng)要做好學(xué)校的管理工作，第一步必須把權(quán)力都抓在自己手上。3~5年的校長(zhǎng)，他們更多的時(shí)間放在用權(quán)力上；6~9年的校長(zhǎng)，他們正在承受權(quán)力的壓力；10年左右的校長(zhǎng)，開始反思在學(xué)校管理工作中的問(wèn)題；12年左右的校長(zhǎng)，普遍開始分權(quán)，把學(xué)校的日常管理的權(quán)力分給副職和中層，校長(zhǎng)們更多的開始思考人生的意義、學(xué)校發(fā)展的文化基礎(chǔ)、學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境等更重要的方面。

的確，校長(zhǎng)是有權(quán)力的人，但只有當(dāng)他把權(quán)力智慧地放出去的時(shí)候，他擁有的權(quán)力才能夠發(fā)揮最大的作用，這就是我作為一個(gè)職業(yè)校長(zhǎng)的權(quán)力觀。