作者：杭建偉

近日，北京、甘肅、內(nèi)蒙古等多地政府有關(guān)部門印發(fā)“十四五”廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”時(shí)期當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，引起廣泛關(guān)注。作為與民眾文化需求息息相關(guān)的重要產(chǎn)業(yè)，近年來我國廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)蓬勃發(fā)展，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國廣播電視行業(yè)總收入9214.6億元，持證及備案機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)視聽收入達(dá)2943.93億元。與此同時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的科技創(chuàng)新力不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、人工智能、超高清、VR等技術(shù)在廣電領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛。

隨著科技“含金量”不斷提升，不少廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)開始考慮申請高新技術(shù)企業(yè)資格，以期通過“高新”這塊金字招牌，進(jìn)一步促進(jìn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。從實(shí)踐看，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在申請高新技術(shù)企業(yè)資格過程中，要特別注重在知識產(chǎn)權(quán)、高新收入、研發(fā)費(fèi)用三方面提前做好“功課”，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)、申請過程合規(guī)。

注意研發(fā)方向差異

創(chuàng)造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是一項(xiàng)涉及知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、高新收入、成果轉(zhuǎn)化等多方面要求的系統(tǒng)性工作，牽涉面較廣，涉及部門較多。申請過程的合規(guī)性對企業(yè)而言，至關(guān)重要。

在知識產(chǎn)權(quán)方面，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等政策的相關(guān)規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)須通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

從具體類別上看，知識產(chǎn)權(quán)分為Ⅰ類和Ⅱ類，Ⅰ類包括發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等；Ⅱ類包括實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）。Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時(shí)可重復(fù)使用，而Ⅱ類僅限使用一次。

據(jù)筆者了解，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)近年來正積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，從原來的以有線電視網(wǎng)絡(luò)和電視大屏等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，轉(zhuǎn)向有線無線協(xié)同覆蓋、“大小屏”協(xié)同服務(wù)、通訊資訊、智慧廣電等多元化發(fā)展模式。在此過程中，廣電企業(yè)的研發(fā)方向主要集中在收視及寬帶業(yè)務(wù)研發(fā)、信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)研發(fā)兩個(gè)方面，如研發(fā)全媒體融合平臺、智慧城市綜合服務(wù)平臺、高清互動(dòng)系統(tǒng)等。

在不同的研發(fā)方向中，具體可能形成的知識產(chǎn)權(quán)類型是不一樣的?？傮w而言，廣電企業(yè)在收視與寬帶業(yè)務(wù)研發(fā)過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)，以軟件著作權(quán)登記證書、外觀設(shè)計(jì)專利和實(shí)用新型專利居多；而在平臺與大數(shù)據(jù)的研發(fā)方面，則可能形成發(fā)明專利。對此，筆者提醒相關(guān)企業(yè)不能僅關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向或增加研發(fā)項(xiàng)目，積極創(chuàng)造“高含金量”知識產(chǎn)權(quán)，特別是Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，以更好地滿足高新資格申請的指標(biāo)要求。

準(zhǔn)確理解高新收入范圍

做好規(guī)劃與測算

在申請高新技術(shù)企業(yè)資格過程中，企業(yè)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例須達(dá)到60%，并且擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高新收入占全部高新收入的比例須達(dá)到50%。這里的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指對企業(yè)發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。

廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的收入主要包括收視業(yè)務(wù)收入、寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)收入、信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)收入等。實(shí)踐中，部分廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不清楚自身的哪些技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入屬于高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入范圍。結(jié)合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》等相關(guān)政策規(guī)定來看，廣電企業(yè)的收視業(yè)務(wù)原則上符合“電子信息技術(shù)-廣播影視技術(shù)-有線傳輸與覆蓋系統(tǒng)技術(shù)/數(shù)字電視終端技術(shù)”領(lǐng)域的相關(guān)條件；寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)符合“電子信息技術(shù)-通信技術(shù)-光傳輸系統(tǒng)技術(shù)/有線寬帶接入系統(tǒng)技術(shù)/電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營支撐管理技術(shù)”領(lǐng)域的相關(guān)條件；信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)也能符合電子信息技術(shù)領(lǐng)域的某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的條件，但需根據(jù)各項(xiàng)目具體情況確定?；诖耍瑥V電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)主要的技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，原則上都屬于高新收入范圍。不過要注意的是，在進(jìn)行高新資格申請時(shí)，如何將這些收入確認(rèn)為擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高新收入，需要企業(yè)結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)的申請?zhí)崆斑M(jìn)行規(guī)劃。

具體來說，在核心自主知識產(chǎn)權(quán)申請方面，應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的研發(fā)方向，對收視業(yè)務(wù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)和信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)分別申請相應(yīng)的自主知識產(chǎn)權(quán)，并提前規(guī)劃、測算相應(yīng)核心自主知識產(chǎn)權(quán)收入占比情況，確保核心自主知識產(chǎn)權(quán)收入占高新收入的比例能夠達(dá)到50%。同時(shí)，企業(yè)還需注意，應(yīng)當(dāng)提前妥善準(zhǔn)備相關(guān)材料，證明核心自主知識產(chǎn)權(quán)切實(shí)產(chǎn)生了高新收入，具體可以通過在與客戶簽訂的合同中，或者在項(xiàng)目驗(yàn)收資料中注明核心自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用情況等方式，來進(jìn)行明確。

根據(jù)不同的研發(fā)費(fèi)用類別

把握歸集細(xì)節(jié)

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費(fèi)用，填寫企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表，并按明細(xì)表要求設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專用研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目等。廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)需要注意的是，在進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集時(shí)，須結(jié)合行業(yè)特性及具體研發(fā)費(fèi)用類別來開展，不能盲目地進(jìn)行歸集。

結(jié)合廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的研發(fā)實(shí)踐看，其研發(fā)費(fèi)用普遍以研發(fā)人員的人工費(fèi)用為主，其次是儀器設(shè)備、研發(fā)場地的折舊費(fèi)及研發(fā)專用無形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)，此外是研發(fā)過程中的直接投入和其他相關(guān)費(fèi)用等。

在人員人工費(fèi)用歸集方面，要特別注意研發(fā)人員的合理界定及兼職研發(fā)人員職工薪酬的合理分?jǐn)?。對于專職研發(fā)人員，應(yīng)從公司組織架構(gòu)和部門設(shè)置等層面對其進(jìn)行明確界定，以規(guī)避人員屬性不確定的風(fēng)險(xiǎn)；對于既從事研發(fā)工作，又從事其他業(yè)務(wù)的人員，其職工薪酬可以部分計(jì)入研發(fā)費(fèi)用，但應(yīng)有明確的分?jǐn)傄罁?jù)，如研發(fā)工時(shí)記錄表等；對于研發(fā)過程中的外聘專家，應(yīng)在合同協(xié)議中注明其工作內(nèi)容（如為某個(gè)研發(fā)項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢等），以明確其工作屬性。

折舊攤銷費(fèi)用歸集方面，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)應(yīng)注意研發(fā)場地的合理劃分以及研發(fā)專用無形資產(chǎn)的合理界定。在研發(fā)場地方面，不少企業(yè)的研發(fā)人員與業(yè)務(wù)運(yùn)維人員在同一區(qū)域辦公，未設(shè)置專門的研發(fā)人員辦公區(qū)域。要想更合理地歸集該部分費(fèi)用，企業(yè)應(yīng)盡可能對研發(fā)人員辦公區(qū)域進(jìn)行集中，同時(shí)進(jìn)行明顯區(qū)分；在無形資產(chǎn)界定方面，對于專門用于研發(fā)的無形資產(chǎn)，應(yīng)從采購端（如采購合同及采購申請等）及日常使用端（如使用部門及使用記錄等）作出明確區(qū)分，以證明其的確專門用于研發(fā)活動(dòng)。

在對直接投入及其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行歸集時(shí)，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)需要注意的是，由于直接投入在廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)普遍占比較低，因此相關(guān)企業(yè)切忌將業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的直接投入混入研發(fā)費(fèi)用中；而對于確系研發(fā)過程中發(fā)生的直接投入，應(yīng)從采購端（如采購合同及采購申請等）或領(lǐng)用端（如領(lǐng)用人員、領(lǐng)用部門及領(lǐng)用項(xiàng)目等）進(jìn)行明確區(qū)分。其他相關(guān)費(fèi)用包括研發(fā)成果的注冊申請費(fèi)、研發(fā)人員的差旅會議費(fèi)等。由于該部分費(fèi)用金額相對較小，實(shí)踐中一些企業(yè)為了避免統(tǒng)計(jì)麻煩，不愿進(jìn)行核算歸集。實(shí)際上，該部分費(fèi)用屬于稅法規(guī)定的合理的研發(fā)費(fèi)用，只要在費(fèi)用報(bào)銷或申請時(shí)明確是為了研發(fā)項(xiàng)目而發(fā)生，即可以計(jì)入研發(fā)費(fèi)用。相關(guān)企業(yè)有必要準(zhǔn)確進(jìn)行歸集，一方面促使自身更好地申請高新技術(shù)企業(yè)資格，另一方面符合相關(guān)條件也可以更充分地享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠，進(jìn)一步助力企業(yè)發(fā)展。

除了提前做好上述三方面準(zhǔn)備外，廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)還有必要注意，不同的企業(yè)組織架構(gòu)及業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，也會對申請高新技術(shù)企業(yè)資格產(chǎn)生不同影響。

筆者研究發(fā)現(xiàn)，不少廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的運(yùn)營模式以分公司形式為主，但也有部分企業(yè)以子公司模式運(yùn)營。對于以分公司模式運(yùn)營的企業(yè)，在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定時(shí)，僅需對一個(gè)主體進(jìn)行認(rèn)定；而以子公司模式運(yùn)營的企業(yè)，則須對各個(gè)子公司分別進(jìn)行認(rèn)定。正因此，實(shí)踐中以分公司模式運(yùn)營的企業(yè)，普遍取得了高新技術(shù)企業(yè)資格，而以子公司模式運(yùn)營的廣電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，僅個(gè)別子公司取得了高新技術(shù)企業(yè)資格。對此，相關(guān)企業(yè)在申請高新資格之前，也有必要結(jié)合自身實(shí)際情況，提前對組織架構(gòu)和運(yùn)營模式作出調(diào)整，以便順利通過認(rèn)定。