迄今為止，水泥窯協(xié)同處置在歐洲、北美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已有40多年的研究應(yīng)用歷史，并積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。以歐洲為例，受制于嚴(yán)格的環(huán)保政策及水泥市場需求不足的雙重壓力，上世紀(jì)70年代起，歐洲水泥企業(yè)開始嘗試?yán)盟喔G協(xié)同處置固體廢物。早在2000年，歐盟就發(fā)布了與水泥窯協(xié)同處置相關(guān)的指令《廢物焚燒指令》。經(jīng)過多年發(fā)展，如今歐洲水泥窯協(xié)同處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系已經(jīng)相對完善，水泥工業(yè)也成為其工業(yè)領(lǐng)域處置廢物的龍頭企業(yè)。

相較于國外，我國利用水泥窯協(xié)同處置廢物起步較晚，但政策、資金支持力度一直很大。1995年，北京水泥廠率先在我國開展水泥窯處置危廢的試燒實(shí)踐。2015年，工信部、住建部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》；2016年10月，工信部在《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》中明確提出支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危廢，并將其列入重點(diǎn)推廣工程；而今年7月國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中，“推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物”也赫然在列。

強(qiáng)有力的政策支撐為水泥窯協(xié)同處置廢棄物提供了發(fā)展土壤。近些年，各地水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目頻頻落地，海螺、華新、金隅、陜煤等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)駐，選擇利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。國內(nèi)水泥窯協(xié)同處置的熱情日益高漲，無疑是一件可喜的事情。

從實(shí)踐來看，相較于國際先進(jìn)水平，歐洲水泥行業(yè)目前采用生物質(zhì)可燃物質(zhì)替代水泥燃料的占比超過50%，有的生產(chǎn)線甚至超過80%，國內(nèi)目前只有2%左右，差距巨大。我國在水泥窯協(xié)同處置的道路上仍有努力空間。

監(jiān)管領(lǐng)域是容易藏污納垢的地方，早在幾年前，就有水泥從業(yè)人員訴苦，由于缺乏監(jiān)管，行業(yè)內(nèi)存在借著協(xié)同處置的由頭逃避錯(cuò)峰生產(chǎn)的情況。這不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷守法企業(yè)的積極性，還可能會(huì)影響一直以來錯(cuò)峰生產(chǎn)取得的成果。因而，必須加強(qiáng)對水泥窯協(xié)同處置的監(jiān)管力度，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。

水泥窯協(xié)同處置技術(shù)已是歐盟各國政府支持的技術(shù)，落地實(shí)際效果好。從國內(nèi)實(shí)際來看，導(dǎo)向政策居多，落地政策不夠，以致影響水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展。

此外，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系不夠完善，城市管理思維固化，市場化程度低，缺乏有效激勵(lì)措施等諸多問題的存在，也絆住了水泥窯協(xié)同處置前進(jìn)的腳步。在“雙碳”的大背景下，水泥窯協(xié)同處置前景確實(shí)明朗，甚至能夠無風(fēng)自起舞。但我們決不能只看得到眼前的短暫成果，忽視行業(yè)隱憂。對照“雙碳”目標(biāo)，水泥窯協(xié)同處置還能、也必須要做得更好。