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黨員2016年1月1日以后發(fā)生嫖娼行為應(yīng)如何適用條規(guī)和確定處分檔次 作者：鐘紀(jì)晟，載中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2016/3/23 一、基本案情 劉某，中共黨員，某單位辦公室主任。 2016年1月9日晚，劉某因嫖娼被民警查獲，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，給予劉某行政拘留十五日并處罰款500元的處罰。 對(duì)于劉某的上述行為，其所在單位黨委提出，劉某比較年輕，工作能力突出，表現(xiàn)一貫良好，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀職工；為人友善，與同事相處和諧，工作任勞任怨。為體現(xiàn)懲前毖后、治病救人的執(zhí)紀(jì)政策，建議依據(jù)2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）第二十九條第一款“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨和國(guó)家人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分”之規(guī)定，給予劉某留黨察看二年的處分。 二、處理意見 我們經(jīng)研究認(rèn)為，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第一章第三條規(guī)定，黨員必須履行“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”的義務(wù)。黨員發(fā)生嫖娼行為，已嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)此類行為，根據(jù)2003年《黨紀(jì)處分條例》第一百五十六條之規(guī)定，應(yīng)給予開除黨籍處分。2015年《黨紀(jì)處分條例》貫徹紀(jì)法分開原則，對(duì)國(guó)家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，在分則中不再重復(fù)規(guī)定，總則第二十九條即為實(shí)現(xiàn)紀(jì)法銜接設(shè)定專門條款。 黨員發(fā)生嫖娼行為，與黨員的理想信念宗旨完全背離，已喪失了作為黨員的基本條件，并嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。因此，對(duì)黨員在2016年1月1日后發(fā)生的嫖娼行為，應(yīng)當(dāng)適用 2015年《黨紀(jì)處分條例》總則第二十九條第二款“對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分” 之規(guī)定，給予開除黨籍處分。據(jù)此，如證實(shí)劉某在2016年1月1日后發(fā)生了嫖娼行為，應(yīng)按此規(guī)定給予其開除黨籍處分。 需要注意的是： 根據(jù)2015年《黨紀(jì)處分條例》第三十四條第二款“黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實(shí)后依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理” 之規(guī)定，劉某所在單位黨委應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定進(jìn)行核實(shí)后，再按程序作出黨紀(jì)處分決定。 法規(guī)鏈接 2003年《黨紀(jì)處分條例》第一百五十六條 嫖娼、賣淫，或者組織、強(qiáng)迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予開除黨籍處分。 重要提示 該鐘紀(jì)晟指導(dǎo)意見針對(duì)的案例發(fā)生時(shí)間為2016年，定性處理意見主要依據(jù)2015年《黨紀(jì)處分條例》進(jìn)行分析研究。考慮到新的《黨紀(jì)處分條例》于2018年10月1日起施行，黨員嫖娼行為如發(fā)生在2018年10月1日之后，應(yīng)依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第二十八條規(guī)定作出給予其開除黨籍的處分決定。 |
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