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10 月 13 日 周 三 本文約4000字，閱讀約需5分鐘 作者：張?zhí)旃?/strong> 作者其他文章：【新春放送·專欄集錦】張?zhí)旃鈱?/a> （本文僅為作者觀點(diǎn)，不代表本公眾號(hào)立場(chǎng)） 一、概論 7月30日20時(shí)許，在北京朝陽(yáng)區(qū)富力城小區(qū)，市燃?xì)饧瘓F(tuán)3名運(yùn)維人員被發(fā)現(xiàn)在燃?xì)忾l井內(nèi)暈倒，后經(jīng)搶救無效不幸遇難。 據(jù)悉，3名工作人都是市燃?xì)饧瘓F(tuán)的員工。目前關(guān)于此事故的具體細(xì)節(jié)還在進(jìn)一步調(diào)查處理中。 這應(yīng)該是一起燃?xì)庑袠I(yè)有限空間的事故，3條鮮活的生命就這么在一瞬間失去了，真是令人痛惜。 有限空間又稱密閉空間或者受限空間，什么是有限空間？ 安監(jiān)總局59號(hào)令《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》：“本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對(duì)隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間”。 是什么原因?qū)е掠邢蘅臻g事故頻發(fā)？是法律法規(guī)不健全，顯然不是，我國(guó)對(duì)有限空間作業(yè)管理非常嚴(yán)格，具有完善的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，但有限空間事故還是時(shí)有發(fā)生，原因令人深思。 二、有限空間事故原因淺析 缺乏對(duì)有限空間危害性認(rèn)識(shí)。一些單位對(duì)有限空間作業(yè)危害性認(rèn)識(shí)不足，員工對(duì)有限空間概念不清楚，對(duì)員工培訓(xùn)不到位或者沒有培訓(xùn)，平時(shí)缺乏演練、演練時(shí)間短， 器材準(zhǔn)備不足，對(duì)器材使用不熟練。 不尊重相關(guān)的法律法規(guī)或者對(duì)法律法規(guī)不了解。雖然有這么多有限空間作業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但有些企業(yè)的員工（包括一些管理人員）并不十分了解相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的不深不透，缺乏對(duì)其尊重。 企業(yè)可以做一下問卷調(diào)查，員工真的了解有限空間作業(yè)流程嗎？ 畢竟事故發(fā)生是小概率事件，長(zhǎng)期沒有事故就容易放松警惕，思想上麻痹，“馬放南山，刀槍入庫(kù)”。經(jīng)驗(yàn)主義作祟，存在僥幸心理，總覺得以前沒有出事，這次也不會(huì)出事，本質(zhì)是安全意識(shí)淡漠。 小禍釀成大事故。有限空間作業(yè)工作量比較大的話，容易引起企業(yè)各部門關(guān)注，相應(yīng)的預(yù)案和準(zhǔn)備比較充分，這時(shí)不容易發(fā)生作業(yè)事故；有些有限空間作業(yè)的工作量不大，工作時(shí)間也很短，如果按照有限空間標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，作業(yè)時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)，往往為了節(jié)省時(shí)間，忽略了作業(yè)安全。 在有限空間搶修作業(yè)時(shí)，由于時(shí)間緊迫，省略必要的作業(yè)程序甚至完全忽略，在準(zhǔn)備不足或者完全沒有準(zhǔn)備的情況下盲目作業(yè)，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。 救援不當(dāng)造成的事故擴(kuò)大。往往救援不當(dāng)所造成的人員傷亡人數(shù)會(huì)增加數(shù)倍，是非常嚴(yán)重的問題。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室安委辦〔2018〕18號(hào)《關(guān)于近期因施救不當(dāng)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大事故情況的通報(bào)》通報(bào)的8起事故，初時(shí)遇險(xiǎn)為8人，最后導(dǎo)致26人死亡，7人受傷的嚴(yán)重后果。嚴(yán)禁盲目施救，要進(jìn)行科學(xué)施救，施救者首先要有救援常識(shí)，企業(yè)平時(shí)對(duì)員工救援常識(shí)的培訓(xùn)很重要，同時(shí)，還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的救援設(shè)備及器材。 以上種種，不一而足。 三、有限空間作業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 1、以安監(jiān)總局令的形式就有二個(gè) 分別為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》 和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》。 用“令”的形式來規(guī)范一種作業(yè)，說明有限空間作業(yè)安全形勢(shì)的嚴(yán)重性、普遍性。其中，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第69號(hào)《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》如下： 一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。 二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。 三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。 四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。 五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。 這五條規(guī)定包括5個(gè)“必須”和5個(gè)“嚴(yán)禁”,每條都是必須接著嚴(yán)禁，措辭十分嚴(yán)厲，是有限空間作業(yè)的五項(xiàng)禁令，是有限空間作業(yè)管理的核心，是綱領(lǐng)性文件，具有很強(qiáng)的操作性，如果企事業(yè)單位完全遵守這五項(xiàng)禁令，有限空間作業(yè)的悲劇就不會(huì)發(fā)生。 建議凡是存在有限空間作業(yè)的單位將這五項(xiàng)規(guī)定做成警示牌立在有限空間旁，提示作業(yè)者嚴(yán)格遵守。 2、部分國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如下： GB/T205-2007《密閉空間作業(yè)職業(yè)病防護(hù)規(guī)范》 GB8958-2006《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》 GBZ/T222-2009《密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀選用指南》 GBZ/T206-2007《密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀檢測(cè)規(guī)范》 GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》 AQ3028-2008《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》 HG30011-2013《生產(chǎn)區(qū)域受限空間作業(yè)安全規(guī)程 AQ4226-2012《城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范》 同時(shí)，一些省市也制定了規(guī)范和管理辦法。如： DB11/T852-2019北京市有限空間安全作業(yè)技術(shù)規(guī)范 DB33/707-2013浙江省有限空間作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程 四、燃?xì)庑袠I(yè)有限空間作業(yè)的規(guī)定及要點(diǎn) 1、燃?xì)庑袠I(yè)有限空間作業(yè)的規(guī)定 AQ4226-2012《城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范》 7. 塵毒防護(hù)措施 7.3燃?xì)庥邢蘅臻g作業(yè) 7.3.1在燃?xì)庥邢蘅臻g作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置固定式有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置，對(duì)于不具備設(shè)置固定式報(bào)警裝置的條件時(shí)，應(yīng)給作業(yè)人員配備便攜式檢測(cè)報(bào)警裝置。 7.3.2在進(jìn)行燃?xì)忾l井有限空間作業(yè)前，應(yīng)為作業(yè)人員配備測(cè)氧儀，有害氣體檢測(cè)儀和隔離式空氣呼吸器等，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)。 7.3.3進(jìn)行燃?xì)庥邢蘅臻g（設(shè)備內(nèi)）進(jìn)行檢查、檢測(cè)、檢修作業(yè)時(shí)，應(yīng)切斷氣源，對(duì)設(shè)備內(nèi)進(jìn)行徹底置換，并對(duì)內(nèi)部有害氣體含量和氧含量檢測(cè)達(dá)標(biāo)后，方可進(jìn)入。 7.3.4檢測(cè)燃?xì)忾l井內(nèi)氧氣濃度時(shí)，應(yīng)將帶抽氣泵的測(cè)氧儀吸氣管深入到井內(nèi)中下部。井內(nèi)氧氣含量≤19.5％時(shí)，不準(zhǔn)許下井，應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)處理，同時(shí)應(yīng)檢查井內(nèi)燃?xì)饣蚱渌泻怏w濃度。 AQ4226-2012《城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范》主要針對(duì)燃?xì)忾y井作業(yè)的，閥井是管道燃?xì)馄髽I(yè)典型的有限空間，具有數(shù)量多，作業(yè)頻率高的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行重點(diǎn)管理。 2、有限空間作業(yè)檢測(cè)儀器選擇和應(yīng)用 造成燃?xì)忾y井有限空間事故的主要原因是閥井內(nèi)存在有毒有害氣體造成的傷害和缺氧導(dǎo)致的窒息（無毒燃?xì)庠谟邢蘅臻g的存在即可能導(dǎo)致爆炸風(fēng)險(xiǎn)也可能導(dǎo)致缺氧窒息的風(fēng)險(xiǎn)）。 所以，有限空間作業(yè)氣體檢測(cè)是重要一環(huán)，檢測(cè)儀器的工作狀態(tài)影響檢測(cè)結(jié)果，選擇好、管理好、使用好檢測(cè)儀器是關(guān)鍵。 按照GBZ/T222-2009《密閉空間直讀式氣體檢測(cè)儀選用指南》 4. 直讀式氣體檢測(cè)儀選用原則 4.6直讀式氣體檢測(cè)儀宜選擇多傳感器（包括氧、可燃?xì)怏w和幾種有毒氣體的傳感器）的檢測(cè)儀，也可以選擇分立式的測(cè)氧儀、有毒氣體檢測(cè)儀、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀。 4.7直讀式氣體檢測(cè)可選擇泵吸式檢測(cè)儀，也可以選擇擴(kuò)散式檢測(cè)儀，在外部檢測(cè)密閉空間的氣體時(shí)，泵吸型檢測(cè)儀應(yīng)具有延長(zhǎng)采樣管，擴(kuò)散型檢測(cè)儀應(yīng)具有記錄最大值的功能。使用延長(zhǎng)管采樣不應(yīng)影響檢測(cè)結(jié)果。 6．直讀式氣體檢測(cè)儀的使用、管理和維護(hù) 6.4在檢測(cè)前對(duì)氣體檢測(cè)儀進(jìn)行完好性檢查，要求外觀無影響檢測(cè)的損傷，傳感器在使用壽命內(nèi)，電源不欠量，功能鍵操作正常，顯示清晰，采樣泵正常及采樣管完好等。 6.5專業(yè)人員應(yīng)按照標(biāo)定說明書進(jìn)行標(biāo)定，儀器的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到要求。 6.6應(yīng)按照說明書的要求使用和維護(hù)。 6.7應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)儀器進(jìn)行計(jì)量檢定，取得相應(yīng)的檢定證書。 有限空間作業(yè)檢測(cè)儀器除了可燃?xì)怏w外，氧氣和有毒氣體檢測(cè)普遍使用電化學(xué)式氣體傳感器。 電化學(xué)式氣體傳感器的優(yōu)點(diǎn): 選擇性好、靈敏度高、輸出線性好、低功耗和良好的分辨率、良好的重復(fù)性和準(zhǔn)確性。 電化學(xué)式氣體傳感器缺點(diǎn)是： 使用壽命短，電化學(xué)傳感器無論使不使用，到一定時(shí)間就會(huì)失效。所以，存在著儀器不是使用壞的，而是放壞的現(xiàn)象，如果儀器設(shè)備平時(shí)束之高閣，不聞不問，缺乏管理，真正用時(shí)儀器可能已經(jīng)失準(zhǔn)、失靈。 “工欲善其事，必先利其器”。城燃企業(yè)應(yīng)用的各種氣體檢測(cè)儀器選擇、管理、使用每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)獍踩òㄈ細(xì)庥邢蘅臻g作業(yè)安全）都非常重要。 在檢測(cè)儀器的管理使用問題上，9月30日，湖北省應(yīng)急管理廳官方網(wǎng)站發(fā)布《湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)“6·13”重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報(bào)告》中通報(bào)的一個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注。 “十堰東風(fēng)中燃公司分管安全總經(jīng)理助理未取得執(zhí)業(yè)資格考核合格證，巡線班組負(fù)責(zé)人從未參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不了解巡線職責(zé)，不會(huì)使用燃?xì)鈾z測(cè)儀。日常應(yīng)急準(zhǔn)備嚴(yán)重不足。十堰東風(fēng)中燃公司從事運(yùn)維檢修人員配備嚴(yán)重不足，巡線班組4臺(tái)燃?xì)鈾z測(cè)儀有3臺(tái)存在故障。” 上述企業(yè)對(duì)檢測(cè)儀器的管理是嚴(yán)重缺位的，希望上面通報(bào)的問題僅是個(gè)別現(xiàn)象或者個(gè)例，但產(chǎn)生問題的根源應(yīng)該引起所有城燃企業(yè)警惕和高度重視。 在燃?xì)庥邢蘅臻g作業(yè)中，氣體檢測(cè)是一項(xiàng)極其重要的工作，但其他環(huán)節(jié)也是很重要，每個(gè)環(huán)節(jié)都是不可或缺的，在有限空間作業(yè)時(shí)漏失一個(gè)環(huán)節(jié)都可能帶來災(zāi)難性后果，其它相關(guān)的問題就不在這里一一贅述了。 五、結(jié)語(yǔ) 這么多法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理一個(gè)有限空間作業(yè)，但事故還是時(shí)有發(fā)生，說明了解和遵守相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范多么重要。 一切事故都源于對(duì)常識(shí)的視而不見以及對(duì)規(guī)則的藐視。所有規(guī)則都是血的教訓(xùn)換來的，要對(duì)規(guī)則有敬畏之心。 “天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，普及相關(guān)法律法規(guī)的工作任重道遠(yuǎn)。 城燃企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起有限空間作業(yè)安全的主體責(zé)任，配齊相關(guān)的防護(hù)設(shè)備及器材并進(jìn)行科學(xué)管理，使其始終處于良好狀態(tài)；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)力度，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，敬畏規(guī)則、敬畏生命、不涉險(xiǎn)、不冒險(xiǎn)；嚴(yán)守有限空間作業(yè)規(guī)則，勿使閥井成“陷阱”。 “凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。不打無準(zhǔn)備之仗，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該將公司管轄范圍內(nèi)所有的有限空間場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行編號(hào)，并對(duì)每個(gè)有限空間制定相應(yīng)的作業(yè)方案，讓每個(gè)作業(yè)人員都清楚哪里是有限空間，作業(yè)時(shí)需要哪些工作流程以及需要做哪些準(zhǔn)備。 有限空間應(yīng)該有明顯的標(biāo)志。對(duì)于燃?xì)忾y井這樣的有限空間，有條件時(shí)可以在閥井旁邊立警示牌，沒有條件可以將警示語(yǔ)印在閥井的井蓋上，甚至可以采取掛牌上鎖措施，防止人員未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入或者誤入。 贊 |
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