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湖南省的區(qū)劃調整,我國23個省之一,為何有13個地級市?

 海西洞庭楠書房 2021-10-02

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列關于我國各省區(qū)劃調整的故事,例如河南省、山東省等等。今天,我們聊聊湖南省。湖南省屬于我國23個省之一,也是標準的中部省份。湖南省總人口6600多萬,下轄了13個地級市和1個自治州,總計14個地級區(qū)劃。那么,湖南省13個地級市的區(qū)劃,到底是如何形成的呢?今天,我們就聊聊這個問題。

我國總計下轄了23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū),總計34個省級區(qū)劃。湖南省是我國中部六省之一,同時,也是我國的人口大省、經濟大省和糧食大省。湖南省總人口6600多萬,在我國各個省份中,這樣的人口基數并不算少。在古代歷史上,湖南屬于我國的募兵重地。以湖南籍官兵為主的部隊,戰(zhàn)斗力非常強悍,而且吃苦耐勞。

湖南省是我國的水稻主產地之一,不僅種植面積大,而且產量高。在明清兩朝,出現(xiàn)了“湖廣熟,天下足”的說法,湖廣就是湖北省和湖南省。湖南省總計下轄了13個地級市和1個自治州,總計14個地級區(qū)劃。其實,湖南省14個地級區(qū)劃的結構,歷經了好幾個階段。

在元朝之前,我國歷代王朝基本上都沿用了州縣兩級區(qū)劃。不過,為了加強對各地的管理,歷代先后出現(xiàn)了漢朝13州、唐朝15道、宋朝23路等區(qū)劃。不得不說,我國很多省份的名稱,都起源于宋朝。例如荊湖南路、陜西路、河北路等等。13世紀中期,北方的元朝迅速崛起,在幾十年內,先后消滅了西夏國、大金國、大理國、南宋等政權,建立了一個疆域空前龐大的王朝。

隨著疆域面積的迅速擴大,元朝缺乏地方管理經驗的特點,已經暴露無遺。面對全國密密麻麻的幾百個州府、幾千個縣,各地的農作物種類、耕地產量、人口數據情況,元朝不知所措。我們以農作物為例,,由于氣候和地質結構不同,各地的農作物,分為了水稻、小麥、高粱、大豆等等,出現(xiàn)了五谷雜糧的說法。對于各種農作物,元朝認不全。

各地的耕地,則分為了丘陵地、泥土地、沙土地等10多個類型。每一個類型,又分為了上中下3個等級。面對這樣復雜的情況,號稱“弓馬嫻熟,縱橫天下”的元朝,也非常頭疼。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區(qū)劃,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,對于元朝更不合適。最后,在宋朝23路的經驗基礎上,元朝結合了金國行尚書臺的框架,反復調整以后,推出了行省制度。

元朝把全國劃分為10個行省,例如甘肅行省、湖廣行省、云南行省等等。當時,湖廣行省的管轄范圍非常大,包括了現(xiàn)在的湖北省大部分地區(qū)、湖南省全境、廣西部分地區(qū)、貴州部分地區(qū),。每個省下轄各個路,每個路下轄各個州府,每個州府下轄各個縣,相當于設立了4級區(qū)劃。元朝雖然設立了行省制度,但并不完善。

首先,元朝各個行省的面積太大,區(qū)劃不合理。第二,各地機構設計粗獷,效率很低。尤其是到了元朝末期,面對各地的紅巾軍,完全是“友軍有難,不動如山”。1368年,朱元璋建立明朝以后,根據明朝的實際需要,在元朝行省的框架基礎上,調整了各地區(qū)劃。撤銷了路一級的區(qū)劃,形成了省、州府、縣三級區(qū)劃。這一模式非常經典,一直延續(xù)到了清朝滅亡。

與此同時,明朝形成了布政使、按察使、都指揮使并立的格局。在明朝第三位皇帝朱棣在位時期,隨著明朝的遷都,形成了南北直隸與13個省的區(qū)劃。我國很多省份的大體區(qū)劃,都是在明朝統(tǒng)治時期逐步成型的,例如山東省、浙江省、河南省等等。當時,湖南省還沒有設立。明朝統(tǒng)治時期,湖南、湖北仍然是一家人,明朝繼承了湖廣省的名稱。

不過,比元朝的湖廣省相比,明朝時期的湖廣省明顯小了一圈。17世紀中期,清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治。隨后,根據自身的情況,開始調整各地的區(qū)劃。最后,出現(xiàn)了大清內陸18個省的區(qū)劃。鑒于湖廣省太大、難以管理的問題,1667年,康熙皇帝在位的初期。在索尼等四大輔政大臣的主持下,湖廣省被分為了湖北省、湖南省。

湖北省的省會在武昌府,湖南省的省會在長沙府。隨著湖南省設立,一系列的州府也先后出現(xiàn)。湖南省劃分為9個府、4個直隸州和4個直隸廳,分別是:長沙府、岳州府、寶慶府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永順府、澧州直隸州、靖州直隸州、桂陽州直隸州、郴州直隸州、乾州直隸廳、永綏直隸廳、鳳凰直隸廳、晃州直隸廳。

總計下轄了4個散州和64個縣,什么是散州和直隸州呢?散州隸屬于府管理,等同于縣。直隸省隸屬于省管理,等同于府。雖然大家都是州,直隸州比散州高得多。1912年,清朝滅亡以后,我國進入了軍閥混戰(zhàn)的局面。由于湖南省的地理位置重要,各路軍閥反復爭奪。

各地造成了很大的破壞,急需進入休養(yǎng)生息。一轉眼到了建國初期,隨著各地局勢的逐步穩(wěn)定,我國進入了戰(zhàn)后重建、恢復生產、發(fā)展經濟的階段。湖南省內陸續(xù)設立了一系列的專區(qū),例如邵陽專區(qū)、郴縣專區(qū)等等。當時,湖南省下轄了2個地級市、10個專區(qū)。

分別是:長沙市、衡陽市、長沙專區(qū)、衡陽專區(qū)、常澧專區(qū)、郴縣專區(qū)、永州專區(qū)、益陽專區(qū)、邵陽專區(qū)、會同專區(qū)、永順專區(qū)、沅陵專區(qū)。也許大家發(fā)展了,出現(xiàn)了衡陽市與衡陽專區(qū)、長沙市與長沙專區(qū)并立的情況。其實,這是五六十年代的普遍情況,類似情況比比皆是,例如河南省的開封市與開封專區(qū)、遼寧省的沈陽市與沈陽專區(qū)等等。

1950年,常澧專區(qū)更名為常德專區(qū)。永州專區(qū)更名為零陵專區(qū)。1951年,郴縣專區(qū)更名為郴州專區(qū)。1952年,永順專區(qū)、會同專區(qū)等3個專區(qū)撤銷,建立了芷江專區(qū)和湘西苗族自治區(qū)。同一年,長沙專區(qū)更名為湘潭專區(qū)。益陽專區(qū)被撤銷,原本下轄的各個縣,劃入了常德專區(qū)、湘潭專區(qū)和邵陽專區(qū)管理。

還是在1952年,衡陽專區(qū)、零陵專區(qū)、衡陽地級市等地被撤銷,合并為湘南行政區(qū)。當時,湘南行政區(qū)管轄范圍20多個縣,按照五六十年代的交通、通訊條件,管轄范圍太大,反而會出現(xiàn)各方面的問題。例如召集各個縣開會。距離比較遠的縣,可能提前2天就需要出發(fā),否則到不了。因此,1954年,湘南行政區(qū)被撤銷,重新設立了衡陽專區(qū)、郴縣專區(qū)。

與此同時,湘西苗族自治區(qū),先后更名為湘西苗族自治州、湘西土家族苗族自治州。1960年,郴縣專區(qū)再次更名為郴州專區(qū)。1962年,零陵專區(qū)重新設立。1964年,岳陽專區(qū)設立。60年代末期,鑒于韶山地區(qū)的重要性,專門建立了韶山區(qū)。請注意,韶山區(qū)屬于地級,與地級市、專區(qū)平級。

60年代末期,我國所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后,湖南省下轄的各個專區(qū),陸續(xù)更名為地區(qū)。1977年,邵陽市被升級為地級市,與邵陽地區(qū)并立。同一年,漣源地區(qū)設立。進入70年代末期,我國各地經濟持續(xù)高速發(fā)展。當時,為了適應經濟發(fā)展的需要,我國很多省份下轄的地區(qū),陸續(xù)改為了地級市。在這方面,湖南省的動作很快。

1980年,湘潭地級市、衡陽地級市再次設立,與湘潭地區(qū)、衡陽地區(qū)并立。1981年,韶山區(qū)被撤銷。同一年,黔陽地區(qū)更名為婁底地區(qū)。1983年,湘潭地區(qū)被撤銷,下轄的各個縣,并入了長沙市、湘潭市、株洲市。岳陽地級市設立,與岳陽地區(qū)并立。1986年,岳陽地區(qū)、邵陽地區(qū)被撤銷,下轄的各個縣,劃入了岳陽地級市、邵陽地級市管理。

1988年,常德地區(qū)被撤銷,設立了常德地級市。同一年,設立了大庸地級市。1994年,大庸市更名為張家界市。同一年,郴州地區(qū)、益陽地區(qū)被撤銷,設立了益陽地級市、郴州地級市。1995年,零陵地區(qū)被撤銷,設立了永州地級市。1997年,懷化地區(qū)被撤銷,設立了懷化地級市。1999年,婁底地區(qū)被撤銷,設立了婁底地級市。

截至這個時候,湖南省13個地級市、1個自治州的區(qū)劃,徹底成型。總計14個地級區(qū)劃,分別是:長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、婁底市、郴州市、永州市、懷化市、湘西土家族苗族自治州??傆嬒螺犃?6個區(qū)、19個縣級市、60個縣、7個自治縣,合計122個縣級區(qū)劃。

關于我國各地區(qū)劃調整的一系列故事,還有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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