2008年6月，一則新聞吸引了世人的目光。

據(jù)《加德滿都郵報(bào)》的報(bào)道，已有近1200名不丹難民離開尼泊爾前往第三國被重新安置。不丹這個(gè)常年都非常低調(diào)的小國，也引起了人們的關(guān)注，不禁令人十分詫異，這個(gè)僅有七十多萬人口的小國竟然也有難民？

根據(jù)當(dāng)時(shí)聯(lián)合國難民事務(wù)高級(jí)專員公署官員所說，這批難民中的近一千人將會(huì)被安置到美國，而剩下的人則分別被安排到了荷蘭、丹麥、澳大利亞、加拿大等國，不僅如此，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國官員還強(qiáng)調(diào)在七月底之前還會(huì)有約1300人被安置到其他國家。

而早在2006年，美國政府甚至表示愿意接受六萬名的不丹難民前往美國定居生活。加拿大、荷蘭、澳大利亞等國也追隨美國的步伐作出了同樣的表態(tài)。

從上世紀(jì)九十年代初，就有多達(dá)十余萬的不丹難民生活在尼泊爾東部地區(qū)，在那里，聯(lián)合國為這些難民們建造了七座難民營。

1990年代初期被不丹政府驅(qū)逐至尼泊爾的洛昌族難民

之所以會(huì)出現(xiàn)如此多的難民，跟當(dāng)時(shí)不丹發(fā)起的“復(fù)興傳統(tǒng)文化運(yùn)動(dòng)”脫不開干系，其境內(nèi)大量的尼泊爾族最終淪為難民。

不丹為什么不惜同周邊國家關(guān)系變得惡劣，也要進(jìn)行種族清洗呢？

一、不丹的民族問題

不丹雖小，但也并不像韓國或者朝鮮、日本一樣是一個(gè)單一民族主體的國家，不丹的主體民族包括了不丹族人、莎措普族人以及尼泊爾族人，另外還有一些土著民族。不丹族、莎措普族和土著族占了整個(gè)不丹人口的百分之七十以上，而尼泊爾族雖占據(jù)百分之三十，可逐漸被排除在核心之外。

不丹族美女

由于地理和歷史的因素，不丹境內(nèi)的尼泊爾族是尼泊爾移民在不丹定居后形成的移民群體，本身和不丹的主體民族就有著天然的隔閡和差異。雖然尼泊爾族人數(shù)眾多，但是對(duì)于主體民族仍然難以形成有效的制衡，也難以保護(hù)自己。

早在十七世紀(jì)二十年代，不丹王國因?yàn)槿狈趧?dòng)力，就將目光投向了周邊的尼泊爾等國，引進(jìn)了大量的印度、尼泊爾人到不丹來修建寶塔、宮殿等設(shè)施。但是因?yàn)椴坏?duì)于邊界的管理沒有成效，也導(dǎo)致了移民的大量和無序增加。

這樣近似放縱的邊境管理措施幾乎是在鼓勵(lì)周邊的人們自由穿梭不丹，也導(dǎo)致了大量的移民最終在不丹停留、生活。而尼泊爾族就是其中人數(shù)最多，影響力最大的群體。

從上世紀(jì)五十年代起，不丹政府就開始擔(dān)心境內(nèi)的尼泊爾移民會(huì)沖擊國內(nèi)的文化獨(dú)立性，改變不丹的民族結(jié)構(gòu)，威脅國家安全。

不丹本身就是一個(gè)小國，甚至可以說是非常沒有存在感，而且不丹的人口就只有那區(qū)區(qū)幾十萬，一旦大量的移民涌入，對(duì)不丹的社會(huì)沖擊也是可以想象的。移民問題本身對(duì)于國家就是一把雙刃劍，利用得好可以幫助國家的實(shí)力提升，擁有大量的勞動(dòng)力?？梢坏┦Э兀蜁?huì)被其反噬，甚至有被喧賓奪主的危險(xiǎn)。

法國就是這樣的一個(gè)典型國家，二戰(zhàn)結(jié)束后，法國為了獲得更多的勞動(dòng)力，向非洲開放了移民政策，大量非洲人移民到法國，以至于如今的巴黎街頭幾乎成了黑人的天下，就連法國的足球國家隊(duì)都幾乎是以黑人為主了。

實(shí)事求是地講，黑人的大量涌入也曾的確為法國帶來了活力，大量的移民涌入，為整個(gè)社會(huì)提供了勞動(dòng)力，填補(bǔ)了因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而帶去了人口損失，為法國的戰(zhàn)后重建和快速發(fā)展提供了動(dòng)力。同時(shí)，這些移民也是消費(fèi)主力，他們需要住房、出行、吃穿用度，這也會(huì)拉動(dòng)法國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

法國足球隊(duì)

但大量移民帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題卻是不容忽視的，法國目前就面臨這樣的窘境，非裔的出生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法國白人，久而久之，整個(gè)法國甚至都會(huì)因此變色。

不丹當(dāng)局就有這樣的擔(dān)憂，所以逐漸采取措施，將危險(xiǎn)定在可控范圍內(nèi)。

為此，不丹也試圖同化境內(nèi)的尼泊爾族，并嚴(yán)控尼泊爾的移民，想要從源頭將尼泊爾移民堵住。1977年，不丹規(guī)定只要父母雙方有一個(gè)是不丹人，他們的孩子就能夠被國家認(rèn)可，獲得公民身份。

這是希望能夠用婚姻來同化尼泊爾人，使他們認(rèn)同不丹，真正能夠?qū)⒆约喝谌氲絿抑小?/p>

然而，僅僅八年之后，1985年，不丹就再一次出臺(tái)規(guī)定，要求父母雙方都是不丹公民的情況下，孩子才能獲得不丹公民身份。這就使得許多尼泊爾人無法獲得不丹的國民身份，從而逐漸淪為難民。

不丹之所以這樣做，也是因?yàn)槟岵礌柡筒坏さ奈幕c宗教信仰都不同，雙方?jīng)]有融合的基礎(chǔ)，這些尼泊爾族人更愿意找同樣是尼泊爾族或者印度族的伴侶。

二、現(xiàn)實(shí)的壓力

不丹只是喜馬拉雅山南麓的一個(gè)小國，最高海拔有七千多米，而整個(gè)國家主要都是高山和峽谷。在地理和環(huán)境、氣候等的影響下，不丹是一個(gè)比較落后的國家，是一個(gè)并不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國。近百分之八十的不丹國民收入和就業(yè)都是依靠農(nóng)業(yè)。

不丹衛(wèi)星圖

但因?yàn)椴坏け辈康貐^(qū)為高山，只有南部地區(qū)比較平坦，整個(gè)國家適合耕種的面積也就十分有限，而這些適合耕種的土地基本上都集中在尼泊爾族聚居的南部地區(qū)。這就使得整個(gè)不丹國內(nèi)的形勢(shì)尷尬和不平衡了。

尼泊爾族在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國家占據(jù)了優(yōu)良的土地，再加上良好的教育，使得他們能夠擁有比北部不丹主體民族更多的財(cái)富，為國家提供更多的稅賦，久而久之，就會(huì)形成頭重腳輕的局面，十分不利于不丹國王的統(tǒng)治，甚至對(duì)王權(quán)的穩(wěn)固產(chǎn)生了威脅。

沒有一個(gè)主體民族希望看到外來移民過著比自己好的日子，那就是本末倒置，是會(huì)出大亂子的，如果局面失控，對(duì)于不丹王國來說就是致命的打擊，更何況不丹周邊還有尼泊爾族的母國尼泊爾，誰知道屆時(shí)會(huì)發(fā)生什么不可控的事情呢？

同時(shí)，不丹國民經(jīng)濟(jì)中十分依賴的諸如大米、小麥、柑橘、甘蔗等農(nóng)作物和果蔬，以及林業(yè)資源大多都分布在其南部地區(qū)。而這些地區(qū)被尼泊爾族占領(lǐng)后，對(duì)這些自然生態(tài)的破壞也比較明顯，這也威脅到了不丹的財(cái)政基礎(chǔ)。

由于尼泊爾族的不斷增多，勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)林等自然資源造成破壞，這也有悖于不丹提倡和奉行的“國民幸?？傊怠钡纳鐣?huì)發(fā)展理念。同世界其他國家以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）衡量國家發(fā)展的指標(biāo)不同，不丹從其第四代國王起就廢除了GDP的評(píng)判模式，而采取所謂的國民幸福總值（GNH）。

不丹西部的哈阿山谷

GNH的一大指標(biāo)就是保護(hù)自然環(huán)境，為了提高國民的幸福值，不丹政府十分重視森林植被的覆蓋率。不丹甚至還有專門的環(huán)境委員會(huì)，該委員會(huì)的權(quán)力很大，還能夠直接向國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃建議獻(xiàn)策，影響國家大政方針的制定和實(shí)施。

環(huán)境，是不丹的命脈和口碑，也是不丹政府極為重視的領(lǐng)域。而南部則是不丹王國的重中之重。

但是，當(dāng)尼泊爾族越來越多的時(shí)候，他們聚集在不丹的南部地區(qū)，必然會(huì)損害不丹最為關(guān)注的環(huán)境問題。同時(shí)，由于南部地區(qū)主要是松柏科的林木，當(dāng)人們把用作燃料的松柏科林木消耗太多后，就會(huì)導(dǎo)致闊葉林的繁茂，而大量的闊葉林會(huì)導(dǎo)致森林的退化。

不丹吉美吉國家公園，森林茂密

所以，為了保護(hù)環(huán)境，也為了保證主體民族的穩(wěn)定，不丹對(duì)于尼泊爾族開始不友好了。1993年的時(shí)候，不丹改革后的第一任總理廷里就曾將尼泊爾族視為入侵者，認(rèn)為他們破壞了生態(tài)，毀掉了森林。

除了這個(gè)原因外，尼泊爾族的數(shù)量與日俱增本身就是一件讓不丹政府憂心的事情。不丹四世國王吉格梅·辛格·旺楚克就認(rèn)為尼泊爾人的蜂擁而至破壞了不丹的人口平衡。一個(gè)國家想要穩(wěn)定，主體民族就必須擁有絕對(duì)的話語權(quán)和掌控權(quán)，否則就容易出現(xiàn)弱干強(qiáng)枝的現(xiàn)象，會(huì)破壞社會(huì)的穩(wěn)定，甚至乾坤顛覆。

更何況，曾經(jīng)的不丹鄰國錫金被印度吞并最終成為其一個(gè)邦的前車之鑒也讓不丹王族上層感到危機(jī)重重，有兔死狐悲之感。

上世紀(jì)七十年代，錫金的三大民族中就包含了尼泊爾族，而且尼泊爾族占比較大。在錫金被印度吞并的過程中，尼泊爾族的支持也起到了很重要的作用。雖然當(dāng)時(shí)不丹境內(nèi)的尼泊爾族只有百分之二左右，但如果不加控制，隨著尼泊爾族人數(shù)的不斷增加，當(dāng)其人數(shù)占到總?cè)丝诘陌俜种氖畷r(shí)，很可能就會(huì)在不丹重演錫金故事。

尼泊爾人更像印度人多一些

所以從那時(shí)候起，不丹就已經(jīng)開始有意識(shí)地決定打壓尼泊爾族，維護(hù)本國的安全和穩(wěn)定。只是，直到1990年代初，不丹才正式采取了民族政策，排除尼泊爾族群文化對(duì)不丹政治的影響力。

為了驅(qū)逐尼泊爾人，不丹可謂煞費(fèi)苦心，在通過政治手段驅(qū)逐尼泊爾族的同時(shí)，也限制尼泊爾族在政府中任職的比例，這也是為了削弱尼泊爾族人在不丹政壇的聲音。1991年，整個(gè)不丹國民議會(huì)中的151人，尼泊爾族只占了16人，占比很小。

為了執(zhí)行民族認(rèn)同政策，不丹在盡可能讓能融入不丹文化的尼泊爾族融入的同時(shí)，也下大決心驅(qū)逐所有“身在曹營心在漢”的尼泊爾族。

尼泊爾的不丹難民

三、尼泊爾民族意識(shí)崛起的刺激

沒有人甘愿一直充當(dāng)綠葉或者陪襯，一個(gè)民族或者一個(gè)群體也是如此，尼泊爾族在長(zhǎng)時(shí)間居住在不丹境內(nèi)后，也會(huì)逐漸產(chǎn)生主人翁意識(shí)，會(huì)謀求更多的權(quán)益和機(jī)會(huì)，這本來無可厚非，但如果操之過急或者行為不當(dāng)，很容易沖擊不丹社會(huì)穩(wěn)定。

民族融合并不是一個(gè)簡(jiǎn)單居住在一起就能融合的，對(duì)于種族、文化和信仰都不同的民族來說，融合顯得更為艱難。尼泊爾族在情感上更親近印度，在他們遷移到不丹的一個(gè)多世紀(jì)里，尼泊爾族完全沒有融入到不丹的文化習(xí)俗中去，還一直保持著自己的特有習(xí)性。

這些信仰大乘佛教，說著尼泊爾語，喜歡印度的尼泊爾族同周圍的一切都有些格格不入，他們也沒有真正將不丹看作祖國，而是將印度和尼泊爾視為文明中心和宗教的朝圣地。甚至一些尼泊爾族的高級(jí)種姓們還十分憎惡吃牛肉和寡婦再婚的社會(huì)習(xí)俗，這種頑固的精神枷鎖使他們根本不可能同周圍妥協(xié)、和解。

兩種文化、兩種信仰使得尼泊爾族難以融入到不丹的主流社會(huì)中去，這對(duì)于人口本就不多的不丹不是一個(gè)好事。

身著民族服飾的不丹人

不丹政府本就對(duì)錫金的被吞并心有余悸，擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)同樣的命運(yùn)，看著境內(nèi)越來越多的尼泊爾族，不丹上層的心情是日益沉重的，因?yàn)檫@些人從來都是心向印度和尼泊爾，根本沒有將自己當(dāng)作不丹的一份子。

不丹這樣的小國經(jīng)不起任何的風(fēng)吹草動(dòng)或風(fēng)云變幻，他們也根本不需要民族的多樣性，因?yàn)樗麄兂袚?dān)不起多樣性帶來的后果，而這樣的民族多樣性還會(huì)阻礙不丹社會(huì)的進(jìn)步。

正所謂“當(dāng)斷不斷反受其亂”，不丹在1990年代的手段或許是激烈的，也是粗暴的，但也正是這樣快刀斬亂麻的手段，保證了不丹的國家安全，使得不丹能夠在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中得以保持社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

不丹的這一次民族清洗政策動(dòng)靜雖大，但引起的反響并不是特別大，這主要是因?yàn)椴坏こ驕?zhǔn)了時(shí)機(jī)，在上世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體，東歐劇變的當(dāng)頭，一個(gè)亞洲角落里的小國動(dòng)手清理自己國內(nèi)的民族問題，根本難以引起太多人的關(guān)注，當(dāng)世人的目光都轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)和東歐時(shí)，也不知道這到底是不丹的幸運(yùn)還是悲哀！