“四好農(nóng)村路”疏通鄉(xiāng)村振興血脈

“十三五”期間，我市扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)3513公里（其中暢通工程1866公里，擴面延伸工程1647公里），完成農(nóng)村公路安全生命防護工程1487公里，改造農(nóng)村公路危橋23座。累計完成投資25.7億元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路率均達100%，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路，40%的建制村通雙車道公路，20戶以上自然村通硬化路比例達73%。農(nóng)村公路考核連續(xù)5年均列全省第一方陣。

陳濤柱 攝

正視差距，奮起直追

2016年4月16日，出臺《淮南市農(nóng)村道路暢通工程實施方案》，要求從2016年起用3年時間，在全市實施農(nóng)村道路暢通工程，通過優(yōu)化完善農(nóng)村路網(wǎng)，改造提升縣鄉(xiāng)、村道等級，建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機制等措施，實現(xiàn)農(nóng)村道路暢通工程的既定目標。

2016-2018年期間共實施農(nóng)村道路暢通工程1866公里，使全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備1條以上連接國省干線或縣城的路況良好、安全設(shè)施齊全的三級及以上公路；具備1條以上與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)最便捷的路況良好、安全設(shè)施齊全的四級及以上公路。

為切實建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路，進一步補齊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展短板，2018年9月3日市委、市政府出臺了《關(guān)于大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》及4個配套方案，著力提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，著力加快城鄉(xiāng)交通運輸一體化進程。

2018-2020年期間共實施農(nóng)村公路擴面延伸工程1647公里，使全市每個較大自然村通1條路面寬度不低于4.5米(特殊區(qū)域特殊路段路面寬度不低于3.5米)的硬化路，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系、通達能力和安全保障水平全面提升。

2018年-2020年期間通過構(gòu)建三級路長制體系、夯實分級路長責(zé)任、推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度，大力實施農(nóng)村公路路長制工程。全市縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系構(gòu)建率達到100%，縣、鄉(xiāng)兩級路長辦公室設(shè)置率達到100%，縣區(qū)農(nóng)村公路路長制規(guī)章制度制定率達到100%，鄉(xiāng)村道路專管員覆蓋率達到100%，愛路護路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%；基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢安舒美”的目標。

2016-2020年期間通過實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程660公里、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障水平、推行農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化專業(yè)化標準化、健全農(nóng)村公路災(zāi)毀應(yīng)急響應(yīng)機制、創(chuàng)建農(nóng)村公路品質(zhì)示范路等方式，逐步構(gòu)建符合我市農(nóng)村實際和社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制，全市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)、良、中等路總比例達到85%，縣鄉(xiāng)公路年均大中修比例達到7%，實現(xiàn)小修保養(yǎng)常態(tài)化。

2016-2020年期間共實施1487公里農(nóng)村公路生命安全防護工程，強化縣、鄉(xiāng)公路安全隱患治理，實施農(nóng)村公路危橋改造26座，實現(xiàn)農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降，切實提升農(nóng)村公路保障服務(wù)能力和安全服務(wù)水平。

陳海濤 攝

破解難題，砥礪前行

——深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。為解決“四好農(nóng)村路”工作中管好、護好的短板問題，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，2020年10月16日印發(fā)《淮南市深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，要求建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、強化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金保障、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制等方式，著力深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，著力提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

持續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，力爭到2022年基本建立“統(tǒng)籌督導(dǎo)、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強。

——農(nóng)村公路提質(zhì)改造。農(nóng)村公路建設(shè)是一項惠及民生、服務(wù)發(fā)展、提升形象的民生工程、實事工程，要堅持問需于民、問計于民，就要持續(xù)推進農(nóng)村公路提質(zhì)改造，把好事辦好、實事辦實。

市縣鄉(xiāng)公路管理局加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)力度，以縣鄉(xiāng)公路升級改造、建制村通雙車道、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路等工程為抓手，不斷改善農(nóng)村公路通行條件，有效發(fā)揮農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村振興中的先導(dǎo)作用和“引擎”作用；進一步壓實監(jiān)管責(zé)任，加強工程質(zhì)量管理，加快工程建設(shè)進度，做細做好做實后續(xù)配套工程；統(tǒng)籌謀劃好“十四五”時期農(nóng)村道路交通規(guī)劃，積極爭取資金項目支持，優(yōu)化完善道路規(guī)劃建設(shè)，著力提升道路建設(shè)標準、通行效率。

——重建農(nóng)村災(zāi)毀公路。2020年汛期，持續(xù)的強降雨和洪澇重創(chuàng)我市交通公路基礎(chǔ)設(shè)施，部分地區(qū)公路毀損嚴重，市縣鄉(xiāng)公路管理局根據(jù)農(nóng)村公路災(zāi)毀總體情況、災(zāi)毀類型，積極開展公路災(zāi)毀應(yīng)急搶通工作，8月底所有具備條件的中斷道路全面通車，9月底全面完成一般項目的災(zāi)毀重建任務(wù)，農(nóng)村公路路容路貌、通行能力、服務(wù)水平基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

接下來市縣鄉(xiāng)公路管理局力爭在2021年底前全部完工所有災(zāi)毀重建項目，恢復(fù)提升農(nóng)村公路技術(shù)狀況，提高農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力，充分保障災(zāi)區(qū)交通運輸需求和群眾出行需要。

展望未來，步履鏗鏘

“十四五”期間，我市依然將高質(zhì)量發(fā)展“四好農(nóng)村路”。

構(gòu)建廣泛便捷的基礎(chǔ)網(wǎng)。加快推進深度通達、提檔升級、產(chǎn)業(yè)融合和安全保障，構(gòu)建覆蓋全面的農(nóng)村公路網(wǎng)。

推動農(nóng)村公路深度通達。推動農(nóng)村公路建設(shè)項目向自然村延伸，不斷提升農(nóng)村公路通達廣度和深度。

實施農(nóng)村公路提檔升級。推進農(nóng)村公路升級改造，重點推動縣鄉(xiāng)道以及低等級農(nóng)村公路的升級改造。因地制宜推進農(nóng)村公路尤其是通客車的窄路基路面公路加寬改造，在具備條件的地區(qū)逐步實施雙車道改造，同步配套建設(shè)相應(yīng)交通安全設(shè)施。