南頭街道“古城礪鋒”工作室分組研討“微改革”課題

南山區(qū)社區(qū)黨建學(xué)堂社區(qū)青年先鋒訓(xùn)練營學(xué)員開展現(xiàn)場教學(xué)

桃源街道書記帶領(lǐng)社區(qū)青年干部研討治理難題

招商街道“雁谷”工作室開展“糾紛調(diào)解”情景教學(xué)課

    　　深圳市南山區(qū)作為經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地，近年來，緊抓“人”這一影響基層治理效能的關(guān)鍵因素，以深入落實(shí)廣東省加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、打造全國城市基層黨建先鋒區(qū)為契機(jī)，全面實(shí)施社區(qū)人才培養(yǎng)三年規(guī)劃，創(chuàng)新建設(shè)“一室兩庫”人才培養(yǎng)平臺，首創(chuàng)“優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室”，先后培養(yǎng)了326名社區(qū)后備干部，取得了顯著成效。
　　系統(tǒng)謀劃，探路徑，全面推行社區(qū)人才分類培養(yǎng)
　　隨著南山區(qū)城市基層黨建深入推進(jìn)，基層黨組織核心地位不斷凸顯，基層社會(huì)治理工作取得一定成效，但在開展社區(qū)領(lǐng)頭人隊(duì)伍建設(shè)的專題調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，仍然存在培養(yǎng)運(yùn)作缺實(shí)效、成長機(jī)制不健全、部分黨委書記作用發(fā)揮不明顯等問題。比如：部分社區(qū)黨委書記黨建引領(lǐng)意識不到位、思想認(rèn)識不到位，存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象，未把黨建引領(lǐng)與基層治理有效結(jié)合起來，工作方式方法須改進(jìn)，服務(wù)水平待提高，整體綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；社區(qū)人才培養(yǎng)效果不理想，培養(yǎng)運(yùn)作缺實(shí)效。培訓(xùn)內(nèi)容及培養(yǎng)方式缺乏設(shè)計(jì)，培訓(xùn)內(nèi)容、形式單一，注重理論學(xué)習(xí)而缺乏實(shí)踐鍛煉，轄區(qū)內(nèi)豐富的資源缺乏整合、利用，培養(yǎng)結(jié)果運(yùn)用缺乏實(shí)效；社區(qū)人才后備規(guī)模不合理，后備來源單一；等等。
　　在找準(zhǔn)社區(qū)人才培養(yǎng)存在問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研，南山區(qū)聚焦提升基層隊(duì)伍現(xiàn)代化治理能力，率先制定出臺了《深圳市南山區(qū)社區(qū)人才培養(yǎng)三年規(guī)劃暨社區(qū)領(lǐng)頭人儲(chǔ)能計(jì)劃》“1+6”文件，提出全面實(shí)施“54321”工程，創(chuàng)造性地把股份公司董事長、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、樓棟長、業(yè)委會(huì)主任等“四類”社區(qū)關(guān)鍵人物與社區(qū)黨委書記一起作為“領(lǐng)頭人”開展系統(tǒng)培養(yǎng)，分層分類明確“領(lǐng)頭人”能力素質(zhì)模型、勝任能力清單和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，率先建設(shè)優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室、社區(qū)人才分類儲(chǔ)備庫、優(yōu)秀師資庫“一室兩庫”，培養(yǎng)了一批聽黨話、跟黨走、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的社區(qū)“領(lǐng)頭雁”。
　　夯實(shí)基礎(chǔ)，搭平臺，創(chuàng)新打造社區(qū)人才培養(yǎng)矩陣
　　南山區(qū)高度重視社區(qū)人才培養(yǎng)體系基礎(chǔ)建設(shè)，全區(qū)統(tǒng)籌整合轄區(qū)高校、區(qū)街黨校、優(yōu)秀社區(qū)黨委書記、優(yōu)秀基層治理案例等人才培養(yǎng)資源，創(chuàng)新建設(shè)“一室兩庫”社區(qū)人才培養(yǎng)平臺。
　　“一室”。南山區(qū)在8個(gè)街道建立優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室，打造引領(lǐng)示范可推廣的“黨建示范陣地”、完善社區(qū)管理人才梯隊(duì)的“人才培育園地”、提煉社區(qū)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“基層治理高地”。在運(yùn)行保障上，區(qū)層面對每個(gè)工作室予以一定的工作經(jīng)費(fèi)保障，選拔1名工作能力突出、經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定創(chuàng)新發(fā)展能力的在職優(yōu)秀社區(qū)黨委書記牽頭，從“師資庫”中選配1名黨建理論專家，指定黨建辦公室負(fù)責(zé)人或資深黨支部書記擔(dān)任黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，配備1名業(yè)務(wù)精熟的黨務(wù)工作者協(xié)助“牽頭人”共同開展工作。在培養(yǎng)目標(biāo)上，工作室對標(biāo)3項(xiàng)能力模塊、7項(xiàng)素質(zhì)指標(biāo)、24項(xiàng)具體內(nèi)容，以培養(yǎng)優(yōu)秀社區(qū)黨委書記為主體，帶動(dòng)培養(yǎng)其他“四類”社區(qū)人才。在培養(yǎng)方式上，優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室探索建立“管理制度化、培養(yǎng)體系化、運(yùn)行規(guī)范化”的工作機(jī)制，聚焦實(shí)際問題，分類分組專題攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，梳理形成服務(wù)群眾典型案例，通過“傳、幫、帶、踐”的方式提升工作室學(xué)員的綜合能力。各街道工作室運(yùn)營以來，收到了明顯成效。比如，招商街道“雁谷”優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室實(shí)施“一專多能”培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類社區(qū)骨干?！耙粚！笔侵敢浴皫煾祹降堋钡男问脚囵B(yǎng)優(yōu)秀社區(qū)干部，手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)?！岸嗄堋笔侵笇?shí)施“群雁計(jì)劃”培養(yǎng)多類人才，其中，深入實(shí)施的“樓棟長織網(wǎng)計(jì)劃”“樓棟長成長計(jì)劃”積極吸納社區(qū)優(yōu)秀的年輕黨員和群眾參選樓棟長，通過“篩選—學(xué)習(xí)培訓(xùn)—實(shí)踐—優(yōu)化提煉”模式，對新進(jìn)人員進(jìn)行分級、分類培育，不斷壯大樓棟長隊(duì)伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建立樓棟長梯隊(duì)，培養(yǎng)年輕后備人才。發(fā)展至今，招商街道已經(jīng)成立了全區(qū)首個(gè)“樓棟長聯(lián)合會(huì)”，擁有了一支近千人的大隊(duì)伍，為社區(qū)黨委與居民之間架起“連心橋”，激活社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”，保障基層治理問題的及時(shí)響應(yīng)和有效解決。
　　“兩庫”。首先是建立專業(yè)化、模塊化優(yōu)秀師資庫。南山區(qū)根據(jù)社區(qū)工作能力需求，以自薦和推薦等方式，結(jié)合考察、甄選，從轄區(qū)高校、各級黨校、機(jī)關(guān)單位、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)里整合擴(kuò)充優(yōu)秀師資力量，建立涵蓋通識教育、基層黨建、治理技能等領(lǐng)域的社區(qū)人才培養(yǎng)師資庫。其次是建立社區(qū)人才分類儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備社區(qū)黨委書記、股份公司董事長、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)主任優(yōu)秀人才及后備人選。同時(shí)，建立儲(chǔ)備庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)“一個(gè)優(yōu)先”“兩個(gè)不準(zhǔn)”管理要求?！耙粋€(gè)優(yōu)先”就是明確規(guī)定晉升提拔、評先評優(yōu)、任職使用優(yōu)先考慮入庫人選；“兩個(gè)不準(zhǔn)”就是明確要求對于因參訓(xùn)態(tài)度差、工作落實(shí)不力等原因被調(diào)整出庫的人員，不推薦進(jìn)一步任職使用，規(guī)定時(shí)限內(nèi)不準(zhǔn)提拔晉升，參與年度考核的，當(dāng)年不準(zhǔn)評為“合格”及以上等次。
　　實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，強(qiáng)特色，聚焦提升社區(qū)人才實(shí)踐能力
　　培養(yǎng)社區(qū)“頭雁”的實(shí)戰(zhàn)能力是社區(qū)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。南山區(qū)以優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室為實(shí)訓(xùn)基地，采取“案例教學(xué)法”，通過聯(lián)系走訪常態(tài)化、開展活動(dòng)常態(tài)化、來訪接待常態(tài)化等方式，將基層工作中遇到的典型事件和場景提煉編寫成課程案例，供學(xué)員們在解剖“麻雀”過程中建立解決問題的思維模式。同時(shí)，區(qū)委組織部每年聚焦基層治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，向街道社區(qū)推送“微改革”課題，以優(yōu)秀社區(qū)黨委書記為課題組長，吸納專職工作者、黨建組織員、網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部書記等為組員，組成“實(shí)訓(xùn)”團(tuán)隊(duì)共同研究問題，拿出實(shí)操解決方案，全面提升社區(qū)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力?！拔⒏母铩闭n題實(shí)施以來，積累了一些基層治理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，南山街道風(fēng)華社區(qū)“文明養(yǎng)犬”、沙河街道白石東社區(qū)城中村治理改造等做法先后被評委省市優(yōu)秀治理案例。
　　優(yōu)中選優(yōu)，建梯隊(duì)，著力鍛造社區(qū)人才培養(yǎng)品牌
　　為提升社區(qū)人才培養(yǎng)品質(zhì)，建設(shè)社區(qū)優(yōu)秀人才梯隊(duì)，南山區(qū)委組織部在打造街道優(yōu)秀社區(qū)黨委書記培養(yǎng)工作室的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)建設(shè)區(qū)級社區(qū)黨建學(xué)堂。學(xué)堂突出“實(shí)干實(shí)訓(xùn)、干而論道”的辦學(xué)理念，在實(shí)干實(shí)訓(xùn)方面，依托書記工作室和各級黨校組建實(shí)踐基地，常態(tài)化開設(shè)社區(qū)青年先鋒訓(xùn)練營，遴選社區(qū)黨委副書記、園區(qū)專職副書記開展特訓(xùn)，開設(shè)學(xué)歷提升班、組織參與項(xiàng)目攻堅(jiān)、實(shí)施重大改革課題，為社區(qū)“兩委”班子培養(yǎng)“種子”選手。在“干而論道”上，鏈接優(yōu)質(zhì)高校資源，組建基層治理專家?guī)?，一方面通過專家指導(dǎo)，把基層治理工作實(shí)踐上升為教學(xué)案例，形成更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，反哺社區(qū)人才培養(yǎng)；另一方面開展理論研究，以“專家問診”的形式，提高南山基層治理和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　新時(shí)代社區(qū)治理工作呈現(xiàn)出新特征、新變化，對社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)不斷提出新要求、新考驗(yàn)。南山區(qū)主動(dòng)適應(yīng)基層治理新需要，通過創(chuàng)新實(shí)施“頭雁”工程，開展社區(qū)人才培養(yǎng)三年規(guī)劃，創(chuàng)新構(gòu)建社區(qū)人才培養(yǎng)體系，從培養(yǎng)“頭雁”到建強(qiáng)“群雁”，最后形成“雁陣”，為加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理人才隊(duì)伍建設(shè)探索出了有效模式。（凌杰）