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志言|看守所要求律師 提供“關(guān)系證明”違背了職權(quán)法定原則

 昵稱76882454 2021-09-06

言志說法

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聊聊法律中的故事

前 言

現(xiàn)在,還有一些看守所在律師會(huì)見時(shí),除了律師執(zhí)業(yè)證書、委托書和律師事務(wù)所證明外,還要求律師提供委托人與在押犯罪嫌疑人(被告人)的關(guān)系證明,否則不予安排會(huì)見。這種做法直接違反了法律有關(guān)律師會(huì)見所需要材料及證明文件的規(guī)定,也是對(duì)律師的一種不放心和不信任。

正文

現(xiàn)在,還有一些看守所在律師會(huì)見時(shí),除了律師執(zhí)業(yè)證書、委托書和律師事務(wù)所證明外,還要求律師提供委托人與在押犯罪嫌疑人(被告人)的關(guān)系證明,否則不予安排會(huì)見。


當(dāng)
有律師提出異議時(shí),還以依照刑事訴訟法第33條之規(guī)定,只有監(jiān)護(hù)人、近親屬才可以代在押犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人??词厮?dāng)然要審查委托人是否與在押犯罪嫌疑人(被告人)之間存在監(jiān)護(hù)或近親屬關(guān)系。如果委托人與犯罪嫌疑人、被告人不存在這種關(guān)系,是違反法律之規(guī)定,不能安排會(huì)見。

我理解的有些看守所這樣做的原因不是因?yàn)樾淌略V訟法第33條的規(guī)定,而是認(rèn)為在有些案件中,有人會(huì)通過律師會(huì)見來了解案情,妨礙訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行(我亦認(rèn)為,不排除有律師為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)這樣做)。刑事訴訟法第33條只不過是一個(gè)借口和理由。

先不討論刑事訴訟法第33條,把可以幫在押犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人限定在有監(jiān)護(hù)關(guān)系和近親屬關(guān)系是否合理(實(shí)踐中,我們已經(jīng)遇到在押犯罪嫌疑人、被告人無監(jiān)護(hù)人、近親屬的情況,無法辦理相關(guān)委托手續(xù)的情況)。

但以這種理由要求律師必須提供委托人與在押犯罪嫌疑人、被告人的關(guān)系證明,直接違反了法律有關(guān)律師會(huì)見所需要材料及證明文件的規(guī)定,也是對(duì)律師的一種不放心和不信任。在某種程度上,也是狗拿耗子,多管閑事。

首先,“法無授權(quán)不可為”是法治對(duì)國(guó)家公權(quán)力行使的基本要求,在無明確法律授權(quán)的基礎(chǔ)上,相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不能以任何理由獨(dú)創(chuàng)權(quán)力。

刑事訴訟法第37條以及律師法第33條對(duì)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人所需要提供的材料及證明文件都有明確規(guī)定。只要律師持律師執(zhí)業(yè)證書、委托書及律師事務(wù)所證明,要求會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人的,看守所都應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(除法律規(guī)定的三類案件外)。在此之外,要求律師提供其它材料包括“關(guān)系證明”都違背了職權(quán)法定原則,沒有法律依據(jù),超越了法律授予的權(quán)限。

其次,刑事訴訟法第33條之規(guī)定,屬于律師接受委托時(shí)應(yīng)審查的事項(xiàng),當(dāng)律師持委托書及事務(wù)所出具的證明后,看守所還要進(jìn)行審查,是對(duì)律師的一種不信任、不放心。

既然律師已經(jīng)持委托書、律師事務(wù)所證明、律師執(zhí)業(yè)證書要求會(huì)見,就應(yīng)當(dāng)理解律師已經(jīng)按照法律的相關(guān)規(guī)定接受委托和辦理相關(guān)委托手續(xù)。看守所還以刑事訴訟法第33條之規(guī)定,要求律師提供“關(guān)系證明”,是對(duì)律師以及合法設(shè)立的律師事務(wù)所一種不信任、不放心,把律師都當(dāng)作“壞人”來防范。

這種做法與相關(guān)部門在有合法證明時(shí),還要求提供額外證明的邏輯思路上是一樣的。律師及律師事務(wù)所是體制外的,你自我證明沒用,必須得有相關(guān)部門的證明才行。

這一點(diǎn),也是我個(gè)人最為反感。任何法律執(zhí)業(yè)者包括公、檢、法中,都會(huì)有良莠不齊,但不能因?yàn)榇嬖诓涣贾剑鸵圆恍湃蔚膽B(tài)度加以防范。這不僅會(huì)極大的增加社會(huì)治理成本,也會(huì)摧毀執(zhí)業(yè)共同體之間的基本信任,無法讓制度設(shè)計(jì)良性運(yùn)行。

其實(shí),要求律師提供委托人與在押犯罪嫌疑人、被告人的關(guān)系證明在很多時(shí)候并不困難,可以說是舉手之勞。但既然從法治的角度,從保障人權(quán)的角度,從防范冤家錯(cuò)案的角度,允許律師介入刑事訴訟,那基本前提是要信任律師會(huì)依法行使辯護(hù)權(quán)。

即便有律師利用律師權(quán)利行不法之事,自有相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰和懲戒,但不能因?yàn)闀?huì)有不法行為的存在,就處處設(shè)防,時(shí)刻想到的就是限制律師權(quán)利。這正如我們不能因?yàn)榭倳?huì)有人會(huì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)犯罪,就不讓人使用現(xiàn)代信息技術(shù),或設(shè)置過高的門檻。這種因噎廢食的做法并不可取,反而會(huì)阻礙社會(huì)的進(jìn)步。

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