“作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，我不知道自己還有這么重的安全生產(chǎn)責(zé)任，我立即整改，加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)力度。”8月31日，浙江省杭州市濱江區(qū)檢察院公益訴訟部門檢察官陳海華對(duì)轄區(qū)內(nèi)某勞務(wù)派遣公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

今年8月初，陳海華在辦理一起工傷鑒定爭(zhēng)議案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，劉某被濱江區(qū)某勞務(wù)派遣公司派至杭州市錢塘新區(qū)一家具公司從事裝卸工作，在裝卸沙發(fā)過(guò)程中從貨車上摔落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，作為用人單位的勞務(wù)派遣公司與作為用工單位的家具公司互相推卸責(zé)任。同時(shí)，由于兩家公司不在同一轄區(qū)，濱江區(qū)相關(guān)行政部門未能對(duì)用人單位的安全生產(chǎn)履行監(jiān)管職責(zé)。后經(jīng)檢察機(jī)關(guān)參與調(diào)解，促成兩家公司賠償劉某160余萬(wàn)元。

這類情況引起了陳海華的關(guān)注。隨后，陳海華從行政部門調(diào)取了近三年工傷認(rèn)定和事故調(diào)查數(shù)據(jù)，重點(diǎn)研判了用人單位所在地和用工單位所在地分離的工傷死亡數(shù)據(jù)，經(jīng)大數(shù)據(jù)比對(duì)，排查出3條工傷死亡鑒定異常信息。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，陳海華進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)人作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺位。

根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！标惡ＨA介紹，勞務(wù)派遣這種用工方式使用人單位與用工單位分離，特別是在兩家單位轄區(qū)分離的情況下，一方面用人單位容易忽視安全生產(chǎn)責(zé)任，另一方面相關(guān)行政機(jī)關(guān)因未能打通信息壁壘，極易放松監(jiān)管。

為了消除安全隱患，預(yù)防事故再次發(fā)生，濱江區(qū)檢察院隨即發(fā)出檢察建議，建議相關(guān)職能部門對(duì)用人單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管。接到檢察建議后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)立即開(kāi)展立案調(diào)查，對(duì)有關(guān)企業(yè)作出警告處罰，并責(zé)令企業(yè)負(fù)責(zé)人建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。