看點(diǎn) 對于學(xué)校而言，一校之長，這個職位不可謂不重要。因此，管理部門對于使用校長格外看重。但在蚌埠市懷遠(yuǎn)縣教育體育局局長劉紀(jì)春眼里，培養(yǎng)校長和穩(wěn)定校長最為重要。 劉紀(jì)春認(rèn)為，校長的使用是有學(xué)問有講究的，教育界應(yīng)該對此有所研究。相比于懲罰，更應(yīng)該評價校長，相比于獎勵，更應(yīng)該激勵校長，這樣才能讓學(xué)校有一個好的靈魂。

本文轉(zhuǎn)載自公眾號：光明社教育家（ID：new_xiaozhangjyjzzwx）

文丨 劉紀(jì)春編丨喀戎

我冥思苦想了良久，才開始下筆。

“教育干部的使用”是很敏感的一個話題，我倒不是擔(dān)心因為文章得罪人，而是因為我做一把手校長的經(jīng)歷畢竟時間很短，大部分時間都在副職的位置上，怕認(rèn)識不到位，因而寫起來缺乏勇氣，但是心中累積的東西實(shí)在是不吐不快。

從某種意義上說，教師是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)，校長是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵，機(jī)制是學(xué)校發(fā)展的保障，縣域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間同等條件下的競爭根本上來說也是教師隊伍和校長的競爭。

因此，如何培養(yǎng)校長，如何評價校長，如何任用校長應(yīng)成為各級各類教育行政主管部門研究的主題。

培養(yǎng)校長比使用校長更重要

教育主管部門往往注重使用校長，而忽視對校長的培養(yǎng)，尤其忽視對校長后備梯隊的培養(yǎng)。

培養(yǎng)校長的內(nèi)涵里一部分包含著對現(xiàn)任校長的崗位培訓(xùn)，一部分包含著對二級梯隊（校長接班人）的培養(yǎng)。

在對現(xiàn)任校長的培養(yǎng)方式上，有著許多值得推廣的好做法，如組織校長外出掛職學(xué)習(xí)，讓校長置身其中，分析辦學(xué)成功而富有特色的學(xué)校，從中汲取營養(yǎng)和經(jīng)驗，回來恰當(dāng)運(yùn)用到教學(xué)實(shí)際中來；

如給校長布置與縣域內(nèi)教育工作重點(diǎn)相關(guān)的教育命題，結(jié)合本校實(shí)際撰寫工作思路和實(shí)施方案，提高校長研究問題、解決問題的能力；

如組織校長論壇、校長沙龍，讓校長發(fā)言，教育局組成專家評議組進(jìn)行評價，促使校長對學(xué)校的現(xiàn)狀和未來有所思考，有所作為。

我們對現(xiàn)任校長培養(yǎng)得好，然而，很多教育行政主管部門輕視對校長后備人員的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，一旦到了新老校長更替和交接時，就出現(xiàn)了人才青黃不接的情況。

發(fā)現(xiàn)人才和培養(yǎng)人才貴在平時，重在培養(yǎng)。

我們要善于從懂教學(xué)業(yè)務(wù)的人員里發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才。

教學(xué)工作始終是學(xué)校最中心的工作，選擇懂教學(xué)業(yè)務(wù)的人員作為校長后備人才，是對學(xué)校本職的尊重，對教學(xué)規(guī)律的尊重。

我們要引導(dǎo)學(xué)校重視教務(wù)部門，重視教學(xué)。

有的縣區(qū)個別學(xué)校規(guī)模不大，但部門設(shè)置多，有教務(wù)處（課程處）、總務(wù)處（后勤處）、政教處（德育處）、教科室、辦公室等機(jī)構(gòu)。

在實(shí)際工作中，學(xué)校辦公室主任成了校長的助手，代替以往的教務(wù)主任部分職責(zé)，這種做法，在一種程度上會讓校長疏遠(yuǎn)教務(wù)處主任，教務(wù)處發(fā)揮的功能逐漸減弱，勢必會影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

因此，我建議教務(wù)處在學(xué)校平行部門里要排在首位。

規(guī)模不大的學(xué)校（小學(xué)少于1500人，初中少于800人，高中少于2000人）不要設(shè)置辦公室主任崗位，設(shè)置辦公室崗位是行政化的體現(xiàn)，在一定程度上弱化教學(xué)部門的職能。

在此我還有兩個建議： 一個小學(xué)校校長要培養(yǎng)成大學(xué)校校長最好經(jīng)過副校長崗位的過渡，副校長到正校長需要設(shè)置考核期（一般1年試用期），這樣培養(yǎng)起來的校長使用起來才讓人安心和放心。

劉紀(jì)春

評價校長比懲罰校長更重要

教育評價的功能不在于排序，不在于讓排名靠后的學(xué)校校長受到懲罰。

評價是為了幫助學(xué)校發(fā)現(xiàn)問題，引領(lǐng)學(xué)校全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

校長要從評價中了解學(xué)校存在的問題，進(jìn)而改進(jìn)辦學(xué)策略和手段，彌補(bǔ)辦學(xué)中的不足和缺憾，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的全面發(fā)展和特色發(fā)展，提升品位，打造品牌。

科學(xué)評價能有效促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，評價校長，務(wù)必要做到以下幾個方面：

一是督導(dǎo)評估校長遵循全面原則。

不同學(xué)校發(fā)展階段不一樣，不同條件學(xué)校的發(fā)展要求、標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有的小學(xué)傾向于發(fā)展特色課程，有的初中傾向于發(fā)展體育項目，有的高中多樣化發(fā)展，有的學(xué)校重視德育課程，有的學(xué)校注重中華傳統(tǒng)文化教育，有的學(xué)校注重校本教研……千校千面，各有特色。

我們在評價中務(wù)必堅持促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的主旨，科學(xué)設(shè)置評價校長的指標(biāo)體系，讓校長充分發(fā)揮才智，推進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展。

二是教育行政主管部門要充分尊重教育督導(dǎo)結(jié)果。

要把教育督導(dǎo)結(jié)果與校長的評優(yōu)評先、績效考核、提拔任用有機(jī)地結(jié)合起來。

否則，評價結(jié)果毫無意義，評價功能全部喪失，進(jìn)而可能造成錯誤的導(dǎo)向。

在某些縣區(qū)，在校長的任用上出現(xiàn)了不尊重評價結(jié)果的現(xiàn)象，往往評價較差的校長得到提拔和重用，這勢必會造成較大的負(fù)面影響，勢必會挫傷較大部分學(xué)校校長的工作積極性。

如果督導(dǎo)結(jié)果不能科學(xué)使用，督導(dǎo)就失去了真正的意義。

可以把每學(xué)年度學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展管理評價的得分以45%的比例折合到校長的績效考核之中，作為校長評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。

三是督導(dǎo)評價工作要輕懲罰，重診斷。

前面說了督導(dǎo)主要職能是診斷學(xué)校階段性問題，彌補(bǔ)發(fā)展中的弱點(diǎn)，明確改進(jìn)方向，是服務(wù)學(xué)校，而不是使用督導(dǎo)評估來懲罰校長。

當(dāng)然對于做得特別差的學(xué)校也是要通報批評的，對于屢屢落后的學(xué)校校長也是要調(diào)整其工作崗位的，讓校長在督導(dǎo)評估中成長，在督導(dǎo)評估中得到提升，也是教育督導(dǎo)工作的價值體現(xiàn)。

激勵校長比獎勵校長更重要

獎勵是暫時的，激勵是長久的。

獎勵往往是事后反饋，激勵是事前鼓勁，給予動力；獎勵的結(jié)果往往只能使少部分人歡悅，而激勵可以使得一個群體發(fā)力。

獎勵是一種手段，激勵卻需要建立一套機(jī)制。

激勵校長，應(yīng)該著重做好以下幾個方面：

一是激勵校長提升頂層思維力。

激勵校長提升頂層設(shè)計的能力對一個學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。

一個好校長一定是一個有思想的校長，一個有思想的校長一定是一個有頂層設(shè)計的能力的校長。

反之，不會頂層設(shè)計的校長一定是不合格的校長。

抬頭看看現(xiàn)實(shí)：

我們有多少學(xué)校校長設(shè)計了恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校辦學(xué)理念，圍繞辦學(xué)理念設(shè)計了可落地的“校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，又有多少學(xué)校能將辦學(xué)理念融入學(xué)校的文化建設(shè)，把文化觀念融入到日常教育教學(xué)中？

二是激勵校長提升課程領(lǐng)導(dǎo)力。課程是學(xué)校工作的核心載體。

沒有課程，就沒有課堂；沒有完整課程體系的建立，就難以真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)的目標(biāo)；沒有高品質(zhì)課程的研發(fā)，就沒有高品質(zhì)的學(xué)校。

校長要研究激發(fā)教師研究課程、開發(fā)課程、落實(shí)課程教學(xué)的方法。

提升校長課程的領(lǐng)導(dǎo)力需要調(diào)動全體教師參加課程研發(fā)的積極性，需要凝聚全體教師的正能量，需要長久的努力。

當(dāng)然校長提升課程的領(lǐng)導(dǎo)力還需要在課程體系構(gòu)建上下功夫，還需要在課程實(shí)施過程的管理監(jiān)督上下功夫，還需要在課程實(shí)施評價上下功夫。

三是激勵校長提升工作執(zhí)行力。千里之行，始于足下。

說一千句不如做一句，說不如做，下發(fā)的文件再多，如果得不到有效的落實(shí)，也不是完整的管理過程。

教育行政管理部門要采取多種手段來激勵校長落實(shí)決策和部署，實(shí)際上有少數(shù)校長不研究教育局文件，不研究國家教育方針，得過且過，導(dǎo)致政策在具體執(zhí)行中變了味，走了樣。

教育行政管理部門要在提升校長的執(zhí)行力上下功夫，就要做到強(qiáng)化對學(xué)校過程性的監(jiān)督和考核，強(qiáng)化對學(xué)校校務(wù)管理過程的評估和指導(dǎo)。

穩(wěn)定校長比提拔校長更重要

很多老師提到了反思。反思就是用批判和審視的眼光多角度地觀察、分析、反省自己的思想、觀念和行為，并作出理性的判斷和選擇。

最近三年，懷遠(yuǎn)縣在加強(qiáng)教師隊伍尤其校干隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了艱辛的探索和認(rèn)真的思考，積淀了很多創(chuàng)新做法，提拔了一大批校長，培養(yǎng)了一大批校干，校長的理論水平和實(shí)踐能力有了極大提升，這是有目共睹的事實(shí)。

在培養(yǎng)校干上，針對小學(xué)教師急缺和校干緊缺現(xiàn)象，教育局黨委嘗試從教師富余的初中選拔一批優(yōu)秀的中層校干到村小任校長，這有效地解決了小學(xué)師資隊伍的匱乏問題。

有的小學(xué)教師平均年齡52歲以上，有的平均年齡高達(dá)55歲以上，在這樣的群體里很難選出年富力強(qiáng)、銳意進(jìn)取的校長，而大膽起用中學(xué)中層來擔(dān)任小學(xué)校長，他們正是富有創(chuàng)業(yè)激情、有干勁的年齡，在新的崗位上可能會有所作為，對于自身也是一次難得的成長機(jī)會。

我們選拔少數(shù)初中校長到學(xué)區(qū)主任崗位上任職，讓全縣初中校長看到了自己的專業(yè)發(fā)展路徑和職業(yè)上升通道，在一定程度上調(diào)動了他們的工作積極性，讓在任時間較長的校長找到了消除職業(yè)發(fā)展倦怠的出口。

除了提拔校長，我為什么強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定校長隊伍？

教育的遲效性決定了教育評價的周期性，沒有一個教育發(fā)展周期（一般3年或者5年），很難評價一個校長的作為和業(yè)績，很難看出一個校長是一個稱職的校長還是一個不合格的校長；是一個優(yōu)秀的校長還是一個有思想的名校長。

現(xiàn)實(shí)生活中由于受各種非正常因素的干擾，校長頻換，有的一年，有的兩年，校長還未認(rèn)清教師就調(diào)走了。

這不利于校長發(fā)展性評價機(jī)制的建立，對校長培養(yǎng)極為不利。

最為不利的是對學(xué)校的影響，有時老校長剛剛建立的制度很快就被新校長推翻，勢必造成教師信念缺失，人心渙散，工作滯后，消極懈怠。

我們縣域內(nèi)一個完全中學(xué)五年之內(nèi)換了三任校長，學(xué)校生源由5000人跌至800人，人心渙散，這就是頻繁更換校長的危害。

我認(rèn)為，校長隊伍建設(shè)要堅持以下幾個原則。

一是校長的選拔任用要堅持民主集中制原則。

這是公正、公開選拔校長的前提和基礎(chǔ)，放棄了這個原則，就等于失去了用好校長的制度約束，沒有制度約束下的用人機(jī)制是十分可怕的，就會失去人心和民心，歪風(fēng)邪氣就可能蔓延，勢必會打擊一大批積極上進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男ｉL。因此，選拔校長要做到充分調(diào)研，深入考核。

二是要堅持“德才兼?zhèn)?、五湖四?！钡挠萌藢?dǎo)向。

堅持德才兼?zhèn)?，主要是貫徹以德為先的原則，要用作風(fēng)正派、品德高尚、甘于奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的人擔(dān)任校長。

還要做到“五湖四?！保萌苏咭哂小昂＜{百川”的胸懷和氣度，無論是當(dāng)?shù)厝诉€是外地人，只要是干事人就要重用，要把想干事、會干事、能干事的人放在應(yīng)該放置的崗位上，不能故意打擊，故意壓制。

用好人，善于用人是一個單位主要負(fù)責(zé)人胸懷氣度的體現(xiàn)，更是干好工作的重要前提。只有做到這樣，一個單位才能真正實(shí)現(xiàn)和諧，才富有凝聚力和感召力。

三是要堅持發(fā)展性評價的用人導(dǎo)向。

校長是成長中的校長，一時干差了，不代表一年工作干差了，一件工作落后了，不代表所有的工作都落后，現(xiàn)在工作干差了，不能代表將來工作也差。

因此對校長的考核與評價要做到跟蹤考核與評價，要立足現(xiàn)在，展望長遠(yuǎn)，遵循校長任期（5年）建立發(fā)展性年度跟蹤評估與考核，建立離任審計制度，讓校長發(fā)展評價中自我發(fā)展，在制度約束中自我成長。

教育系統(tǒng)是個大攤子，涉及校干幾百名，用人制度值得研究，用人原則值得堅守，用人之法值得創(chuàng)新。

用一名優(yōu)秀的校長，學(xué)校校風(fēng)就會純正起來，學(xué)風(fēng)就會濃厚起來。用好了人，教育系統(tǒng)就會風(fēng)清氣正，就會營造一種崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好氛圍，就會樹立正氣，樹立良好的師德師風(fēng)。

校長是一所學(xué)校的靈魂，培育好、選拔好校長，是對教育的貢獻(xiàn)，對人民的負(fù)責(zé)。