2017年5月，國(guó)家發(fā)改委和原國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確提出推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。2019年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中提到支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。目前，已有深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門、青島等 9座城市出臺(tái)相關(guān)政策，支持建設(shè)全球海洋中心城市。我國(guó)海洋中心城市建設(shè)有助于打造國(guó)內(nèi)海上支點(diǎn)，推進(jìn)海上互聯(lián)互通建設(shè)，加快海洋經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要舉措。

我國(guó)在“十三五”期間首次提出的“全球海洋中心城市”概念主要來源于挪威船級(jí)社有限公司（DNV GL）與挪威咨詢機(jī)構(gòu)梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（Menon Economics）評(píng)選的“世界領(lǐng)先海事之都（The Leading Maritime Capitals of the World）”。評(píng)選體系指標(biāo)分為客觀評(píng)估與主觀評(píng)估?？陀^評(píng)估指標(biāo)體系分為“航運(yùn)（Shipping）”、“海事金融與法律（Maritime Finance & Law）”、“海事科技（Maritime Technology）”、“港口與物流（Ports and Logistics）”與“吸 引力與競(jìng)爭(zhēng)力（Attractiveness & Competitiveness）”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。主觀評(píng)估是統(tǒng)計(jì)來自全球海洋產(chǎn)業(yè)前任高管的看法和評(píng)估。新加坡在2012年、2015年、2017年與2019年連續(xù)四次被評(píng)為世界海事之都。評(píng)選工作已形成一套綜合專業(yè)的評(píng)價(jià)體系，反映了全球海洋中心城市的內(nèi)涵和特征，可為我國(guó)建設(shè)全球海洋中心城市提供借鑒。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)者提出了全球海洋中心城市的概念，是指以海洋資源為基礎(chǔ)、擁有領(lǐng)先的海洋核心競(jìng)爭(zhēng)力，在一定區(qū)域內(nèi)起著樞紐作用且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)具有較大影響力的城市。

我國(guó)在海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議推進(jìn)下，海洋事業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020年，雖然我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新冠肺炎疫情和復(fù)雜國(guó)際環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)，海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總量收縮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)改善，主要海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步回升。我國(guó)正在由海洋大國(guó)向海洋強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，打造一具有開放性、國(guó)際性的全球海洋中心城市是未來我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的必然方向。目前，我國(guó)除了香港特區(qū)外，深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門、青島9座城市相繼提出創(chuàng)建全球海洋中心城市。

2017年5月，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。2018年10月，深圳發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國(guó)尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，明確到2035年，基本建成全球海洋中心城市，將重點(diǎn)構(gòu)建世界級(jí)綠色活力海岸帶，打造國(guó)際濱海旅游城市。2018年1月，《上海市海洋“十三五”規(guī)劃》明確提出，上海將積極探索建設(shè)全球海洋中心城市。2019 年，上海市海洋局持續(xù)推進(jìn)上海建設(shè)全球海洋中心城市政策措施研究，為編制“十四五”規(guī)劃提供參考。

2017年12月，廣東省政府與國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，將廣州、深圳建設(shè)成為全球海洋中心城市。

2019年12月，天津印發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施方案》，落實(shí)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，積極參與海洋治理，建設(shè)全球海洋中心城市。

2020年3月，浙江省《2020 年海洋強(qiáng)省建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》明確提出，2020年，浙江將朝著“建設(shè)全球海洋中心城市”目標(biāo)發(fā)力，由寧波、舟山分別啟動(dòng)推進(jìn)全球海洋中心城市規(guī)劃建設(shè)。

2020年4月，《大連市加快建設(shè)海洋中心城市的指導(dǎo)意見》明確提出建設(shè)海洋中心城市的五大核心任務(wù)及階段目標(biāo)，到2025年，建成中國(guó)北方重要的海洋中心城市，到2035年，建成東北亞海洋中心城市。

2020年11月，廈門市首次召開海洋發(fā)展大會(huì)，會(huì)上提出，廈門將建設(shè)“高素質(zhì)、高顏值的國(guó)際特色海洋中心城市”。

2021年1月，青島發(fā)布《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出到2035年青島將以全球海洋中心城市昂首挺進(jìn)世界城市體系前列。

全球海洋中心城市建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程。一方面，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，海洋國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為全球海洋中心城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力欠缺、海洋科技貢獻(xiàn)率低、海洋服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題，制約著我國(guó)海洋中心城市的發(fā)展。

我國(guó)在建設(shè)全球海洋中心城市時(shí)，需要抓住歷史機(jī)遇，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。圍繞海洋貿(mào)易、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、海洋文化、海洋生態(tài)與海洋服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)力，將我國(guó)全球海洋中心城市重點(diǎn)打造成“六個(gè)中心”，即全球航運(yùn)金融貿(mào)易中心、全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心、全球海洋科技創(chuàng)新中心、全球海洋文化交流中心、全球海洋生態(tài)創(chuàng)新中心與全球海洋治理服務(wù)中心，建設(shè)既有中國(guó)特色又有國(guó)際影響力的全球海洋中心城市。

（一）建設(shè)全球航運(yùn)金融貿(mào)易中心。立足海洋城市區(qū)域位置與基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，健全優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)、代理、金融、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，配套現(xiàn)代化的港口設(shè)施、智能化的管理網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化的服務(wù)能力，全面打造區(qū)域航運(yùn)樞紐和物流服務(wù)中心功能，成為世界航運(yùn)金融貿(mào)易服務(wù)體系重要的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。

（二）建設(shè)全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心。依托現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)、海工裝備制造業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋油氣開發(fā)業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展、重點(diǎn)突破與技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素資源集聚，提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，成為全球海洋產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)間。

（三）建設(shè)全球海洋科技創(chuàng)新中心。積極引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的海洋教育研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際知名的海洋企業(yè)與國(guó)際一流的海洋人才隊(duì)伍，整合各類科研力量，提升科技創(chuàng)新能力，全面打造全球先進(jìn)的海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)與國(guó)際合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為全球海洋科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

（四）建設(shè)全球海洋文化交流中心。依托城市的海洋文化資源和城市品牌優(yōu)勢(shì)，積極開展國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、海洋文化會(huì)展、海洋民俗節(jié)慶、海洋經(jīng)貿(mào)論壇、海上體育賽事等涉海文化娛樂活動(dòng)，吸引大批國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、文化交流機(jī)構(gòu)及政府機(jī)構(gòu)參與，打造獨(dú)具特色的城市海洋文化品牌，成為全球海洋文化重要的策源地。

（五）建設(shè)全球海洋生態(tài)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新構(gòu)建“海域 - 流域 - 陸域”海洋環(huán)境保護(hù)體系，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，實(shí)施“銀色海灘”和“美麗海岸”工程，塑造生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的海岸帶空間，打造全球海洋生態(tài)保護(hù)重要的示范區(qū)。

（六）建設(shè)全球海洋治理服務(wù)中心。加快建立跨區(qū)域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)、海洋生態(tài)治理等海洋信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)在海洋公共服務(wù)、海事管理、海上搜救、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海上執(zhí)法等方面的國(guó)際合作，向全球提供海洋公共治理和綜合信息服務(wù)產(chǎn)品，成為全球海洋治理重要的供應(yīng)商。