|
人口老齡化又稱人口老化或人口高齡化、老齡化社會(huì)，是指因出生率降低和/或預(yù)期壽命延長導(dǎo)致年齡中位數(shù)增加的現(xiàn)象。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家人口長壽，老齡人群變多；但發(fā)展中國家目前也出現(xiàn)類似現(xiàn)象。除了聯(lián)合國確認(rèn)的18個(gè)“人口異?！眹彝?，全世界普遍出現(xiàn)這一現(xiàn)象。[1]現(xiàn)在，老齡人口為人類歷史之最。[2]聯(lián)合國預(yù)期二十一世紀(jì)人口老齡化比率會(huì)超過上一世紀(jì)。[2]自1950年來，年過60歲的人數(shù)增加三倍，達(dá)2000年的6億，在2006年超過7億。預(yù)期到2050年，老齡人口會(huì)達(dá)21億。[3][4]各國在老齡化程度和速度上不一，聯(lián)合國預(yù)期老齡化較晚的人群會(huì)措手不及。[2]
人口老化是國家人口分布向較高年齡傾斜的現(xiàn)象。這通常反應(yīng)在人口平均年齡和中位數(shù)年齡上，兒童人口比例下降，老齡人口比例上升。人口老齡化是世界性的，在發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)得多，但近來在發(fā)展中國家也開始浮現(xiàn)。這一趨勢在發(fā)展中地區(qū)增速加快，意味著老年人將會(huì)集中在發(fā)展中地區(qū)。[5]牛津人口老齡化研究所則認(rèn)為人口老齡化在歐洲有所減緩，未來在亞洲將會(huì)產(chǎn)生巨大影響，特別是那些處在人口轉(zhuǎn)型模式五的亞洲國家。
在目前聯(lián)合國承認(rèn)的發(fā)達(dá)國家中（其2005年總?cè)丝跒?2億），總體中位數(shù)年齡從1950年的28歲升至2010年的40歲，預(yù)期到2050年將為44歲。世界對應(yīng)數(shù)值為1950年的24歲、2010年的29歲和2050年的36歲。就發(fā)展中地區(qū)，中位數(shù)年齡預(yù)期將從2010年的26歲升至2050年的35歲。[6] 兩個(gè)人口因素可能導(dǎo)致了人口老齡化：壽命延長和生育下降。老人延年益壽導(dǎo)致人口平均年齡增高。少生孩子導(dǎo)致年輕人數(shù)量降低。在這兩個(gè)因素中，生育減少是如今全球人口老齡化的主要致因。[7]更具體講，在過去半個(gè)世紀(jì)里總體生育率大幅下降是世界最發(fā)達(dá)國家人口老齡化的主要原因。由于許多發(fā)展中國家正在經(jīng)歷更加迅猛的生育轉(zhuǎn)型，其未來所遇到的人口老齡化問題將會(huì)比目前發(fā)達(dá)國家的更加嚴(yán)峻。
未來三十年間，人口老齡化比率很可能會(huì)增加；[8]不過，國家并不清楚老人們晚年活的健康與否?！凹膊嚎s理論”認(rèn)為老人殘疾不會(huì)多，[9]但活得越久健康越差。另一觀點(diǎn)是“動(dòng)態(tài)平衡”。[10]有限的生命能否像某些研究人員認(rèn)為的那樣會(huì)無限延續(xù)，這樣的信息對政府來說很關(guān)鍵。[11]世界衛(wèi)生組織的一系列家庭健康研究正在為所需健康和福祉尋找證據(jù)，包括如《世界健康調(diào)查》[12]和全球老齡化與成人健康研究。這些調(diào)查在70個(gè)國家里采訪了18歲以上308,000人，50歲以上81,000人。
喬治·李森主持的《全球老齡化調(diào)查》[13]研究了晚年和退休時(shí)的態(tài)度、預(yù)期和行為等，訪問了24個(gè)國家40至80歲之間44,000人，發(fā)現(xiàn)許多人很清楚世界人口老齡化問題以及對自己和子女的影響。
加拿大世界移民率最高，部分用于扼制人口老齡化。保守主義智庫C·D·豪研究所認(rèn)為移民不是扼制人口老齡化的有效途徑。[14]其他學(xué)者也得出類似結(jié)論。人口學(xué)家彼得·麥當(dāng)勞和麗貝卡·基彭稱：“生育率進(jìn)而跌至更替水平之下，甚至連人口零增長都需要增加每年凈移民水平來維持?！?sup>[15]
一般來說，社會(huì)老齡化率按照65歲老年人占人口比率計(jì)算[16]：
- 老齡化社會(huì)：7 - 14%
- 老齡社會(huì)：14 - 20%
- 超老齡社會(huì)：20%以上
主要發(fā)達(dá)國家人口年齡分布 （聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司 2015，pp.27-31）
| 年 |
2015年 |
2050年預(yù)期 |
2100年預(yù)期
|
|---|
| 年齡
|
0-14歲 |
15-59歲 |
60歲以上 |
80歲以上
|
0-14歲 |
15-59歲 |
60歲以上 |
80歲以上
|
0-14歲 |
15-59歲 |
60歲以上 |
80歲以上
|
|---|
| 全世界
|
26.0% |
61.7% |
12.3% |
1.7% |
21.3% |
57.2% |
21.5% |
4.5% |
17.7% |
54.0% |
28.3% |
8.4%
| | 日本
|
12.9% |
54.1% |
33.1% |
7.8% |
12.4% |
45.1% |
42.5% |
15.1% |
13.4% |
45.6% |
40.9% |
18.5%
| | 德國 |
12.9% |
59.5% |
27.6% |
5.7% |
12.4% |
48.3% |
39.3% |
14.4% |
13.4% |
46.9% |
39.7% |
16.2%
| | 法國 |
18.5% |
56.3% |
25.2% |
6.1% |
16.8% |
51.4% |
31.8% |
11.1% |
15.5% |
48.6% |
35.9% |
14.7%
| | 意大利 |
13.7% |
57.7% |
28.6% |
6.8% |
13.0% |
46.3% |
40.7% |
15.6% |
13.7% |
46.4% |
39.9% |
17.9%
| | 韓國 |
14.0% |
67.5% |
18.5% |
2.8% |
11.4% |
47.1% |
41.5% |
13.9% |
13.3% |
45.0% |
41.6% |
17.7%
| | 瑞典 |
17.3% |
57.2% |
25.5% |
5.1% |
17.4% |
53.0% |
29.6% |
9.5% |
16.0% |
50.4% |
33.6% |
13.0%
| | 英國 |
17.8% |
59.2% |
23.0% |
4.7% |
16.6% |
52.7% |
30.7% |
9.7% |
15.2% |
49.7% |
35.1% |
13.7%
| | 美國 |
19.0% |
60.4% |
20.7% |
3.8% |
17.5% |
54.7% |
27.9% |
8.3% |
16.3% |
51.1% |
32.6% |
11.5%
|
平均壽命的延長的主要原因是嬰幼兒死亡率下降、結(jié)核病的死亡率下降、公共衛(wèi)生的普及和生活環(huán)境改善導(dǎo)致染病死亡率下降等。另外，最近導(dǎo)致平均壽命的延長是成人疾病減少，特別是心腦血管疾病的減少使得中老年群體死亡率下降所致。
各國平均年齡 （聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司 2015，p.32）
| 順位
|
2015年 |
年齡（歲）
|
2030年預(yù)期 |
年齡（歲）
|
2050年預(yù)期 |
年齡（歲）
|
|---|
| 1位 |
日本 |
46.5 |
日本 |
51.5 |
其它地區(qū) |
56.2
| | 2位 |
德國 |
46.2 |
意大利 |
50.8 |
韓國 |
53.9
| | 3位 |
法屬馬提尼克 |
46.1 |
葡萄牙 |
50.2 |
日本 |
53.3
| | 4位 |
意大利 |
45.9 |
西班牙 |
50.1 |
波斯尼亞和黑塞哥維那 |
53.2
| | 5位 |
葡萄牙 |
44.0 |
希臘 |
48.9 |
新加坡 |
53
| | 6位 |
希臘 |
43.6 |
中國 |
48.6 |
中國 |
52.7
| | 7位 |
保加利亞 |
43.5 |
德國 |
48.6 |
葡萄牙 |
52.5
| | 8位 |
奧地利 |
43.2 |
其它地區(qū) |
48.1 |
希臘 |
52.3
| | 9位 |
香港 |
43.2 |
斯洛文尼亞 |
48.1 |
古巴 |
51.9
| | 10位 |
西班牙 |
43.2 |
韓國 |
47.5 |
波蘭 |
51.8
| 福祉與政策編輯
人口老齡化對經(jīng)濟(jì)有重大影響。老年人均儲(chǔ)蓄比年輕人更多，但在消費(fèi)品上花費(fèi)較少。根據(jù)轉(zhuǎn)變出現(xiàn)時(shí)的年齡段，老齡人口可能會(huì)帶來利率降低和通貨膨脹減緩的好處。日本一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家[誰？]認(rèn)為這種變化有利，特別是在自動(dòng)化和技術(shù)發(fā)展進(jìn)步所帶來的機(jī)遇下不至于產(chǎn)生失業(yè)。他們強(qiáng)調(diào)從國民生產(chǎn)總值向個(gè)人幸福的轉(zhuǎn)變。
不過，人口老齡化也會(huì)增加某些開支，包括公共財(cái)政方面。現(xiàn)在，許多國家最大的開支是醫(yī)療衛(wèi)生，并將會(huì)隨著年齡增長而大幅增加。這導(dǎo)致現(xiàn)政府面臨艱難抉擇：要么提高稅收，包括可能對從收入到消費(fèi)的稅收進(jìn)行再衡量，要么減少政府對醫(yī)療保健的職責(zé)。然而，最近一些國家的研究顯示醫(yī)療保健成本大幅上升更多是由藥品提價(jià)和看病成本導(dǎo)致的，高診斷費(fèi)用與所有年齡人群有關(guān)，而非常常所宣稱的老齡化人群。[17][18][19][20] 大多數(shù)政府第二大開支是教育，并隨人口老齡化而降低，特別是勞動(dòng)力不足導(dǎo)致用工需求增加，使得一些年輕人不再選擇繼續(xù)高等教育。
社會(huì)安全保障系統(tǒng)也會(huì)遇見問題。由于壽命延長，早期預(yù)備的福利退休金系統(tǒng)會(huì)捉襟見肘。退休金年份延長，但勞動(dòng)時(shí)間和繳納金額跟不上，導(dǎo)致補(bǔ)償比率降低。最近，許多國家采取政策，加強(qiáng)退休金財(cái)政系統(tǒng)的可持續(xù)性，但挑戰(zhàn)依然不少。[20] 人口持續(xù)老齡化對國家福利能否滿足人民的需求提出了質(zhì)疑。在21世紀(jì)初期，世界衛(wèi)生組織設(shè)立指導(dǎo)方針，鼓勵(lì)“積極老齡化”來幫助地方政府應(yīng)對城市化、住房、交通、社會(huì)參與、健康服務(wù)等問題（全球老齡化友好城市）。[21]地方政府已經(jīng)準(zhǔn)備好應(yīng)對當(dāng)?shù)匦》秶淆g人口，但它們的資源各不相同（如財(cái)產(chǎn)稅、現(xiàn)有社區(qū)組織），加重地方政府責(zé)任很可能會(huì)帶來更大的不平等。[22][23][24]在加拿大，最富有和健康的老人常常居住在較為繁榮的城市，享受各種服務(wù)，而相對弱勢的就沒份了。[25]老齡個(gè)體居民區(qū)也能提供許多與健康和社會(huì)參與相關(guān)的服務(wù)（如藥房、集體活動(dòng)）；然而，相對弱勢的也無緣了。[26] 人口老齡化會(huì)刺激技術(shù)進(jìn)步，有假設(shè)認(rèn)為勞動(dòng)力不足可以用技術(shù)或提高生產(chǎn)率來抵消。
非洲西部總體，特別是加納人口老齡化的社會(huì)政策含義是多方面的（如城鄉(xiāng)分布、性別、文化、職業(yè)履歷和收入保障（頁面存檔備份，存于互聯(lián)網(wǎng)檔案館））。[4]加納目前的老齡化政策看起來是脫節(jié)的，就此有改進(jìn)政策的想法，但只是紙上談兵[4]，可能是由于爭議太多，如老年人只占總?cè)丝诘囊恍〔糠帧?sup>[27] 由于全球人口老齡化，許多國家將領(lǐng)取老年保障金的最低年齡從60歲提升至65歲來削減開支。[4]年齡歧視可以定義為“個(gè)人、群體、組織或機(jī)構(gòu)根據(jù)老人的年齡系統(tǒng)性、制度性地拒絕他們的權(quán)利”。[27]有些虐待是由無知、疏忽、歧視或刻板印象導(dǎo)致的。歧視形式有：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持、臨時(shí)或管理支持等。[28] 在諸多國家，特別是非洲，老人通常在社會(huì)上最為貧窮，生活在貧困線之下。
在發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，國家、地區(qū)的人口組成呈現(xiàn)出多產(chǎn)多死型→多產(chǎn)少死型→少產(chǎn)少死型的人口轉(zhuǎn)型變化。
近期，亞洲和歐洲各國面臨著人口老齡化問題。在未來二十年間，該地區(qū)許多國家將要面對最大的同期組群，即年過65歲和將要年滿50歲的人。牛津老齡化研究所正在觀察這一全球性問題，它發(fā)現(xiàn)許多關(guān)于全球老齡化的觀點(diǎn)都是謬論，當(dāng)人口成熟時(shí)世界仍有許多機(jī)遇可尋。研究所主任莎拉·哈珀教授在《老齡化社會(huì)》中關(guān)注了[29]全球人口老齡化對工作、家庭、健康、教育和技術(shù)的影響。
現(xiàn)在，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家（美國特別例外）呈現(xiàn)出少子化，人口增長大量依靠移民及人口慣性，即之前一代人延年益壽。
全球每天有約150,000人去世，其中三分之二，即100,000人與老齡化有關(guān)。[30]在工業(yè)化國家，該比例更高，達(dá)九成。[30]
由于計(jì)劃生育政策的影響，中華人民共和國已于1999年快速進(jìn)入了老齡化社會(huì)[31]。2016年底，中華人民共和國60歲老齡人口已達(dá)2.3億，占總?cè)丝诘?6.7%。其中65歲人口1.5億，占總?cè)丝诘?0.8%[32]，預(yù)計(jì)到2020年，達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，2025年60歲以上人口達(dá)到3億。[33] 未來十幾年，中華人民共和國人口仍將保持慣性增長，年均凈增長800萬左右。預(yù)計(jì)21世紀(jì)上半葉，中華人民共和國將先后迎來三大人口高峰：人口總量于2033年達(dá)到15億，勞動(dòng)力年齡人口于2016年達(dá)到10億，60歲以上老齡人口將于2040年前后達(dá)到4億左右。[34]2050年老年人口達(dá)峰值。[35]
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