日前，廣東省印發(fā)的《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中，制造業(yè)大市東莞出現(xiàn)的次數多達84次，僅次于廣州、深圳、佛山，領先于其他城市。廣東省從制造大省到制造強省的歷史性轉變中，東莞的重要程度由此可見一斑。

今年初，廣東省賦予東莞“當好地級市高質量發(fā)展的領頭羊”的目標定位。圍繞此目標，《規(guī)劃》給東莞下達了任務，點名19個重點產業(yè)，其中包括9個支柱產業(yè)、10個新興產業(yè)。這既是東莞制造現(xiàn)有的底牌，也是未來邁向高質量發(fā)展的王牌。

《規(guī)劃》提出打造珠三角高端制造業(yè)核心區(qū)，支持東莞建設制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)?！兑?guī)劃》的出臺更是東莞加快建設灣區(qū)創(chuàng)新高地、先進制造之都的“規(guī)劃圖”向“施工圖”推進的重要一步，助力推動東莞打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點。

中山大學嶺南學院經濟系教授林江表示，東莞已經逐步從加工制造業(yè)中心升級為先進制造業(yè)基地，由圍繞加工制造業(yè)成長而形成的產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈也通過鏈條的重組，為加快建設大灣區(qū)創(chuàng)新高地、先進制造之都貢獻力量。近年來，東莞市委、市政府在推動制造業(yè)轉型升級、培育先進制造業(yè)發(fā)展方面不遺余力，為構筑戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境和條件。

撰文：葉永茵 何綺瑩 實習生 李春蘭

策劃：郭文君

戰(zhàn)略性支柱產業(yè)“新星”誕生

《規(guī)劃》被納入省“十四五”重點專項規(guī)劃，由廣東省政府印發(fā)，是“十四五”時期推動全省制造業(yè)高質量發(fā)展的重要指引性文件。

根據《規(guī)劃》，廣東省在“十四五”期間將高起點謀劃發(fā)展10個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、10大戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及多個未來產業(yè)。

在東莞，新一代電子信息、綠色石化、汽車、先進材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農業(yè)與食品、半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備等19個重點產業(yè)均被提及。

新一代電子信息產業(yè)、軟件與信息服務業(yè)兩大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)在全省的布局，《規(guī)劃》均把東莞作為龍頭。此前，東莞一直是珠江東岸電子信息產業(yè)的核心城市。

在新一代電子信息產業(yè)領域，在華為、OPPO、vivo等智能手機巨頭的帶動下，孕育出數以萬計的手機零配件世界級隱形冠軍。今年上半年，東莞34個大類行業(yè)中，29個行業(yè)兩年平均增速正增長。其中，東莞電子信息制造業(yè)增長4.9%。

在軟件與信息服務業(yè)領域，近年來東莞市信息化新動能逐步顯現(xiàn)。據了解，2020年東莞117家互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入同比增長21.2%，近年來首次突破20%關口。

仔細梳理《規(guī)劃》的產業(yè)分布，綠色石化、汽車、超高清視頻顯示等產業(yè)首次以東莞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)“新星”的身份亮相。針對這三大產業(yè)，《規(guī)劃》提出，到2025年，石化產業(yè)規(guī)模超過2萬億元，打造國內領先、世界一流的綠色石化產業(yè)集群；汽車制造業(yè)營業(yè)收入超過1.1萬億元，打造具有國際影響力的汽車產業(yè)集群；超高清視頻顯示上下游產業(yè)營業(yè)收入超過1萬億元，打造具有全球競爭力的超高清視頻顯示產業(yè)集群。

而廣東省交給東莞的任務是：在綠色石化領域，著力發(fā)展日用化工材料、高附加值中間原料、氟硅材料、高性能纖維等產品；在汽車領域，重點發(fā)展汽車零部件、5G智能網聯(lián)汽車、新能源汽車等。支持東莞以松山湖國家高新區(qū)為依托，重點打造人工智能與各類交通工具相結合的智能交通解決方案。依托松山湖等載體平臺,加快建設燃料電池汽車材料和關鍵零部件研發(fā)創(chuàng)新中心；在超高清視頻顯示領域，東莞重點發(fā)展智能終端等產品。

綠色石化、汽車、超高清視頻顯示入選為東莞的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，引領著產業(yè)發(fā)展的前沿。林江表示，東莞既是廣東的制造業(yè)基地，也是全國的制造業(yè)中心。綠色石化、汽車、超高清視頻顯示作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的組成部分，有條件落戶或者扎根在東莞。幾個戰(zhàn)略性支柱產業(yè)新星在廣東制造業(yè)“十四五”規(guī)劃中亮相，為東莞制造實現(xiàn)高質量發(fā)展勾勒了目標。在邁向高質量發(fā)展的征程中，具有高附加價值、代表先進生產力發(fā)展方向的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)是東莞的未來。

為了推動東莞經濟再立新柱，東莞將以超常規(guī)力度實施創(chuàng)新投融資、產業(yè)用地、招商引資、資金、人才等綜合配套改革，搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈關鍵核心環(huán)節(jié)、價值鏈中高端領域，全力開拓新的支柱產業(yè)發(fā)展空間，推動東莞經濟再立新柱。

前瞻布局10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)

對于推進制造業(yè)高質量發(fā)展，《規(guī)劃》提出三大重點方向：繼續(xù)做強做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、高起點培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、謀劃發(fā)展未來產業(yè)，從而推動廣東省產業(yè)鏈價值鏈邁向全球中高端，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

今年東莞啟動首批七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地規(guī)劃建設，除新一代電子信息產業(yè)外，著力推進生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、數字經濟、新能源、高端裝備新興產業(yè)集聚發(fā)展。

在東莞市委十四屆十四次全會上，東莞進一步提出，要把七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設作為產業(yè)立新柱的“一號工程”，GDP過萬億之后，必須靠大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快培育壯大新動能來支撐未來高質量發(fā)展。

據統(tǒng)計，東莞電子信息制造業(yè)2020年完成規(guī)上工業(yè)增加值1366.8億元，總產值接近萬億；高端裝備制造產業(yè)總產值達3700億元；在新材料產業(yè)領域，擁有全球第四臺、中國首臺散裂中子源大科學裝置；東莞形成總規(guī)模接近千億元的新能源產業(yè)集群；在生命科學和生物技術產業(yè)方面，東陽光、眾生藥業(yè)等一批骨干企業(yè)發(fā)揮著有力的支撐作用；在集成電路產業(yè)領域，東莞擁有相關企業(yè)120多家；在數字產業(yè)方面，東莞18萬家工業(yè)企業(yè)每年數字化、信息化方面的支出接近200億元。

東莞作為科創(chuàng)“國家隊”，《規(guī)劃》中謀劃的10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)均在東莞布局。其中，前沿新材料、新能源為核心布局，半導體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、激光與增材制造、數字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保、精密儀器設備。未來產業(yè)包括衛(wèi)星互聯(lián)網、光通信與太赫茲、干細胞為重點布局。

筆者了解到，全省有6座城市（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、江門）被列入全部10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃布局范圍內，東莞是其中之一。

按照《規(guī)劃》，“十四五”期間，戰(zhàn)略性支柱產業(yè)合計營業(yè)收入年均增速將與全省經濟社會發(fā)展增速基本同步，重點領域中高端產品供給能力增強。保持十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點領域在全球范圍內實現(xiàn)換道超車、并跑領跑發(fā)展，進一步提升廣東省制造業(yè)整體競爭力。

對于十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，《規(guī)劃》明確了具體目標。

“十四五”時期，保持十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)營業(yè)收入年均增速10%以上，加快部分重點領域在全球范圍內實現(xiàn)換道超車、并跑領跑發(fā)展，進一步提升廣東省制造業(yè)整體競爭力。到2025年，半導體及集成電路產業(yè)年營業(yè)收入突破4000億元，打造我國集成電路產業(yè)發(fā)展第三極；高端裝備制造產業(yè)營業(yè)收入達3000億元以上，打造全國高端裝備制造重要基地；新能源產業(yè)營業(yè)收入達7300億元，非石化能源消費約占全省能源消費總量的30%。

林江認為，東莞10個戰(zhàn)略性新興產業(yè)全部入選，一方面說明東莞洞察先機，牢牢把握住戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展大局；另一方面，說明廣東省政府高度認可東莞作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要基地的定位，是對東莞制造業(yè)升級轉型能力的高度肯定。

在林江看來，只要路線圖和時間表明確了，就會有更多的市場投資者、運營商、研發(fā)商參與其中，東莞在短期內較容易形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)的格局，并以此為基礎，形成新興產業(yè)的產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，從而讓戰(zhàn)略性新興產業(yè)煥發(fā)新動能。

傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新驅動下涅槃重生

如今的東莞，不僅有日漸崛起的高新技術企業(yè)，也有寶刀不老的傳統(tǒng)支柱產業(yè)。在創(chuàng)新賦能之下，東莞很多傳統(tǒng)制造行業(yè)正走上涅槃重生之路。

《規(guī)劃》釋放了一個信息，將作為支柱產業(yè)的鞋帽服裝改成現(xiàn)代輕工紡織。在林江看來，這不是簡單的名稱改變，而是表明政府依然重視傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，但傳統(tǒng)制造業(yè)必須轉型升級。

林江認為，鞋帽服裝作為民眾日常生活必需品和快消品，市場需求依然殷切，市場潛力不容小覷。但是，由于傳統(tǒng)制造業(yè)對勞動力價格敏感度較高，加上這類產業(yè)對土地要素比較依賴，發(fā)展模式屬于量的擴張而不是質的提升，加上來自東南亞國家和地區(qū)同行的競爭，行業(yè)邊際利潤處于遞減狀態(tài)，因此轉型升級是唯一出路。

在都市麗人去年舉辦的熱詞挑戰(zhàn)賽中，12名來自不同領域的參加者分享了自己的視頻故事：4年里救助900多只流浪貓的戴天嬌、裸辭帶著相機丈量世界的全職博主西西里、畢業(yè)于劍橋大學卻開了一家賣大碼女裝淘寶店的王若菊……通過故事分享，一時間都市麗人成為炙手可熱的品牌。都市麗人相關負責人表示，12名參加者的故事吸引了大量關注，去年公司加大線上渠道建設的投入，電商業(yè)績得到不俗的增長。

都市麗人還通過IP的力量推動品牌營銷，去年疫情背景下營收達30.57億元，毛利率增長26.2%，上升至48.8%。都市麗人的突圍成功，表明在創(chuàng)新賦能之下，東莞很多傳統(tǒng)制造行業(yè)走上轉型升級之路。

《規(guī)劃》提出，到2025年，現(xiàn)代輕工紡織產業(yè)營業(yè)收入超3萬億元，形成國內領先、具有全球競爭力的現(xiàn)代輕工紡織產業(yè)集群。東莞將重點發(fā)展紡織服裝、皮革、家具、造紙、塑料、金屬制品、文教、工藝美術、體育和娛樂用品。

《規(guī)劃》顯示，在皮革領域，東莞著力打造全球最大的外貿鞋皮料集散中心；在家具領域，東莞依托大嶺山、厚街，打造中國家具出口第一鎮(zhèn)、中國家具展覽貿易之都；在造紙領域，東莞以中堂鎮(zhèn)為核心，發(fā)展瓦楞紙、箱板紙、涂布白板紙、特種紙等產品；在紡織服裝領域，依托東莞、中山等紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)，強化紡織服裝原材料及輔料、制品研制、設備制造等產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，優(yōu)化建設若干集研發(fā)、設計、生產等功能為一體的區(qū)域產業(yè)集群。

林江表示，傳統(tǒng)支柱產業(yè)對于東莞經濟的穩(wěn)增長發(fā)揮了積極作用。隨著消費升級以及數字經濟快速發(fā)展，傳統(tǒng)支柱產業(yè)的生產方式發(fā)生了根本性改變，過去的勞動密集型生產方式逐步被資本密集型、技術密集型所取代。因此，傳統(tǒng)支柱產業(yè)需要用信息化、數字化等為行業(yè)注入新觀念、新管理模式，帶來新活力。

林江建議，為了促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，相關快消品適應消費升級，廣東有關部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，邀請行業(yè)專家、技術專家進行會診，明確企業(yè)的轉型升級方向并確定具體路線圖，再由政府和協(xié)會共同探討如何在融資、財稅、技術專利、銷售策略等領域給予企業(yè)幫助。