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昨晚熬夜在第一時(shí)間對(duì)前12條作了解讀并推送，今天繼續(xù)加班整理完結(jié)，推送下篇。歡迎交流、探討。 繼 續(xù) 解 讀 十三、關(guān)于勞務(wù)派遣單位損害勞動(dòng)者權(quán)益情況下，用工單位責(zé)任承擔(dān)問題 勞務(wù)派遣用工關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的，用工單位除存在故意或者重大過失情形外，原則上不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 張律師解讀： 《浙江省高院民一庭、浙江省勞動(dòng)人事爭議仲裁院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的解答(二)》（浙高法民一〔2014〕7號(hào))規(guī)定，勞務(wù)派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的，除用工單位存在故意或者重大過失情形，原則上不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 這確實(shí)是一個(gè)爭議性很大的問題，有人認(rèn)為勞務(wù)派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的，不應(yīng)該僅限于用工單位存在故意或者重大過失情形，其他情形也應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任，另外的觀點(diǎn)截然相反，他們認(rèn)為即使用工單位存在故意或者重大過失情形，因法律沒有規(guī)定用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。不過這還真是個(gè)比較有意思的話題，因2008年1月1日起生效的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（2008年9月18日起施行）第三十五條規(guī)定：用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2013年7月1日起生效的新修正的《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：用工單位給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。看文字特別亂，不同時(shí)期的責(zé)任承擔(dān)見下表：
從上表可以看出，在法律層面2013年7月1日以后用人單位給勞動(dòng)者造成損害的，要求用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任缺失沒有了法律依據(jù)。但在實(shí)踐中，很多仲裁或法院仍然會(huì)將與用工單位想關(guān)的法律責(zé)任要求用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 具體如何界定誰給勞動(dòng)者造成損害其實(shí)就是勞動(dòng)者主張的待遇應(yīng)該由誰支付，誰就給勞動(dòng)者造成了損害。根據(jù)勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，用人單位和用工單位的責(zé)任承擔(dān)劃分如下表：
但山東省參考了2014年浙江省高院和勞動(dòng)人事爭議仲裁院的解答，明確規(guī)定勞務(wù)派遣用工關(guān)系中，勞務(wù)派遣單位給勞動(dòng)者造成損害的，除非用工單位除存在故意或者重大過失，否則不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如何界定用工單位除存在故意或者重大過失呢？雖然沒有明確判斷標(biāo)準(zhǔn)，但畢竟讓部分仲裁員和法官對(duì)用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任有了信心。例如根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)者的基本工資應(yīng)該是由勞務(wù)派遣單位支付的，但是勞務(wù)派遣單位的支付給勞動(dòng)者的工資最終還是來源于用工單位，如果用工單位未支付給勞務(wù)派遣單位，勞動(dòng)者要求用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任時(shí)沒有問題的。 十四、關(guān)于因“未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議處理問題 因用人單位過錯(cuò)未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶或者雖建立了社會(huì)保險(xiǎn)賬戶但存在繳納險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)年限不足等情形的，勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，以用人單位未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，一般?yīng)予支持。 用人單位已為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶且險(xiǎn)種齊全，但存在繳費(fèi)基數(shù)低情形的，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益可通過用人單位補(bǔ)繳或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)強(qiáng)制征收的方式實(shí)現(xiàn)，在此情形下，勞動(dòng)者以此為由主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，一般不予支持?/span> 張律師解讀： 《北京市高院、北京市仲裁委關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件法律適用問題的解答》規(guī)定，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同前一年內(nèi)，存在因用人單位過錯(cuò)未為勞動(dòng)者建立社保賬戶或雖建立了社保賬戶但繳納險(xiǎn)種不全情形的，勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定以用人單位未依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由提出解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，一般?yīng)予支持。用人單位已為勞動(dòng)者建立社保賬戶且險(xiǎn)種齊全，但存在繳納年限不足、繳費(fèi)基數(shù)低等問題的，勞動(dòng)者的社保權(quán)益可通過用人單位補(bǔ)繳或社保管理部門強(qiáng)制征繳的方式實(shí)現(xiàn)，在此情形下，勞動(dòng)者以此為由主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，一般不予支持?/span> 又是一個(gè)在實(shí)踐中爭議非常大的問題，因勞動(dòng)合同法僅規(guī)定勞動(dòng)者依據(jù)用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)該支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是何為“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)”爭議很大，按照字面解釋不管是險(xiǎn)種不全還是未按照法律規(guī)定的基數(shù)繳納都屬于未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，但在實(shí)踐中大部分單位都未按法律規(guī)定的繳納基數(shù)辦理，眾多單位都是按照當(dāng)?shù)刈畹屠U納基數(shù)辦理，大部分地區(qū)的人社和社保部門也默認(rèn)了這種行為，只要?jiǎng)趧?dòng)者不去投訴各方都相安無事，可能是基于未按照實(shí)際工資繳納社會(huì)保險(xiǎn)是當(dāng)今社會(huì)中存在普遍現(xiàn)象，很多地區(qū)都作出了類似的規(guī)定，如果勞動(dòng)者認(rèn)為繳納基數(shù)不實(shí)可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察或社?；瞬块T投訴，而不能據(jù)此解除勞動(dòng)合同主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 此次山東省也明確界定了何為“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)”，因用人單位過錯(cuò)未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶或者雖建立了社會(huì)保險(xiǎn)賬戶但存在繳納險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)年限不足等情形屬于“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)”。非因用人單位過錯(cuò)未為勞動(dòng)者建立社會(huì)保險(xiǎn)賬戶、繳費(fèi)基數(shù)低等情形不屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的“未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)”，勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益可通過用人單位補(bǔ)繳或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)強(qiáng)制征收的方式實(shí)現(xiàn)，在此情形下，勞動(dòng)者不能以此為由主張解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 張律師解讀 十五、關(guān)于用人單位在勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前補(bǔ)足勞動(dòng)報(bào)酬或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況下的爭議處理問題 用人單位存在未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬或者未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情形，但在勞動(dòng)者以前述情形為由提出解除勞動(dòng)合同前，用人單位已經(jīng)補(bǔ)正的，勞動(dòng)者要求用人單位支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不予支持。 張律師解讀： 《青島市中級(jí)人民法院、青島市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件會(huì)議紀(jì)要（二）》青勞人仲委發(fā)〔2012〕1號(hào)文規(guī)定，勞動(dòng)者以用人單位存在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定情形為由要求與用人單位解除勞動(dòng)合同的，無論用人單位的違法行為是否處于持續(xù)狀態(tài)，只要用人單位在勞動(dòng)者依法行使勞動(dòng)合同單方解除權(quán)時(shí)仍存在《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條所規(guī)定情形的，均按《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條的規(guī)定予以處理。 本條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)質(zhì)與2012年青島市的規(guī)定一致，該條明確只要（有）勞動(dòng)者在提出解除勞動(dòng)合同時(shí)存在勞動(dòng)合同法第38條規(guī)定之一侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的就應(yīng)該支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動(dòng)者不能依據(jù)用人單位曾經(jīng)存在違法行為而補(bǔ)正后而要求解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該條的明確是符合勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定的，有利于引導(dǎo)雙方構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。 十六、關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者就工傷保險(xiǎn)待遇、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成的和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議的處理問題 用人單位與勞動(dòng)者就工傷保險(xiǎn)待遇、加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成和解或者經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，勞動(dòng)者再以數(shù)額過低要求用人單位補(bǔ)足差額，一般不予支持，但是勞動(dòng)者有證據(jù)證明該協(xié)議存在欺詐、脅迫、乘人之危等情形，違背勞動(dòng)者真實(shí)意思表示或者顯失公平的除外。 張律師解讀： 《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋〔2010〕12號(hào)）第十條規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位就解除或者終止勞動(dòng)合同辦理相關(guān)手續(xù)、支付工資報(bào)酬、加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等達(dá)成的協(xié)議，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。前款協(xié)議存在重大誤解或者顯失公平情形，當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷的，人民法院應(yīng)予支持。 《瀘州市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題解答》規(guī)定，如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的前提下簽訂，且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危情形的，應(yīng)認(rèn)定有效；但是如果勞動(dòng)者能舉證證明該協(xié)議存在重大誤解或顯失公平（低于正常工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的80%）等情形，符合合同變更或撤銷情形的，可視情況作出處理。如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者未經(jīng)勞動(dòng)行政部門認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情形下簽訂的，且勞動(dòng)者實(shí)際所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的（低于正常工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的80%），可以變更或撤銷補(bǔ)償協(xié)議，由用人單位補(bǔ)充雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。如果勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)已出具調(diào)解書，參照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第二十八條：“當(dāng)事人請(qǐng)求不予執(zhí)行仲裁調(diào)解書或根據(jù)當(dāng)事人之間的和解協(xié)議作出的仲裁裁決書的，人民法院不予支持”的規(guī)定，人民法院不能判決用人單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定賠償，而應(yīng)駁回起訴。 本條其實(shí)就是將工傷保險(xiǎn)待遇明確納入《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋〔2010〕12號(hào)）第十條的規(guī)定，明確說明了工傷保險(xiǎn)待遇也是可以由雙方達(dá)成和解意見的。但相比于2015年瀘州市出臺(tái)的疑難問題解答，本次山東省規(guī)定的范圍大但是并不明確，仍然不能解決實(shí)踐中的爭議問題。只能說該條規(guī)定沒毛病，但真是沒啥實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。既未闡釋欺詐、脅迫、乘人之危等概念也未說明何為顯示公平?？磥砩綎|省高院和人社廳對(duì)于顯示公平的比例還是無法統(tǒng)一界定。在實(shí)踐中還需要確定當(dāng)?shù)氐牟门谐叨?，沒有相關(guān)案例的情況下可以參考瀘州的80%比例。 十七、關(guān)于患特殊疾病職工醫(yī)療期的確定問題 《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹〈企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定〉的通知》（勞部發(fā)〔1995〕236號(hào)）規(guī)定：“對(duì)某些患特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，在24個(gè)月內(nèi)尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和勞動(dòng)主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長醫(yī)療期?！痹撘?guī)定指根據(jù)企業(yè)職工實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限確定享受24個(gè)月醫(yī)療期的，該醫(yī)療期滿后尚不能痊愈的情況下，職工可以申請(qǐng)延長，并不意味著患有上述特殊疾病職工的醫(yī)療期當(dāng)然為24個(gè)月。 張律師解讀： 必須先給該條點(diǎn)個(gè)贊，本人十分贊同該條規(guī)定的觀點(diǎn)，其實(shí)我一直都不能理解實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問題為什么會(huì)產(chǎn)生爭議，尤其是江蘇省和南京市竟然出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定患特殊疾病（如癌癥、精神病、癱瘓等）的職工最少享受24個(gè)月的醫(yī)療期，最高院竟然還作為公報(bào)案例予以公布，多虧沒再往前邁一步作為指導(dǎo)性案例要求各級(jí)法院參照作出判決了。其實(shí)出臺(tái)該通知是有一個(gè)背景的，該通知原文是這樣寫的：“1994年12月1日，我部發(fā)布了《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]479號(hào)，以下簡稱《醫(yī)療期規(guī)定》）后，一些企業(yè)和地方勞動(dòng)部門反映，《醫(yī)療期規(guī)定》中醫(yī)療期最長為24個(gè)月，時(shí)間過短，限制較死，在實(shí)際執(zhí)行中遇到一定困難，要求適當(dāng)延長醫(yī)療期，并要求進(jìn)一步明確計(jì)算醫(yī)療期的起止時(shí)間。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)貫徹《醫(yī)療期規(guī)定》提出以下意見”。況且貫徹通知不可能修改原通知的內(nèi)容......太多的理由了，具體可以參照本公眾號(hào)推送的《特殊疾病醫(yī)療期之芻議》一文，在此不再贅述。 十八、關(guān)于勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)爭議處理問題 勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位在法定時(shí)間為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，系用人單位的法定義務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)而提起仲裁或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)爭議受理。 張律師解讀： 《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)出具解除或者終止勞動(dòng)合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第八十九條規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 《瀘州市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題解答》問題17：解除或終止勞動(dòng)合同后用人單位的附隨義務(wù)。解除或終止勞動(dòng)合同后，用人單位拒不向勞動(dòng)者出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明或者未在法律規(guī)定的期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，給勞動(dòng)者造成損害，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，如何確定損失數(shù)額？ 參考意見：勞動(dòng)者對(duì)其損失數(shù)額負(fù)有舉證責(zé)任。如無法確定損失數(shù)額的，可以參照失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，或勞動(dòng)合同解除或終止前十二個(gè)月平均工資確定。 《中山市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干問題的參考意見》用人單位與勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，因拒不出具解除勞動(dòng)關(guān)系通知書、未辦理勞動(dòng)者的人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)、遲延轉(zhuǎn)檔、將檔案丟失或者扣押勞動(dòng)者相關(guān)證件，造成勞動(dòng)者不能合法就業(yè)，勞動(dòng)者要求賠償工資損失的，應(yīng)予受理。賠償標(biāo)準(zhǔn)可參照勞動(dòng)者解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前十二個(gè)月的平均工資計(jì)算至用人單位履行相關(guān)義務(wù)之日止。由于上述情況導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者要求賠償損失的，應(yīng)予受理。賠償標(biāo)準(zhǔn)可參照應(yīng)當(dāng)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。但勞動(dòng)者根據(jù)本意見1.3和本條同時(shí)主張損失的，不予支持。 《北京市高院、北京市仲裁委關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）》解除或終止勞動(dòng)合同后，用人單位拒不向勞動(dòng)者出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明或者未在法律規(guī)定的期限內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成勞動(dòng)者無法就業(yè)的，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位賠償損失的，如何處理？ 勞動(dòng)者能夠證明因用人單位的過錯(cuò)造成其無法就業(yè)并發(fā)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。勞動(dòng)者對(duì)用人單位過錯(cuò)與其無法就業(yè)有直接的因果關(guān)系以及因此所造成經(jīng)濟(jì)損失的具體數(shù)額負(fù)有舉證責(zé)任，不能證明有直接因果關(guān)系的不予支持，如確實(shí)造成經(jīng)濟(jì)損失，但無法確定經(jīng)濟(jì)損失具體數(shù)額的，可以按照勞動(dòng)者在解除或終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月平均工資確定。 根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，用人單位未依法向勞動(dòng)者出具解除或者終止勞動(dòng)合同的書面證明給勞動(dòng)者造成損失的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但《勞動(dòng)合同法》僅規(guī)定用人單位應(yīng)該在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，并未規(guī)定法律后果，因此用人單位未在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)給勞動(dòng)者造成損失是否應(yīng)該賠償及賠償標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為沒有法律依據(jù)無法要求用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任，另外有觀點(diǎn)認(rèn)為用人單位應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任，但具體賠償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，有按照勞動(dòng)者離職前12個(gè)月平均工資的、有按照實(shí)際損失的、有按照失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)的還有按照社平工資或最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。實(shí)際上，用人單位不在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)給勞動(dòng)者造成損失的，有時(shí)候勞動(dòng)者很難舉證證明其損失，但在客觀上確實(shí)可能因此無法到新用人單位工作從而受到損失。因此，很多地出臺(tái)規(guī)定明確只要用人單位未依法在十五日內(nèi)為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，用人單位就應(yīng)該賠償勞動(dòng)者損失。 本次山東省只是確認(rèn)了勞動(dòng)合同解除或者終止后，用人單位在法定時(shí)間為勞動(dòng)者辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，系用人單位的法定義務(wù)。勞動(dòng)者要求用人單位為其辦理檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)而提起仲裁或者訴訟的，應(yīng)當(dāng)作為勞動(dòng)爭議受理。但該條的規(guī)定，從《勞動(dòng)合同法》中就可以看出，再次明確的價(jià)值不大。我們認(rèn)為亟需明確的是用人單位是否應(yīng)該賠償勞動(dòng)者相關(guān)損失及賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。 十九、關(guān)于基本生活費(fèi)的性質(zhì)及該類勞動(dòng)爭議的仲裁時(shí)效適用問題 基本生活費(fèi)并非勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，而是用人單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不能因?yàn)樯婕肮べY支付的有關(guān)規(guī)章政策等對(duì)基本生活費(fèi)作出規(guī)定，就認(rèn)為基本生活費(fèi)屬于勞動(dòng)報(bào)酬?；旧钯M(fèi)在性質(zhì)上不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，不適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第四款規(guī)定。 張律師解讀： 《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第三十一條非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，企業(yè)未與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，停工、停產(chǎn)、歇業(yè)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)并支付該工資支付周期的工資；超過一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)安排勞動(dòng)者工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)沒有安排勞動(dòng)者工作，勞動(dòng)者沒有到其他單位工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動(dòng)者基本生活費(fèi)。國家和省另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 《山東省高級(jí)人民法院2011年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法〔2011〕297號(hào)）(七)關(guān)于基本生活費(fèi)是否適用仲裁時(shí)效的問題 依照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第31條的規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者可以要求用人單位支付基本生活費(fèi)?；旧钯M(fèi)并非是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，而是用人單位依法承擔(dān)的一種社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，在司法實(shí)踐也存在著用人單位與勞動(dòng)者長期“兩不找”，時(shí)隔多年以后勞動(dòng)者要求用人單位支付幾年甚至十幾年的基本生活費(fèi)的案件，若對(duì)這類案件中勞動(dòng)者的主張全部支持，不符合社會(huì)公平原則。而且這種案件中的企業(yè)大多經(jīng)營狀況很差，瀕臨破產(chǎn)邊緣，若對(duì)于勞動(dòng)者的主張全部支持，尤其是一些群體性案件，則很可能使這些企業(yè)難以為繼，不符合既要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要維護(hù)用人單位生存發(fā)展的審判原則。因此，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付基本生活費(fèi)的在勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法實(shí)施之前，適用《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定的仲裁申請(qǐng)期限，勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法實(shí)施之后，應(yīng)適用該法規(guī)定的仲裁時(shí)效。 關(guān)于基本生活費(fèi)的性質(zhì)及該類勞動(dòng)爭議的仲裁時(shí)效適用問題早在2011年山東省高院在民事審判工作會(huì)議紀(jì)要里就明確界定基本生活費(fèi)并非是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，而是用人單位依法承擔(dān)的一種社會(huì)責(zé)任?；旧钯M(fèi)在性質(zhì)上不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，不適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第四款規(guī)定。只是本次增加說明不能因?yàn)樯婕肮べY支付的有關(guān)規(guī)章政策等對(duì)基本生活費(fèi)作出規(guī)定，就認(rèn)為基本生活費(fèi)屬于勞動(dòng)報(bào)酬。 二十、關(guān)于生育津貼的性質(zhì)及該類勞動(dòng)爭議的仲裁時(shí)效適用問題 生育津貼應(yīng)屬于勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，生育津貼爭議仲裁時(shí)效應(yīng)適用勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二十七條第一款規(guī)定。 張律師解讀： 實(shí)踐中對(duì)于生育津貼的法律性質(zhì)確實(shí)存在爭議，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》第27條規(guī)定，任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條也有類似的規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。法律、行政法規(guī)均明確規(guī)定不得因女職工產(chǎn)假降低其工資，從勞動(dòng)法的角度看，工資和勞動(dòng)報(bào)酬經(jīng)?；煊貌o本質(zhì)區(qū)別，既然法律明確規(guī)定不得降低女職工產(chǎn)假期間的工資。那么根據(jù)該條，生育津貼屬于社會(huì)保險(xiǎn)待遇不屬于勞動(dòng)報(bào)酬，那么女職工產(chǎn)假期間還可以向用人單位主張產(chǎn)假工資嗎？如果不可以再次主張產(chǎn)假工資，那么直接界定生育津貼不屬于勞動(dòng)報(bào)酬受一年仲裁時(shí)效限制是否與法律規(guī)定相悖？ 另外，此處所述的生育津貼不可能是社保機(jī)構(gòu)發(fā)放的生育津貼，一般是指用人單位未依法為女職工繳納生育保險(xiǎn)致使勞動(dòng)者受到的損失?！杜毠趧?dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條規(guī)定，女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付，那么由用人單位按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付的還叫生育津貼嗎？產(chǎn)假屬于女職工的法定假期，產(chǎn)假期間領(lǐng)取的待遇不屬于勞動(dòng)報(bào)酬其他假期從用人單位處領(lǐng)取的待遇屬于勞動(dòng)報(bào)酬嗎？ 拋開前述種種疑惑，該條既然已經(jīng)公布，不管是否合理，以后在山東省內(nèi)女職工一定要及時(shí)主張產(chǎn)假期間的待遇，否則就可能因超過仲裁時(shí)效得不到支持。  二十一、關(guān)于二倍工資爭議的仲裁時(shí)效適用問題 勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定的“二倍工資”中加付的一倍工資具有懲罰性賠償金性質(zhì)，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位支付二倍工資的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年。 勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資可視為同一合同項(xiàng)下約定的具有整體性和關(guān)聯(lián)性的定期給付之債，應(yīng)當(dāng)作為整體之債對(duì)待，仲裁時(shí)效應(yīng)從用人單位與其補(bǔ)訂勞動(dòng)合同之日或者視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起計(jì)算。 張律師解讀： 《山東省高級(jí)人民法院2011年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法〔2011〕297號(hào)）(二)關(guān)于未簽訂書面勞動(dòng)合同的情形下雙倍工資的支付問題 依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第10條、第82條的規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位向勞動(dòng)者支付的二倍工資，是基于用人單位沒有按照勞動(dòng)合同法規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的法律后果，并非是勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的對(duì)價(jià)給付，因此，二倍工資不屬于勞動(dòng)報(bào)酬的范疇，具有懲罰性賠償金的性質(zhì)。 關(guān)于雙倍工資的仲裁時(shí)效問題。由于二倍工資具有懲罰性賠償金的性質(zhì)，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未簽訂書面勞動(dòng)合同的雙倍工資不適用《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》第27條第4款關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議仲裁時(shí)效的規(guī)定。用人單位支付勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同雙倍工資的責(zé)任可視為同一合同項(xiàng)下約定的具有整體性和關(guān)聯(lián)性的定期給付之債，仲裁時(shí)效期間從最后履行期限屆滿之日起算。 《瀘州市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題解答》二倍工資中屬于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間勞動(dòng)報(bào)酬的部分，適用《調(diào)解仲裁法》二十七條第四款的規(guī)定；增加一倍的工資屬于懲罰性賠償?shù)牟糠郑粚儆趧趧?dòng)報(bào)酬，適用《調(diào)解仲裁法》二十七條第一款的規(guī)定，即一年的仲裁時(shí)效。二倍工資適用時(shí)效的計(jì)算方法為：在勞動(dòng)者主張二倍工資時(shí)，因未簽勞動(dòng)合同行為處于持續(xù)狀態(tài)，故時(shí)效可從其主張權(quán)利之日起向前計(jì)算一年，仲裁時(shí)效按天計(jì)算，從主張權(quán)利之日倒推一年，但據(jù)此實(shí)際給付的二倍工資不超過十一個(gè)月（有一個(gè)月的合理），二倍工資按未訂立勞動(dòng)合同所對(duì)應(yīng)時(shí)間用人單位應(yīng)當(dāng)正常支付的工資為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 實(shí)踐中對(duì)于二倍工資差額的仲裁時(shí)效適用問題爭議很大，全國存在多種計(jì)算方式，總體而言基本認(rèn)定勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定的“二倍工資”中加付的一倍工資具有懲罰性賠償金性質(zhì)，不屬于勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位支付二倍工資的，勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁的時(shí)效為一年。但是對(duì)于如何計(jì)算就存在很大爭議了，有的地方是按月計(jì)算、有的是按天計(jì)算，有的認(rèn)為具有持續(xù)性只要最后履行期限屆滿時(shí)未超過仲裁時(shí)效其二倍工資差額的主張均可得到支持。山東省的態(tài)度相對(duì)比較明確，山東省高院2011年的民事審判工作會(huì)議紀(jì)要就明確規(guī)定勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付未簽訂勞動(dòng)合同二倍工資可視為同一合同項(xiàng)下約定的具有整體性和關(guān)聯(lián)性的定期給付之債，應(yīng)當(dāng)作為整體之債對(duì)待，仲裁時(shí)效應(yīng)從用人單位與其補(bǔ)訂勞動(dòng)合同之日或者視為雙方已訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起計(jì)算。本次只是對(duì)山東省高院2011年民事審判工作會(huì)議紀(jì)要精神的明確。 二十二、關(guān)于用人單位解除勞動(dòng)合同通知書的送達(dá)方式問題 用人單位根據(jù)勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照仲裁機(jī)構(gòu)和法院的送達(dá)規(guī)定依法送達(dá)解除勞動(dòng)合同通知書。對(duì)于受送達(dá)人下落不明，或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等送達(dá)方式仍然無法送達(dá)的，可以適用公告送達(dá)。 張律師解讀： 《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)［1995］179號(hào)） 吉林省勞動(dòng)廳： 你廳《關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問題的請(qǐng)示》（吉?jiǎng)谥僮郑?995］5號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（國發(fā)［1982］59號(hào)）第十八條規(guī)定精神，企業(yè)對(duì)有曠工行為的職工做除名處理，必須符合規(guī)定的條件并履行相應(yīng)的程序。因此，企業(yè)通知請(qǐng)假、放長假、長期病休職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回單位報(bào)到或辦理有關(guān)手續(xù)，應(yīng)遵循對(duì)職工負(fù)責(zé)的原則，以書面形式直接送達(dá)職工本人；本人不在的，交其同住成年親屬簽收。直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。只有在受送達(dá)職工下落不明，或者用上述送達(dá)方式無法送達(dá)的情況下，方可公告送達(dá)，即張貼公告或通過新聞媒介通知。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)方可對(duì)曠工和違反規(guī)定的職工按上述法規(guī)做除名處理。能用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)而未用，直接采用公告方式送達(dá)，視為無效。 企業(yè)因故通知停薪留職期限未滿的職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回單位報(bào)到或辦理有關(guān)手續(xù)，也應(yīng)按照上述規(guī)定的方式通知本人，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)方可按照有關(guān)規(guī)定及停薪留職協(xié)議對(duì)其做除名或自動(dòng)離職處理。企業(yè)對(duì)停薪留職期滿后逾期不歸的職工，可按照勞動(dòng)人事部、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《關(guān)于企業(yè)職工要求“停薪留職”問題的通知》（勞人計(jì)［1983］61號(hào)）第六條和勞動(dòng)部《關(guān)于自動(dòng)離職與職工除名如何界定的復(fù)函》（勞辦發(fā)［1994］48號(hào)）的規(guī)定做自動(dòng)離職處理。 《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問題的復(fù)函》盡管已被《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于第五批宣布失效和廢止文件的通知》（2017年11月24日發(fā)布；2017年11月24日實(shí)施）廢止，但還是具有一定參考價(jià)值的。 本條規(guī)定相比于《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并對(duì)逾期不歸者按自動(dòng)離職或曠工處理問題的復(fù)函 》，多了電子送達(dá)方式少了張貼公告的方式。實(shí)踐操作過程中建議用人單位按直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)等送達(dá)方式的順序仍然無法送達(dá)的，適用公告送達(dá)方式。 二十三、關(guān)于補(bǔ)簽勞動(dòng)合同情況下的二倍工資爭議處理問題 用人單位與勞動(dòng)者自用工之日起滿一個(gè)月后未訂立書面勞動(dòng)合同，事后補(bǔ)簽的，如果勞動(dòng)者沒有證據(jù)證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同存在欺詐、脅迫、乘人之危的情形，則視為當(dāng)事人意思自治行為，勞動(dòng)者以未訂立勞動(dòng)合同為由主張二倍工資的，不予支持。 張律師解讀： 《瀘州市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議糾紛案件若干疑難問題解答》雙方當(dāng)事人補(bǔ)簽(倒簽)勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者主張雙倍工資差額，應(yīng)否支持？ 參考意見：原則上可不予支付。但勞動(dòng)者有證據(jù)證明倒簽勞動(dòng)合同并非其真實(shí)意思表示的除外。 《四川高院民一庭關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件若干疑難問題的解答》（川高法民一(2016)1號(hào)）規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者雖然補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，但未補(bǔ)簽到實(shí)際用工之日的，對(duì)于補(bǔ)簽固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者主張實(shí)際用工之日至補(bǔ)簽前一日扣除一個(gè)月訂立書面勞動(dòng)合同寬限期的二倍工資差額，應(yīng)予支持。對(duì)于補(bǔ)簽無固定期限勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者主張自應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同之日至補(bǔ)簽無固定期限勞動(dòng)合同的前一日的二倍工資差額，應(yīng)予支持。 《北京市高院、北京市仲裁委關(guān)于勞動(dòng)爭議案件法律適用問題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（二）》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系后，未依法自用工之日一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)一定時(shí)間后，用人單位與勞動(dòng)者在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)將日期補(bǔ)簽到實(shí)際用工之日，視為用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成合意，勞動(dòng)者主張二倍工資可不予支持，但勞動(dòng)者有證據(jù)證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同并非其真實(shí)意思表示的除外。用人單位與勞動(dòng)者雖然補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，但未補(bǔ)簽到實(shí)際用工之日的，對(duì)實(shí)際用工之日與補(bǔ)簽之日間相差的時(shí)間，依法扣除一個(gè)月訂立書面勞動(dòng)合同的寬限期，勞動(dòng)者主張未訂立勞動(dòng)合同二倍工資的可以支持。 《深圳市中院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件的裁判指引》規(guī)定，用人單位未按照法定期限與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同，即使后來雙方簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位支付二倍工資至簽訂之日的，應(yīng)予支持。但雙方將勞動(dòng)合同的簽字日期倒簽在法定期限之內(nèi)或者雙方約定的勞動(dòng)合同期間包含了已經(jīng)履行的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系期間的，應(yīng)視為雙方自始簽訂了勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求用人單位支付二倍工資的，不予支持。 首先需要確認(rèn)本條規(guī)定的補(bǔ)簽是否包括倒簽，根據(jù)本條的文本理解，此處的事后補(bǔ)簽不僅包括正常的補(bǔ)簽還包括倒簽。用人單位在法定期限內(nèi)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但在勞動(dòng)者提供勞動(dòng)一段時(shí)間后又與勞動(dòng)者補(bǔ)簽了合同，而且合同的期限也往往會(huì)將前段未簽合同的期間予以覆蓋，即構(gòu)成所謂的“倒簽勞動(dòng)合同”。如果勞動(dòng)者與用人單位事后簽訂勞動(dòng)合同，把合同期限往前移，但簽訂日期為補(bǔ)簽合同的時(shí)間，則構(gòu)成“補(bǔ)簽勞動(dòng)合同”?！把a(bǔ)簽勞動(dòng)合同”與“倒簽勞動(dòng)合同”主要區(qū)別在于簽訂合同的落款日期是否與實(shí)際簽訂日期一致：“倒簽勞動(dòng)合同”的簽訂日期是勞動(dòng)關(guān)系建立之初的時(shí)間，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同的時(shí)間是簽訂的當(dāng)前日期。從簽訂勞動(dòng)合同的程序上來講，無論補(bǔ)簽還是倒簽勞動(dòng)合同，都是勞動(dòng)關(guān)系雙方在合法、公平、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上經(jīng)過充分協(xié)商達(dá)成一致，簽訂的書面勞動(dòng)合同是雙方合意的體現(xiàn)和對(duì)未來預(yù)期的承諾一般不會(huì)給雙方當(dāng)事人造成損害，但卻與《勞動(dòng)合同法》要求用工單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的立法本意不符，不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。 關(guān)于補(bǔ)簽或者倒簽勞動(dòng)合同應(yīng)否向勞動(dòng)者支付二倍工資問題，最高院民一庭認(rèn)為認(rèn)為，二者應(yīng)適用不同的法律后果：“補(bǔ)簽勞動(dòng)合同”，能證明簽訂勞動(dòng)合同的真正日期，有利于勞動(dòng)者更好地維護(hù)自己的權(quán)益，根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，如果倒簽行為是在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識(shí)，只要不違反法律法規(guī)的規(guī)定，符合民法關(guān)于當(dāng)事人意思自治的原則，就是有效的，“補(bǔ)簽勞動(dòng)合同”不應(yīng)付雙倍工資；而“倒簽勞動(dòng)合同”與《勞動(dòng)合同法》的立法本意相悖，不利于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是用人單位為規(guī)避二倍工資的借口，“倒簽勞動(dòng)合同”應(yīng)付二倍工資。但在實(shí)踐中各地規(guī)定不一致。 在山東省如果勞動(dòng)者沒有證據(jù)證明補(bǔ)簽勞動(dòng)合同存在欺詐、脅迫、乘人之危的情形，則視為當(dāng)事人意思自治行為，勞動(dòng)者以未訂立勞動(dòng)合同為由主張二倍工資的，不予支持，此處的補(bǔ)簽包括倒簽。但建議用人單位不要與勞動(dòng)者倒簽，就雙倍工資而言倒簽的法律風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于補(bǔ)簽的法律風(fēng)險(xiǎn)。 二十四、關(guān)于用人單位規(guī)避重新簽訂書面勞動(dòng)合同義務(wù)爭議的處理問題 用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定“合同到期后勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，視為原勞動(dòng)合同期限的延長”。原勞動(dòng)合同到期后，勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作，勞動(dòng)者以用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同為由要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。 張律師解讀： 答：勞動(dòng)合同中約定“合同到期后勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，視為原勞動(dòng)合同期限的延長”，雙方實(shí)際履行了該約定的，視為雙方之間訂立了新的勞動(dòng)合同，因此，延長的勞動(dòng)合同到期后，用人單位不能直接終止勞動(dòng)合同，如勞動(dòng)者提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同且符合《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)予支持。但勞動(dòng)者以延長期間用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同為由要求支付二倍工資的，不予支持。 本條規(guī)定也是實(shí)踐中爭議較大的一個(gè)問題，本條明確界定用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定“合同到期后勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，視為原勞動(dòng)合同期限的延長”。原勞動(dòng)合同到期后，勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作，勞動(dòng)者以用人單位未與其簽訂書面勞動(dòng)合同為由要求支付二倍工資的，應(yīng)予支持。 山東省此次旗幟鮮明的表明勞動(dòng)合同中約定“合同到期后勞動(dòng)者繼續(xù)在用人單位工作的，視為原勞動(dòng)合同期限的延長”的條款屬于用人單位規(guī)避重新簽訂書面勞動(dòng)合同義務(wù)，明確反對(duì)這種期限不明確的勞動(dòng)合同。用人單位要注意此種約定在山東省是無法規(guī)避雙倍工資的。 二十五、關(guān)于終局裁決的法律適用問題 對(duì)于工傷職工因一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金與用人單位發(fā)生的爭議，工亡職工的近親屬因喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金與用人單位發(fā)生的爭議，非法用工單位傷亡人員或者其近親屬因一次性賠償金與非法用工單位發(fā)生的爭議，屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的“因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議”。 對(duì)于勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定的用人單位未提前三十日書面通知解除勞動(dòng)合同應(yīng)支付的一個(gè)月工資所產(chǎn)生的爭議，屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的“追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議”。 對(duì)于勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定的加付賠償金爭議，屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的“追索賠償金爭議”。 張律師解讀： 首先，本條將工傷職工因一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金與用人單位發(fā)生的爭議，工亡職工的近親屬因喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金與用人單位發(fā)生的爭議，非法用工單位傷亡人員或者其近親屬因一次性賠償金與非法用工單位發(fā)生的爭議，明確界定為屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第二項(xiàng)規(guī)定的“因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面發(fā)生的爭議”。 其次，對(duì)于勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定的用人單位未提前三十日書面通知解除勞動(dòng)合同應(yīng)支付的一個(gè)月工資所產(chǎn)生的爭議，屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的“追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償爭議”。 最后，本條明確了對(duì)于勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定的加付賠償金爭議，屬于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定的“追索賠償金爭議”。 另外山東省倆主要規(guī)定涉及終局裁決摘錄供參考。 《山東省高級(jí)人民法院、山東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、山東省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于適用<中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法>和<中華人民共和國勞動(dòng)合同法>若干問題的意見》 （魯高法〔2010〕84號(hào)） （一）關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第二條第（四）、（五）項(xiàng)相關(guān)用語含義的界定 4、“工作時(shí)間”爭議，指因用人單位執(zhí)行的工作時(shí)間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭議。 5、“休息休假”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計(jì)劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭議。 6、“社會(huì)保險(xiǎn)”爭議，具體包括以下內(nèi)容： （1）因用人單位沒有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求直接支付基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇和賠償金而發(fā)生的爭議。 （2）用人單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因用人單位是否應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的部分工傷保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的爭議。 7、“福利”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)福利待遇等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭議。 8、“培訓(xùn)”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行或者履行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議和依法制定修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)培訓(xùn)事項(xiàng)等規(guī)定、約定而發(fā)生的爭議。 9、“勞動(dòng)保護(hù)”爭議，指因用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的爭議。 10、“勞動(dòng)報(bào)酬”爭議，指因用人單位是否依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定，以貨幣形式按照足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生的爭議。勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬，但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)福利等待遇。 11、“工傷醫(yī)療費(fèi)”爭議，指用人單位是否應(yīng)依法直接承擔(dān)勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)生的爭議。工傷醫(yī)療費(fèi)，主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。 12、“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及額外補(bǔ)償、競業(yè)限制補(bǔ)償?shù)确矫娑l(fā)生的爭議。 13、“賠償金”爭議，指因用人單位是否存在違法行為應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的爭議。 《山東省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)人事爭議案件適用終局裁決的指導(dǎo)意見》 一、終局裁決案件的適用范圍 （一）關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)的適用 1.“勞動(dòng)報(bào)酬”爭議，指因用人單位是否依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式按時(shí)足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬而發(fā)生的爭議。勞動(dòng)報(bào)酬，包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報(bào)酬。 2.“工傷醫(yī)療費(fèi)”爭議，指因用人單位是否應(yīng)依法直接承擔(dān)勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用而發(fā)生的爭議。工傷醫(yī)療費(fèi)，主要包括掛號(hào)費(fèi)、檢查費(fèi)、治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費(fèi)用。 3.“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娑l(fā)生的爭議。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體包括以下內(nèi)容： （1）勞動(dòng)合同法第二十三條規(guī)定的競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償； （2）勞動(dòng)合同法第四十條規(guī)定的用人單位未提前三十日書面通知解除勞動(dòng)合同的一個(gè)月工資； （3）勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定的解除、終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償； （4）勞動(dòng)合同法第四十六條規(guī)定的其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 4.“賠償金”爭議，指因用人單位是否存在違法行為應(yīng)向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的爭議。賠償金具體包括以下內(nèi)容： （1）勞動(dòng)合同法第八十二條規(guī)定的未訂立書面勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同的二倍工資差額； （2）勞動(dòng)合同法第八十三條規(guī)定的違法約定試用期并已經(jīng)履行的賠償金； （3）勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定的加付賠償金； （4）勞動(dòng)合同法第八十七條規(guī)定的違法解除、終止勞動(dòng)合同賠償金。 （二）關(guān)于勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法第四十七條第（二）項(xiàng)的適用 1.“工作時(shí)間”爭議，指因用人單位執(zhí)行的工作時(shí)間是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度的規(guī)定而發(fā)生的爭議。 2.“休息休假”爭議，指因用人單位是否執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、護(hù)理假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規(guī)定而發(fā)生的爭議。 3．“社會(huì)保險(xiǎn)”爭議具體包括以下內(nèi)容： （1）勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生的爭議； （2）用人單位依法為勞動(dòng)者繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，因用人單位是否應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的部分工傷保險(xiǎn)待遇而發(fā)生的爭議。 4．勞動(dòng)者因要求按國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作時(shí)間、享受休息休假權(quán)利和社會(huì)保險(xiǎn)而發(fā)生的勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金爭議，按本意見一（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。 二、終局裁決案件的適用原則 （一）主體條件 （二）裁決標(biāo)準(zhǔn) “當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的具體含義，是指裁決時(shí)勞動(dòng)合同履行地或用人單位注冊(cè)地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。若勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。 （三）關(guān)于集體爭議適用終局裁決問題 （四）裁決內(nèi)容同時(shí)包含終局裁決和非終局裁決情形的處理 若終局裁決和非終局裁決事項(xiàng)系緊密關(guān)聯(lián)，不宜分別進(jìn)行裁決的，按非終局裁決處理。 三、終局裁決案件的文書制作 （一）關(guān)于文書編號(hào) （二）關(guān)于仲裁終局裁決書釋明救濟(jì)權(quán)利的表達(dá)問題 四、其他 （一）事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生人事爭議適用終局裁決，法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以參照本意見執(zhí)行。 （二）本意見自下發(fā)之日起施行。本意見施行前省勞動(dòng)人事爭議處理有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。 工作中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省勞動(dòng)人事爭議仲裁院反映。 山東省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì) 2016年12月20日 島城勞動(dòng)法律師 2019年全新上線，半月推送一次，推送內(nèi)容為勞動(dòng)用工相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域問題，每周一篇深度解析的勞動(dòng)用工法律問題，另外根據(jù)實(shí)際情況推送當(dāng)周勞動(dòng)用工相關(guān)新法、新規(guī)及重大新聞！其他領(lǐng)域法律小常識(shí)每次推送僅限一篇！ 堅(jiān)定不移的走律師專業(yè)化道路 專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)法律服務(wù) 我們提供的是超乎想象的法律服務(wù) 勞動(dòng)用工——我們將在律師專業(yè)化道路上越走越遠(yuǎn)！ 張律師：133 0532 6223 歡迎留言交流 |
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