上海市制造業(yè)“十四五”規(guī)劃明確，按照強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌三大主線實施多項舉措。

7月14日，上海市人民政府官網(wǎng)公開關(guān)于印發(fā)《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱“規(guī)劃”）的通知，提出到2025年，保持與上海城市功能和高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的制造業(yè)比重，制造業(yè)發(fā)展速度力爭高于“十三五”時期，高端產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，為打造成為聯(lián)動長三角、服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎(chǔ)。

“3 6”新型產(chǎn)業(yè)體系

“十三五”時期，上海工業(yè)總產(chǎn)值從33212億元提高到37053億元，平均增速2%；工業(yè)增加值從7110億元提高到9657億元，平均增速2%。2020年工業(yè)增加值占GDP比重為25%，完成“十三五”目標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，在指標(biāo)體系上，從經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型幾個維度提出了18項指標(biāo)。例如三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破數(shù)量達(dá)到300項，市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到50個左右，工業(yè)機(jī)器人使用密度提高100臺／萬人，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到80％。

關(guān)于發(fā)展重點，則是以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3 6”新型產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)力爭在2019年“上海方案”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)規(guī)模倍增。

例如，集成電路以自主創(chuàng)新、規(guī)模發(fā)展為重點，提升芯片設(shè)計、制造封測、裝備材料全產(chǎn)業(yè)鏈能級。打造國家級電子設(shè)計自動化（EDA）平臺，支持新型指令集、關(guān)鍵核心IP等形成市場競爭力。制造封測，加快先進(jìn)工藝研發(fā)，支持12英寸先進(jìn)工藝生產(chǎn)線建設(shè)和特色工藝產(chǎn)線建設(shè)，爭取產(chǎn)能倍增。

人工智能，促進(jìn)全面賦能應(yīng)用，推動人工智能全面賦能制造業(yè)，支持企業(yè)引進(jìn)開發(fā)人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)，提供可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化解決方案。

而在打造六大高端產(chǎn)業(yè)集群方面，提出推動制造向服務(wù)延伸發(fā)展，提升電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時尚消費(fèi)品六大重點產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。例如，到2025年，形成具有全球影響力的通訊研發(fā)制造高地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元；顯著提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力，新能源汽車年產(chǎn)量超過120萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3500億元。

早在2018年，上海就發(fā)布《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地三年行動計劃》。2019年6月，上海又發(fā)布了《上海市智能制造行動計劃（2019-2021年）》。根據(jù)賽迪顧問的《2020年先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)》，上海以總分84.4排名第一，蟬聯(lián)冠軍。

賽迪（上海）先進(jìn)制造業(yè)研究院常務(wù)副院長陶傳亮接受第一財經(jīng)采訪時表示，從規(guī)劃也可以看出上海注重產(chǎn)業(yè)增加值占比?！笆濉睍r期制造業(yè)占比達(dá)到25%，“十四五”提出基本穩(wěn)定的要求。從重點產(chǎn)業(yè)上也可以看到，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，明確提出“張江研發(fā)，上海制造”，這次的產(chǎn)業(yè)體系也再次把時尚消費(fèi)品作為重點產(chǎn)業(yè)，時尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)里也包含時尚服飾、特色食品、智能輕工等相對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目的是要保持上海的制造業(yè)能級，防止空心化。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能

規(guī)劃提出了10項重點任務(wù)，分別是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強(qiáng)化項目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進(jìn)低碳發(fā)展、服務(wù)商循環(huán)新格局。

例如，在加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能方面，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理能力，增強(qiáng)“上海制造”數(shù)字化競爭力。到2025年，建設(shè)200家標(biāo)桿性智能工廠，打造300個AI 制造業(yè)示范性應(yīng)用場景，建設(shè)25個具有行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺，完成1000 工業(yè)場景的APP化，帶動20萬中小企業(yè)上平臺。

“智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙管齊下實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的重點，通過智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對企業(yè)進(jìn)行改造，最終以智能工廠和AI 制造業(yè)示范性應(yīng)用場景作為呈現(xiàn)，務(wù)實推動制造業(yè)的升級?！碧諅髁粮嬖V記者。

在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾個不同層面中，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上海近日公布了《推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 賦能高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2021-2023年）》。上海市經(jīng)信委主任吳金城表示，力爭未來三年，上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值超過6000億元。

羅克韋爾自動化中國區(qū)總裁石安接受第一財經(jīng)采訪時表示，上海的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能，在中國乃至全世界都是非常重要的，作為中國區(qū)的主場，他們希望通過上海這個重要鏈接來整合資源來服務(wù)上海的幾大高端制造業(yè)，并立足上海輻射全國。上海的制造業(yè) “十四五”規(guī)劃也讓像他們這樣的全球企業(yè)對智能制造未來發(fā)展有了更清晰的把握。

除了產(chǎn)業(yè)任務(wù)空間發(fā)展等內(nèi)容，方案還特別提到了人才匯聚的具體措施。

方案明確，按照“人才 項目”的方式，以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)青年英才為重點，加快引進(jìn)培育三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。到2025年，引進(jìn)培育1000名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)青年英才，每年支持200名左右。

作為科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，人才是推動科技事業(yè)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略資源。BOSS直聘研究院此前發(fā)布的《2020海歸春招求職趨勢報告》顯示，2020年海歸應(yīng)屆生同比增加72.9%，超過半數(shù)的2020屆海歸人才期望在一線城市發(fā)展。在四個一線城市中，上海對海歸人才的吸引力穩(wěn)居榜首（19.2%）。

上海市科技創(chuàng)業(yè)中心孵化的企業(yè)曼恒數(shù)字董事長周清會對記者表示，高新技術(shù)企業(yè)和普通辦工廠不同，最需要的就是吸引高端人才的能力。比如，他們公司的首席科技官（CTO）也是和周清會一樣畢業(yè)后從外地來滬，由于專業(yè)是（虛擬現(xiàn)實）VR、（增強(qiáng)現(xiàn)實）AR類相關(guān)，在別的城市不容易找到對口工作，就來了上海。“如果十幾年前創(chuàng)業(yè)時沒有吸引到一批高端人才的加盟，可能就失敗了。而上海的這種集聚人才效益還在持續(xù)?！?/p>

就在2021世界人工智能大會期間，吳金城表示，上海有全國52%的5G人才，全國40%的集成電路人才，33.7%的人工智能人才，全國25%的創(chuàng)新醫(yī)藥人才。