當(dāng)前，我國(guó)正在著力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，目標(biāo)在于形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。因此，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)型多樣、層次多元、發(fā)展程度不一等客觀實(shí)際和基本特征，根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提出的戰(zhàn)略要求，需依托現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施格局，堅(jiān)持效率與公平相結(jié)合、連續(xù)性與創(chuàng)新性并重、開(kāi)放視角與內(nèi)部視角統(tǒng)籌、問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向兼顧，明確不同類(lèi)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，夯實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的空間棋局和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)與國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略對(duì)接融合?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的總抓手，直接影響我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)提出了新的要求。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與各地方、各區(qū)域具體實(shí)施規(guī)劃和方案的對(duì)接，明確相關(guān)省市的功能定位和分工，形成上下互動(dòng)、相互支撐的發(fā)展格局。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化沿海、內(nèi)陸、沿邊開(kāi)放空間布局。發(fā)揮京津冀地區(qū)政策保障、文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展示范功能，突出粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放和包容發(fā)展特色，助力“一帶一路”建設(shè)。推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)對(duì)接，以開(kāi)放帶動(dòng)沿江沿河產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和人口合理布局，統(tǒng)籌促進(jìn)流域上中下游、東中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和要素合理流動(dòng)。探索長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新模式，提升內(nèi)河運(yùn)輸、化工企業(yè)搬遷效率，為“一帶一路”走出去提供綠色協(xié)同發(fā)展樣板。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和文化保護(hù)，促進(jìn)水資源、防洪、岸線(xiàn)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用，為“一帶一路”建設(shè)提供流域高質(zhì)量發(fā)展路徑模式。

　　優(yōu)化提升東部、中部、西部、東北四大地區(qū)板塊差異化發(fā)展重點(diǎn)和精準(zhǔn)性。四大板塊在今后一定時(shí)期仍然是我國(guó)制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策、開(kāi)展區(qū)域發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管評(píng)估的重要單元和本底構(gòu)成，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施以東部率先、西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起為主體的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，并與時(shí)俱進(jìn)賦予四大板塊新的發(fā)展內(nèi)涵和使命。東部地區(qū)應(yīng)以率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的示范帶動(dòng)功能，著力提升自主創(chuàng)新能力和更高水平對(duì)外開(kāi)放能力，加快培育壯大現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代化城市群、都市圈，探索經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑模式，為其他地區(qū)提供可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)借鑒。中部地區(qū)應(yīng)提升承東啟西、聯(lián)南接北的戰(zhàn)略位勢(shì)，發(fā)揮工業(yè)基地、物流樞紐、糧食生產(chǎn)等比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)要素集聚能力，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，加快培育內(nèi)生性?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。西部地區(qū)應(yīng)細(xì)分西北和西南板塊實(shí)行差異化發(fā)展，以西部陸海新通道建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)西北和西南板塊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和提升自我發(fā)展能力，促進(jìn)空間集中布局開(kāi)發(fā)和基本公共服務(wù)均等化，培育內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放新高地。東北地區(qū)應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整作為抓手，推進(jìn)資源枯竭型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升裝備制造、冰雪旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，利用與東部沿海對(duì)口合作和東北亞國(guó)際合作的外力倒逼東北地區(qū)全面振興加速提擋。

　　挖掘強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域五大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)發(fā)展?jié)摿褪痉豆δ堋Ｎ宕髴?zhàn)略引領(lǐng)區(qū)覆蓋城市群、都市圈、經(jīng)濟(jì)帶、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)等不同空間形態(tài)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中承擔(dān)著不同領(lǐng)域和方面的試驗(yàn)、示范、輻射和帶動(dòng)功能，對(duì)于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源具有重要支撐作用。京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)推進(jìn)北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌雄安新區(qū)和北京城市副中心要素資源配置，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套分工協(xié)作作為協(xié)同發(fā)展難點(diǎn)，探索打破行政區(qū)劃等級(jí)壁壘、促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的路徑模式。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)應(yīng)重在建立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌流域上中下游、干支流、左右岸產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，集中推動(dòng)沿江綜合運(yùn)輸體系、化工等高污染企業(yè)搬遷、岸線(xiàn)高效開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化其在東中西協(xié)調(diào)發(fā)展中的軸帶引領(lǐng)作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)應(yīng)提升特區(qū)改革開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)效能，深化珠三角與香港、澳門(mén)的全面對(duì)接融合，重點(diǎn)推動(dòng)軌道交通、優(yōu)質(zhì)生活圈、珠江兩岸協(xié)同等重大建設(shè)，打造多元融合、開(kāi)放包容的現(xiàn)代化國(guó)際化灣區(qū)經(jīng)濟(jì)樣板。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)兩大領(lǐng)域率先一體化為目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和生態(tài)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化世界級(jí)城市群和產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)水資源調(diào)配和防洪抗旱安全，統(tǒng)籌上中下游資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，突出流域文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)傳承，建設(shè)流域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)軸帶。

　　夯實(shí)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源枯竭型城市、老工業(yè)基地七大特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)保障和內(nèi)生動(dòng)力。七大特殊類(lèi)型地區(qū)振興發(fā)展是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局的短板所在，當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上進(jìn)入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)反哺和扶持內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)和一些問(wèn)題區(qū)域的階段，這不僅事關(guān)內(nèi)陸后發(fā)地區(qū)自身的發(fā)展，也會(huì)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重要影響。革命老區(qū)應(yīng)突出紅色資源開(kāi)發(fā)和紅色基因建設(shè)，加強(qiáng)紅色旅游、教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，讓革命優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展和改善民生的新動(dòng)力。民族地區(qū)應(yīng)弘揚(yáng)民族文化、民族融合的傳統(tǒng)，發(fā)揮民族區(qū)域自治的體制優(yōu)勢(shì)，培育壯大民族特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，提升現(xiàn)代化國(guó)際化民族品牌影響力。邊疆地區(qū)應(yīng)強(qiáng)化固土守邊責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依托重要口岸和城鎮(zhèn)完善交通、通信等通邊抵邊設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定邊疆人口就業(yè)安居，筑牢沿邊國(guó)防線(xiàn)和開(kāi)放帶。貧困地區(qū)應(yīng)持續(xù)加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)扶持力度，重點(diǎn)關(guān)注因病因?yàn)?zāi)因?qū)W返貧問(wèn)題和相對(duì)貧困群體，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)和就業(yè)提供，健全鞏固扶貧成效的政策體系和體制機(jī)制。生態(tài)退化地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)指導(dǎo)、控制惡化為原則，以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，加強(qiáng)生態(tài)空間紅線(xiàn)管控，探索多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式，保障生態(tài)功能和服務(wù)的有效改善。資源枯竭型城市應(yīng)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為龍頭，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)，著力培育接續(xù)性和替代性產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)要素流失和城市收縮態(tài)勢(shì)，營(yíng)造“瘦身強(qiáng)體”的收縮型城市發(fā)展模式。老工業(yè)基地應(yīng)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升為抓手，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)投資、就業(yè)、技術(shù)、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加大新技術(shù)新模式對(duì)于生產(chǎn)生活方式的應(yīng)用提升，打造宜業(yè)宜居活力城市。