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今天，全行業(yè)都在熱議《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見(jiàn)稿），實(shí)際上這個(gè)通知的核心內(nèi)容就是陸上風(fēng)電光伏無(wú)補(bǔ)貼：2021年起，對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新建項(xiàng)目”），中央財(cái)政不再補(bǔ)貼。但是通知中給出了兩個(gè)敏感信息：保障性收購(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)性配置：部分變相降低上網(wǎng)電價(jià)根據(jù)文件：2021年，新建項(xiàng)目保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以?xún)?nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)繼續(xù)按“指導(dǎo)價(jià)+競(jìng)爭(zhēng)性配置”方式形成。我想行業(yè)內(nèi)人士都清楚，部分省市已經(jīng)提出了一個(gè)保障性收購(gòu)發(fā)電量，超出小時(shí)數(shù)外的發(fā)電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。2016年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》，以文件的形式明確了Ⅰ、Ⅱ類(lèi)資源區(qū)光伏電站的最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，盡管如此，西北地區(qū)，尤其是Ⅰ類(lèi)資源區(qū)的最低保障性收購(gòu)很難執(zhí)行到位。很顯然，就這個(gè)保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)而言，實(shí)際上已經(jīng)是變相的降低了平價(jià)的電價(jià)水平。前提當(dāng)然是全額收購(gòu)發(fā)電電量，而只有部分發(fā)電量才能做到平價(jià)收購(gòu)，其余競(jìng)價(jià)。如果2021年的新建項(xiàng)目按2016年的這個(gè)數(shù)據(jù)表來(lái)執(zhí)行，包括部分部分區(qū)域基本只有50%的發(fā)電量做到平價(jià)，其余都是競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)基本也就只能做到平價(jià)的70-80%價(jià)格水平，這一點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)家們都心知肚明。 另外，無(wú)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)的按合理利用小時(shí)數(shù)以?xún)?nèi)的發(fā)電量，上網(wǎng)電價(jià)由省級(jí)能源主管部門(mén)以國(guó)家確定的項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模為基礎(chǔ)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置方式形成，不得超過(guò)當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)價(jià)；保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)以外的發(fā)電量，直接參與市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。這就是說(shuō)，2016年沒(méi)給出保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)的省份就要競(jìng)爭(zhēng)性配置，不用說(shuō)，肯定低于標(biāo)桿電價(jià)或者指導(dǎo)電價(jià)。至于新建項(xiàng)目合理利用小時(shí)數(shù)，則直接按照《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局<關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)>有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建【2020】426號(hào)）規(guī)定的項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)折算至每年的利用小時(shí)數(shù)確定，1800-2400h/年，實(shí)際上這個(gè)小時(shí)數(shù)對(duì)于未來(lái)的風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，很少有風(fēng)電場(chǎng)能做到這個(gè)指標(biāo)。 今日平價(jià)已非昨日標(biāo)桿電價(jià)
根據(jù)通知信息，201年新能源的指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)籌考慮2020年各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)和市場(chǎng)交易平均價(jià)分省確定，從國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，基本每個(gè)省份的指導(dǎo)電價(jià)都低于我們所說(shuō)的平價(jià)-標(biāo)桿火電電價(jià)，海南持平，青海高于標(biāo)桿電價(jià)9.19厘/kwh外，其余都低于標(biāo)桿電價(jià)1.0-9.8厘/kwh，也就是說(shuō)，剛剛平價(jià)，我們就直接開(kāi)始次平價(jià)-低于平價(jià)。也就是說(shuō)，保障性收購(gòu)的部分電價(jià)已經(jīng)不是真正的平價(jià)收購(gòu)，對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，1厘/kwh的電價(jià)差異，以一個(gè)5萬(wàn)千瓦，全國(guó)平均2100h的發(fā)電小時(shí)數(shù)計(jì)算，發(fā)電收益損失就達(dá)到10.5萬(wàn)元，如果達(dá)到1分/kwh。損失就是105萬(wàn)元，這對(duì)已經(jīng)在盈虧平衡點(diǎn)收益的風(fēng)電場(chǎng)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪上加霜。 2021年各省（區(qū)、市）新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)（單位：元/千瓦時(shí)）
剛平價(jià)就降價(jià)：持續(xù)降低新能源電價(jià)是大勢(shì)所趨
黨中央提出了構(gòu)建以新能源電力為主體的新型電力體系，這句話(huà)意味著新能源電力在未來(lái)電力結(jié)構(gòu)中要承擔(dān)更大的責(zé)任，同時(shí)也就意味著要轉(zhuǎn)型成電源老大哥做出表率：電價(jià)要低于原來(lái)的煤電老大哥價(jià)格，只有這樣才是當(dāng)大哥的樣子。此舉說(shuō)明新能源未來(lái)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)更大的挑戰(zhàn)，除了本身發(fā)展的限制外，同時(shí)還要持續(xù)的降低度電成本，上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)降低，才可能做好電源大哥的位置。未來(lái)新能源的電價(jià)從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來(lái)看，用電規(guī)模越來(lái)越大，也就意味著上網(wǎng)電價(jià)越來(lái)越低，至于何種方式降低，那是由市場(chǎng)來(lái)主導(dǎo)。
做大新能源，意味著要做強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)，意味著開(kāi)發(fā)建設(shè)成本更低的新能源電源，新能源產(chǎn)業(yè)的壓力將會(huì)越來(lái)越大，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)步需求也會(huì)越來(lái)越多，過(guò)去火電從幾萬(wàn)千瓦機(jī)組到現(xiàn)在的百萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組，成本越來(lái)越低，能源更加清潔，沒(méi)有做不到，只有想不到。
加油吧，新能源的兄弟們，壓力很大，但是未來(lái)市場(chǎng)更大！
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