編者按：

個案答疑系列系筆者與各地同事交流案例之個人觀點，僅作參考。相較于筆者舊往案例分析，個案答疑之論證不夠翔實，定有疏漏之處，懇請不吝斧正。

個案答疑第46號

刑事口頭傳喚時限的起算時間？

作者：趙恒裕

【基本案情】

【2021福建案例】——

張三因涉嫌刑事犯罪，于2021年6月1日8時許被甲縣公安局自其居住的甲縣A鎮(zhèn)現(xiàn)場口頭傳喚至辦案單位甲縣公安局B鎮(zhèn)派出所辦案區(qū)接受訊問，于當日10時許需到達辦案區(qū)。因張三可能適用拘留措施，甲縣公安局依法延長其傳喚時限至24小時，并于6月2日10時許對其辦理刑事拘留手續(xù)。后甲縣檢察院提出意見，認為口頭傳喚時限應(yīng)自6月1日8時起算而非10時，公安機關(guān)存在刑事傳喚時限超24時的執(zhí)法問題。

問：刑事口頭傳喚時限應(yīng)從何時起算？

【觀點分歧】

觀點一：口頭傳喚時限應(yīng)自現(xiàn)場傳喚時起算，嫌疑人已在司法機關(guān)控制之下，其人身權(quán)利已經(jīng)受到刑事訴訟措施的拘束。

觀點二：口頭傳喚時限應(yīng)自到達傳喚地點時起算，口頭傳喚是保障嫌疑人到案接受訊問的刑事訴訟措施，其目的是訊問而非控制。

【個人解析】

筆者贊同觀點二，理由如下：

1.口頭傳喚不是強制措施

刑事傳喚措施不具有強制力，被傳喚人仍有意志自由和人身自由，目的僅在于責(zé)令犯罪于指定時間到指定地點到案接受偵查機關(guān)訊問，犯嫌具備正當理由的仍可拒絕接受傳喚。因此，刑事傳喚的起算時間，并非送達書面?zhèn)鲉净蛘咝伎陬^傳喚之時，而是犯嫌到達指定地點接受訊問之時，即到案之時。是故《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第199條規(guī)定書面?zhèn)鲉咀C及筆錄注明口頭傳喚的起止時間均為“到案時間”和傳喚結(jié)束時間，而非“傳喚開始時間”與傳喚結(jié)束時間。而《公安機關(guān)行政案件程序規(guī)定》第69條更是明言，行政傳喚的時間為“詢問查證時間”。故自受領(lǐng)書面?zhèn)鲉净蚪邮芸陬^傳喚后，被傳喚人前往偵查機關(guān)指定地點接受訊問的在途時間，不屬于刑事傳喚的訊問查證時間，不應(yīng)計入刑事傳喚的十二小時時限之內(nèi)。

2.最高檢觀點亦認可“傳喚時限自到案時起算”

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第83條規(guī)定“拘傳的時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算。”第183條第2款、第3款規(guī)定“犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫到案時間。傳喚結(jié)束時，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫傳喚結(jié)束時間。拒絕填寫的，應(yīng)當在傳喚證上注明。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。在訊問筆錄中應(yīng)當注明犯罪嫌疑人到案時間、到案經(jīng)過和傳喚結(jié)束時間?！?/p>

同為保障犯嫌到案接受訊問的刑事訴訟措施，《規(guī)則》對拘傳、傳喚、口頭傳喚的起算時間均規(guī)定為“到案時間”。而“到案時間”要如何理解？《<人民檢察院刑事訴訟規(guī)則>條文釋義》（童建明/萬春主編 2020年04月出版）第102頁認為——“拘傳的'到案’，是指到達人民檢察院指定的訊問地點”。

由此，通過舉重明輕可以得知——

既然帶有強制措施性質(zhì)的到案訊問措施——拘傳，其開始時間是到案時間即到達檢察院指定訊問地點的時間；

那么不帶有強制措施性質(zhì)的到案訊問措施——傳喚及口頭傳喚，其起算時間即到案時間更應(yīng)該作如是理解。

因為拘傳帶有強制力，而口頭傳喚并無強制力，也無控制一說。很顯然，前者對犯嫌人身權(quán)利的限制要大于后者。

此外《人民檢察院刑事訴訟法律文書適用指南（上）》（童建明/萬春主編 2020年04月出版）第122/273頁中關(guān)于《拘傳證》《傳喚證》的文書時間也都采“到案時間”“到達時間”“訊問開始時間”等表述。

【法律依據(jù)】

【①】《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018）

第119條第1款：對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應(yīng)當出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當在訊問筆錄中注明。

【②】《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020）

第79條第2款：犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間；拘傳結(jié)束后，應(yīng)當由其在拘傳證上填寫拘傳結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當在拘傳證上注明。

第199條第2款、第3款：犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫到案時間。傳喚結(jié)束時，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫傳喚結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當在傳喚證上注明。

對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，偵查人員經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。在訊問筆錄中應(yīng)當注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案時間和傳喚結(jié)束時間。

【③】《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（2019）

第83條第1款：拘傳的時間從犯罪嫌疑人到案時開始計算。犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間，簽名或者蓋章，并捺指印，然后立即訊問。拘傳結(jié)束后，應(yīng)當責(zé)令犯罪嫌疑人在拘傳證上填寫拘傳結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，應(yīng)當在拘傳證上注明。

第183條第2款、第3款：犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫到案時間。傳喚結(jié)束時，應(yīng)當由其在傳喚證上填寫傳喚結(jié)束時間。拒絕填寫的，應(yīng)當在傳喚證上注明。

對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。在訊問筆錄中應(yīng)當注明犯罪嫌疑人到案時間、到案經(jīng)過和傳喚結(jié)束時間。

—— 本文結(jié)束——