“天下三分明月夜，二分無(wú)賴是揚(yáng)州”，每一個(gè)有情懷的國(guó)人心中都駐扎著一個(gè)“揚(yáng)州”，因?yàn)槟窃?jīng)是中國(guó)古代最鼎盛時(shí)期的代表城市，相信至今，很多人還以為揚(yáng)州在江南，但其實(shí)揚(yáng)州在長(zhǎng)江的北岸，也就是江蘇人和上海人常說(shuō)的“蘇北”，當(dāng)然長(zhǎng)江北岸的揚(yáng)州、泰州、南通更喜歡自稱“蘇中”。無(wú)論怎么稱呼，過(guò)去的很多年，由于長(zhǎng)江的阻隔，在江蘇省境內(nèi)，長(zhǎng)江南北的經(jīng)濟(jì)差距很明顯。近年來(lái)隨著過(guò)江通道的不斷增加，長(zhǎng)江北部的城市開(kāi)始快速追趕。

滾滾長(zhǎng)江，一路東流。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的50%，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。而長(zhǎng)江下游的江蘇和上海更是起到領(lǐng)頭羊的作用。江蘇又稱“蘇大強(qiáng)”，其13個(gè)地級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)，其中南京、蘇州、無(wú)錫、南通均已進(jìn)入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部。然而，長(zhǎng)于長(zhǎng)江的天然阻隔，長(zhǎng)江南部的蘇南（蘇錫常）經(jīng)濟(jì)受上海輻射明顯，發(fā)展質(zhì)量始終走在全國(guó)的前列。而長(zhǎng)江北部的蘇中和蘇北，與蘇南比還有很大的差距。盡管上海北部的南通近幾年在飛速發(fā)展，2020年剛剛躋身萬(wàn)億俱樂(lè)部，但人均GDP還有一定的差距。

南京到上海的長(zhǎng)江下游段，全長(zhǎng)835公里。截止2020年年末，南京市域內(nèi)共有7條過(guò)江通道，另外在建4條，2024年將達(dá)到11條。而其余800多公里的長(zhǎng)江，在2020年滬蘇通長(zhǎng)江大橋（公鐵兩用）和五峰山長(zhǎng)江大橋（公鐵兩用）通車前，僅有五個(gè)公路型過(guò)江通道，分別是：潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江公路大橋（鎮(zhèn)江-揚(yáng)州）、揚(yáng)中泰州長(zhǎng)江公路大橋、江陰長(zhǎng)江公路大橋（江陰-靖江）、蘇通長(zhǎng)江公路大橋（蘇州常熟-南通）和上海長(zhǎng)江隧橋組合（上海浦東到崇明島）。

由以上介紹可以看出，長(zhǎng)江過(guò)江通道的發(fā)展極不均衡。這也導(dǎo)致每逢節(jié)假日，南京以外的過(guò)江通道擁堵不堪。尤其是上海長(zhǎng)江隧橋、蘇通長(zhǎng)江大橋和江陰大橋，導(dǎo)航地圖經(jīng)常顯示深紅狀態(tài)。2020年滬蘇通長(zhǎng)江公鐵兩用型大橋和五峰山長(zhǎng)江公鐵兩用大橋的通車，改寫了南京以東長(zhǎng)江段沒(méi)有跨江鐵路的歷史；南通到上海的鐵路不必繞道南京，南通不再“難”通；五峰山長(zhǎng)江公鐵大橋是連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵的組成部分，使連云港至揚(yáng)州通過(guò)鐵路直達(dá)江南并入京滬高鐵。這兩座大橋的建成，改寫了60年來(lái)京滬鐵路通道必須經(jīng)過(guò)南京的歷史。也改變了江蘇省長(zhǎng)江以北地區(qū)鐵路交通不便的狀態(tài)，并向北輻射山東，目前已初步形成青島-連云港-鹽城-南通-上海的沿海鐵路通道，未來(lái)還有規(guī)劃中的京滬第二通道（山東臨沂-新沂-淮安，然后借用淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵）。

盡管兩座公鐵大橋的通車具有劃時(shí)代的意義，然而，繁榮的長(zhǎng)三角和800多公里的長(zhǎng)江下游岸線，仍然面臨著過(guò)江難和過(guò)江速度的雙重問(wèn)題。首先滬蘇通公鐵大橋是客貨兩用橋，鐵路設(shè)計(jì)時(shí)速是200公里/小時(shí)，客觀上延長(zhǎng)了南通到上海的時(shí)間，而南通以北的鹽通鐵路是350公里/小時(shí)，兩者不相匹配；其次滬蘇通大橋建在目前蘇通大橋上游40公里，離上海更遠(yuǎn)，很難緩解節(jié)假日北向車輛的擁堵問(wèn)題。第三，南通的高鐵站為南通西站，距離南通市區(qū)較遠(yuǎn)，因此很多人寧愿開(kāi)車往返滬通兩地。第四，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵作為江蘇中部地區(qū)南北向的重要鐵路，設(shè)計(jì)時(shí)速只有250公里，與國(guó)家干線鐵路存在兼容的問(wèn)題。

長(zhǎng)江沿岸的特大城市重慶、武漢、南京有著共同的特點(diǎn)，那就是長(zhǎng)江是這個(gè)城市的內(nèi)河，因此他們有足夠的需求、動(dòng)力和實(shí)力去建設(shè)過(guò)江通道。例如重慶市2020年末有近40條過(guò)江通道（長(zhǎng)江和嘉陵江，嘉陵江在重慶市區(qū)匯入長(zhǎng)江），2035年規(guī)劃75條過(guò)江通道，為全國(guó)城市之首。當(dāng)然這也得益于長(zhǎng)江上游較窄的特點(diǎn)。截止2021年3月，武漢已建成的過(guò)江通道有16條，2025年前還要規(guī)劃實(shí)施16條過(guò)江通道建設(shè)。南京現(xiàn)有七條過(guò)江通道，2035年前規(guī)劃建成28條過(guò)江通道。

上海比較特殊，位于長(zhǎng)江入海口，除崇明島在江中外，上海大部分區(qū)域都在長(zhǎng)江的南岸。崇明島是中國(guó)第三大島，大部分屬于上海管轄，北部有一小塊屬于南通管轄。崇明島未來(lái)定位是世界級(jí)生態(tài)島，但目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，GDP不到400億。目前上海的過(guò)江通道僅有最東面的上海長(zhǎng)江隧道大橋組合。而崇明島東西全長(zhǎng)近80公里，崇明的行政中心位于西面。因此上海市區(qū)到崇明再向北到南通，急切需要建設(shè)更多的過(guò)江通道。由于長(zhǎng)江入?？诜浅掗煵⑶壹夹g(shù)難度較高；更主要的是：由于長(zhǎng)江不是上海的內(nèi)河，因此上海建設(shè)過(guò)長(zhǎng)江通道的動(dòng)力不足，而是把更多的財(cái)力用于內(nèi)河-黃浦江通道的建設(shè)。

除南京外，長(zhǎng)江在江蘇省內(nèi)通過(guò)的區(qū)域，南北岸均分屬于不同的地級(jí)市，因此過(guò)去多年，動(dòng)力和資金來(lái)源均成為影響過(guò)江通道規(guī)劃和建設(shè)的重要因素。

隨著長(zhǎng)三角一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家八橫八縱高鐵網(wǎng)的快速推進(jìn)以及江蘇省內(nèi)加快推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)的規(guī)劃落地，未來(lái)十五年內(nèi)，南京到上海長(zhǎng)江段過(guò)江難的問(wèn)題將得到徹底解決。先看遠(yuǎn)期目標(biāo)，根據(jù)江蘇省規(guī)劃，到2035年，江蘇省將規(guī)劃擁有44條過(guò)江通道（包括與上海連接的3條），其中南京規(guī)劃擁有24條。近期目標(biāo)，到2025年，江蘇省規(guī)劃新建設(shè)13條過(guò)江通道，其中南京6條。另外，上海經(jīng)崇明島至南通的通道（北沿江高鐵）也會(huì)規(guī)劃建設(shè)。未來(lái)五年內(nèi)，南京到上海長(zhǎng)江下游段的過(guò)江難問(wèn)題將基本得到緩解。

下面具體介紹未來(lái)五年內(nèi)江蘇和上海將要建成或在建的新增過(guò)江通道（不考慮南京市域）及其建設(shè)的重要意義。

1. 北沿江高鐵過(guò)江通道（公鐵兩用）

北沿江高鐵將是未來(lái)中國(guó)最重要的東西交通客運(yùn)大動(dòng)脈，時(shí)速350公里/小時(shí)。東起上海，西至重慶、成都，在國(guó)家層面叫滬渝蓉高速鐵路或沿江鐵路（沿長(zhǎng)江走向而建），因其江蘇段位于長(zhǎng)江北岸而得名。北沿江高鐵起點(diǎn)為上海北站（寶山），經(jīng)太倉(cāng)向北（隧道）到崇明島（設(shè)站），由崇明島北部繼續(xù)過(guò)江（大橋）到崇明西站，然后到海門北站（與南通新機(jī)場(chǎng)一起構(gòu)成交通樞紐），然后一路沿長(zhǎng)江向西，經(jīng)南通站到揚(yáng)州再到南京北站（中間經(jīng)停小站）。后續(xù)由南京北站至合肥至武漢再到重慶、成都）。

北沿江高鐵過(guò)江通道意義重大：（1）它使南通和上海同城化，350公里的時(shí)速使南通到上海最快半小時(shí)到達(dá)；（2）南通新機(jī)場(chǎng)級(jí)別很高，官方定位為上海航空樞紐重要組成部分，民間稱“上海第三機(jī)場(chǎng)”。預(yù)計(jì)5000萬(wàn)人次的年旅客吞吐量，有望成為江蘇省第一大民用機(jī)場(chǎng)。北沿江高鐵的建成將打消南通新機(jī)場(chǎng)與上海連接的交通顧慮。（3）使江蘇省北部的城市快速連接上海和南京，如果說(shuō)現(xiàn)有的滬蘇通公鐵大橋解決了南通的“通不通”問(wèn)題，那么北沿江高鐵的建設(shè)將解決“快不快”的問(wèn)題。例如目前淮安、揚(yáng)州到上海仍然時(shí)間較長(zhǎng)，往返大巴仍然具有市場(chǎng)。（4）使國(guó)家的沿?？瓦\(yùn)鐵路大動(dòng)脈鹽城-上海段全程提速到350公里/小時(shí)。此前南通到上海段為200公里/小時(shí)。為未來(lái)全面建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。（5）使崇明島不再停留在“世界級(jí)生態(tài)島”的概念上，崇明將真正成為上海人周末和節(jié)假日度假的后花園，同時(shí)促進(jìn)崇明的全面發(fā)展。

至于北沿江高鐵的整體意義，這里不再詳述。

2 .海太過(guò)江通道（公鐵兩用）

海太過(guò)江通道預(yù)計(jì)2022年開(kāi)工建設(shè)。它可能沒(méi)有北沿江高鐵那么引人矚目，但其作用和意義堪稱“低調(diào)奢華有內(nèi)涵”。通道北面是南通海門，南面是蘇州太倉(cāng)。規(guī)劃為全程隧道模式，公鐵兩用。海太過(guò)江通道位于現(xiàn)有的蘇通大橋下游8公里處，它是規(guī)劃中的如通蘇湖城際鐵路的過(guò)江設(shè)施。與其他的過(guò)江通道“起個(gè)大早，趕個(gè)晚集“相比，海太過(guò)江通道進(jìn)展迅速。海太過(guò)江通道的重大意義是：（1）使南通主城區(qū)直接與蘇州連接，不必繞行上海，使江蘇省最東部出現(xiàn)一條南北方向的直線連接。（2）使南通新機(jī)場(chǎng)、通州灣、蘇州等有效連接，打造未來(lái)江蘇省乃至浙江部分區(qū)域的海運(yùn)、空運(yùn)一體化。（3）有效緩解蘇通大橋的壓力，每逢節(jié)假日期間，蘇通大橋都會(huì)成為中國(guó)最擁堵的南北干線之一。而現(xiàn)有的滬蘇通公鐵大橋離蘇通大橋太遠(yuǎn)。

3.上海軌道交通崇明線

它是連接上海市區(qū)和崇明島的地鐵（輕軌）線路，起于浦東金橋，途徑長(zhǎng)興島，終于崇明陳家鎮(zhèn)。線路全長(zhǎng)43公里。目前已啟動(dòng)建設(shè)。本來(lái)計(jì)劃使用原有的長(zhǎng)江隧橋預(yù)留段，但考慮到技術(shù)原因，所以另起爐灶。該線路的意義在于使上海主城區(qū)與崇明進(jìn)行了有效連接，極大緩解了上海和崇明居民過(guò)江難的問(wèn)題。更重要的是，崇明島北部的啟東也有修建軌道交通的計(jì)劃，這將使江蘇啟東和上海同城化成為現(xiàn)實(shí)。

4. 蘇通第二過(guò)江通道（公路）

這條通道位于滬蘇通長(zhǎng)江大橋（公鐵）和蘇通大橋之間，解決了兩橋之間距離過(guò)遠(yuǎn)導(dǎo)致兩橋交通壓力過(guò)大的問(wèn)題。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段。

5. 張皋過(guò)江通道（公路）

位于現(xiàn)有滬蘇通長(zhǎng)江公鐵大橋的上游16公里，江陰長(zhǎng)江大橋下游約28公里，計(jì)劃2026年底完工。北面是南通的如皋，南面是蘇州的張家港市。

6. 江陰第二過(guò)江通道（公路 鐵路）

位于江陰大橋和泰州大橋之間，北接靖江，南連江陰，采用隧道和橋梁組合方式。隧道部分設(shè)計(jì)為雙管公路隧道加單管城際鐵路隧道。2020年4月，公路隧道部分已開(kāi)工，無(wú)錫-江陰-靖江城際鐵路的單管隧道未同步開(kāi)工。過(guò)江通道建成后，將有效緩解江陰大橋的交通壓力（江陰大橋的擁堵程度與蘇通大橋相似）。城際鐵路開(kāi)通后，將使無(wú)錫、江陰與北部的靖江乃至泰州無(wú)縫對(duì)接，對(duì)江北的泰州發(fā)展有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。

7. 鹽泰錫常宜鐵路長(zhǎng)江大橋（又稱江陰第三通道，公鐵兩用）

鹽泰錫常宜鐵路是江蘇鐵路網(wǎng)中的南北向主要通道之一，也是無(wú)錫市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的唯一一條南北向高鐵通道。北接泰州，南連江陰。大橋建成后，將有效提升無(wú)錫的整體協(xié)調(diào)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，并與北部泰州鹽城快速連接。該項(xiàng)目已列入江蘇省十四五規(guī)劃，目前進(jìn)入初測(cè)階段。

8. 常泰長(zhǎng)江大橋（公鐵大橋）

常泰長(zhǎng)江大橋位于泰州大橋下游30公里處，跨江連接常州和泰興。是長(zhǎng)江上首座集高速公路、城際鐵路、一級(jí)公路“三位一體“的過(guò)江通道。于2019年初動(dòng)工，預(yù)計(jì)2025年完工。它是無(wú)錫、常州、泰州都市圈城市鐵路的重要組成部分，能夠加快跨江融合速度。

9. 潤(rùn)揚(yáng)第二過(guò)江通道(公路)

潤(rùn)揚(yáng)第二過(guò)江通道位于現(xiàn)有的潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋下游約15公里，距下游五峰山過(guò)江通道約21公里，北起揚(yáng)州廣陵區(qū)，南至鎮(zhèn)江市，是聯(lián)系揚(yáng)州市區(qū)與鎮(zhèn)江市區(qū)之間的重要樞紐。該項(xiàng)目計(jì)劃2022年完成可研報(bào)告。

10. 寧儀城際鐵路過(guò)江通道（輕軌）

寧儀過(guò)江通道是寧揚(yáng)城際輕軌（南京地鐵S5線）的組成部分。寧揚(yáng)城際輕軌全長(zhǎng)約60公里。

11.龍?zhí)哆^(guò)江通道（公路）

龍?zhí)哆^(guò)江通道位于長(zhǎng)江南京段最下游，距離上游南京長(zhǎng)江四橋約16.8公里，北面是江蘇儀征，南面是南京龍?zhí)叮A(yù)計(jì)2024年建成。

上述9、10、11是南京都市圈重要的跨江通道，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的重要成果。揚(yáng)州曾經(jīng)經(jīng)歷運(yùn)河文化的鼎盛時(shí)期，在北沿江高鐵、淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的大背景下，這座歷史文化名城將會(huì)煥發(fā)新的光彩。

長(zhǎng)江下游段跨江通道大規(guī)模建設(shè)對(duì)中國(guó)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響：

• 使中國(guó)的南北方向鐵路大通道增加并東移，以前必經(jīng)南京，現(xiàn)在可以走沿海高速鐵路和淮揚(yáng)鎮(zhèn)高鐵（未來(lái)京滬鐵路二線的組成部分），使山東和江蘇的中東部地區(qū)南向交通被打通，改變了這些地區(qū)百年來(lái)鐵路不發(fā)達(dá)的歷史。
• 最近網(wǎng)上有個(gè)笑話，說(shuō)中國(guó)的發(fā)展是南宋版圖，這也客觀反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。上海和蘇南地區(qū)的向北輻射和影響，將使江蘇長(zhǎng)江以北地區(qū)迅速融入上海和蘇南，并逐漸向北影響到山東、河北。無(wú)論從發(fā)展理念還是發(fā)展機(jī)會(huì)上，都會(huì)有很大的提升空間，使長(zhǎng)三角一體化加速，并對(duì)北方產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的輻射作用。
• 南通與上海的同城化（南通新機(jī)場(chǎng)、北沿江高鐵、通州灣）將使南通在長(zhǎng)江北岸率先突圍，相信五到十年內(nèi)，南通將成為輻射和影響周邊城市發(fā)展的重要引擎。

總結(jié)：長(zhǎng)江下游（南京-上海）段過(guò)江通道的大量建設(shè)，不僅僅有利于江蘇和上海的發(fā)展，而且對(duì)全國(guó)的發(fā)展都有重要的輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。