來源：中工網(wǎng)-工人日報

【前沿觀察】

原標題：安全生產(chǎn)法修改后有這些亮點

任國友

6月10日，全國人大常委會表決通過了關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定，新修改的安全生產(chǎn)法將于9月1日實施。安全生產(chǎn)法于2002年制定，經(jīng)歷了2009、2014和2021年三次修改，對預防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。新修改的安全生產(chǎn)法完善了保障廣大職工群眾安全健康的制度設計，明確了高危行業(yè)保障職工安全健康的新制度、新要求，強化了責任主體保障職工安全健康的新體系、新機制，將成為保障職工職業(yè)安全健康權益的利器。

新修改的安全生產(chǎn)法首次提出通過重大事故隱患排查治理情況通報制度。同時，還增加了關注從業(yè)人員健康狀況、高危行業(yè)領域強制實施安全生產(chǎn)責任保險等規(guī)定。

第一，首次提出重大事故隱患排查治理情況通報制度。新修改的安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。這一修法規(guī)定是廣大職工參與安全生產(chǎn)工作的新制度，即事故隱患排查治理情況通過職工大會或者職工代表大會向職工報告。

第二，首次提出關注職工心理健康和行為制度。新修改的安全生產(chǎn)法第四十四條提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉。此條款加大了對從業(yè)人員的人文關懷和保護力度，防范從業(yè)人員行為異常導致的事故發(fā)生。

第三，首次明確生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個職工，都不同程度直接和間接影響著安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。此次修改新增了全員安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體職工的積極性和創(chuàng)造性調動起來，形成人人關心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質、人人做好安全生產(chǎn)的氛圍，從整體上提升職工職業(yè)安全健康水平。

第四，首次強制實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險制度。安全生產(chǎn)責任保險的保障范圍，不僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。最重要的是安全生產(chǎn)責任保險具有事故預防的功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業(yè)查找風險隱患，這將有助于降低職工，特別是高危行業(yè)企業(yè)職工職業(yè)傷害風險。

當前，我國安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，新的風險不斷涌現(xiàn)，此次修法將進一步壓實各方主體安全生產(chǎn)責任，完善安全生產(chǎn)責任體系。首先，強化了黨委和政府的領導責任。此次修法明確了安全生產(chǎn)工作堅持黨的領導，要求各級人民政府加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算，強化了地方黨委和政府的安全生產(chǎn)工作領導責任。其次，明確了各有關部門的監(jiān)管職責。新修改的安全生產(chǎn)法規(guī)定，安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。將“三個必須”入法，進一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責任，建立起一套比較完善的安全生產(chǎn)責任體系。同時，對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，法律規(guī)定了由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。此外，壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。新修改的安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強安全生產(chǎn)標準化建設，切實提高安全生產(chǎn)水平。建立安全風險分級管控機制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風險辨識評估，嚴格落實分級管控措施。此次修法補充增加了重大事故隱患排查治理情況要及時向有關部門報告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位始終在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位。

（作者為中國勞動關系學院安全工程學院副院長）

責任編輯：王鉉