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現(xiàn)在很多村推行村務公開、村民評議，經常邀請律師和村干部來解決村里問題，采用喝茶聊天的方式，你怎么看?（2018年6月24日河北省公務員面試鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗真題）

一、談談這道題目的本質

近年來，社會治理現(xiàn)代化成為面試熱門考點，出題方式五花八門，而鄉(xiāng)村治理既屬于鄉(xiāng)村振興的重要部分，又是社會治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，這道題目就是考察的鄉(xiāng)村治理。

但是這道題目的出題方式很有意思，選擇了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的幾種具體手段，讓考生談談看法。實際上，就是透過現(xiàn)象看表面，看你是否能夠通過這些手段看到背后的實質。而關于鄉(xiāng)村治理，我們可以參照社會治理現(xiàn)代化的五種模式，分別是：政治引領、法治保障、德治教化、自治基礎、智治支撐。學習要提綱挈領，這五種治理模式就是我們復習的一個綱領，然后我們對號入座：

（1）鄉(xiāng)務公開、村民評議：這兩者屬于村民自治，所謂的村民自治，核心是“四個民主”：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。也就是保障村民的選舉權、決定權、參與權、評議權、知情權等。這里有個知識點，就是公民的“四權”，也就是知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，在面試中經常用到的。關于“四權”的提法，最早是在黨的十六屆六中全會提出的，原文是這樣表述的：“推進決策科學化、民主化，深化政務公開”。課件，題目中的這兩個要素，背后的實質是村民自治和鄉(xiāng)村治理民主化。

（2）邀請律師：很顯然，屬于法治保障的內容，基層治理是屬于法制比較薄弱的環(huán)節(jié)，中國農村還保留了大量傳統(tǒng)的治理習慣，這些治理手段更多是德治、人治，隨著全民文化水平的提升，法制大環(huán)境的進步，法治關鍵也越來越深入人心，依法治國逐漸成為社會常態(tài)。而律師作為法律執(zhí)業(yè)者，參與鄉(xiāng)村治理，顯然是對依法治村的有益探索和補充，能夠引導村民從法治的角度解決問題，避免一言不合引起糾紛。

（3）村干部：代表的是政治引領，也就是黨管農村，強化基層黨建。鄉(xiāng)村治理，領頭羊是村干部，只有不斷夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導核心作用，才能確保鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。因此，邀請村干部解決問題，本質上是對黨管農村的一種認同。

（4）采用喝茶聊天的方式：嚴格來說，這不屬于具體的某種治理方式，只是一種工作方法罷了，但是硬要說，可以歸類為德治，因為德治的主要目的是營造和諧的人際關系、良好的社會秩序、健康的社會風氣，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。而喝茶聊天，恰好是體現(xiàn)了這些內容。

通過上述分析，我們可以看出，這道題目除了智治沒有提到，其他幾種治理手段都提到了，而智治目前的主戰(zhàn)場在城市，當前我國除了個別農村，絕大多數(shù)農村還沒有條件實施智治。

二、為什么要提高治理現(xiàn)代化水平

那么這道題目改怎么回答呢？可以按照含義、影響、對策的角度來思考，含義就是簡單談談這幾種方法的實質，影響就是談談意義，其實也就是為什么要采用這些方法的原因，對策就是提提如何做好鄉(xiāng)村治理的一些個人看法。

另外補充說下，為什么要提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，也是一個面試考點，我順帶提下，可以作為一個知識點來掌握。

在中國古代，存在“皇權止于縣政”的現(xiàn)象，縣為最基層的政權組織，縣以下實行自治。但是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會的自治，是以家族制為基礎的士紳自治，這種治理方式不可避免的帶有主觀性、隨意性的特點，隨著社會的發(fā)展，自20世紀80年代以來，開始實施村民自治，作為一種有中國特色的基層民主形式，是我國政治體制改革和民主政治建設的重要成果。

1982年憲法用國家根本大法的形式，確立了村民委員會的法律地位，明確規(guī)定村民委員會是農村基層社會的群眾性組織，進而指出農村管理實行村民自治的基本形式。由此，全國農村絕大部分地區(qū)逐步建立村民委員會，村民自治制度初步形成。

這種“鄉(xiāng)政村治”治理格局的意義在于兩個方面，一是實現(xiàn)了國家政權組織和農村經濟社會組織的分離；二是開啟了我國農民自我管理、自我服務和自我教育的新時代。但也正是因為如此，存在天然的不足，村干部也好、村民也好，在文化、科技、法律等各個方面都存在著天然的短板，所以，對于村務治理也會存諸如自治流于形式、治理效能低下、甚至和法律抵觸等現(xiàn)象存在，在某些地方還存在著一些“村霸”，嚴重消解了改革開放的成果，因此，推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，夯實基層基礎，成為勢在必行之舉。

題目中講述的是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一些具體方式方法以及創(chuàng)新做法，值得點贊，我從以下幾個層面談談我的看法：

第一，從鄉(xiāng)村治理的角度出發(fā)。鄉(xiāng)務公開、村民評議充分體現(xiàn)了村民自治和鄉(xiāng)村治理民主化，保障了村民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；邀請律師是一種創(chuàng)新做法，體現(xiàn)了依法治村的理念，能夠引導村民從法治的角度解決問題，避免一言不合引起糾紛；邀請村干部體現(xiàn)了黨管農村的思想，鄉(xiāng)村治理，領頭羊是村干部，只有不斷夯實基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領導核心作用，才能確保鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平不斷提升；采用喝茶聊天的方式，是和諧鄉(xiāng)風的一種體現(xiàn)，也是德治的目的，通過培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，才能不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

第二，之所以要采用這些手段，我認為要從兩個層面來看。一方面從歷史的角度來看，在我國的部分農村，傳統(tǒng)的家族制治理方式依然存在一定市場，這種治理方式不可避免的帶有主觀性、隨意性的特點，容易激發(fā)村民矛盾；另一方面從現(xiàn)實的角度看，鄉(xiāng)村是我國治理的薄弱環(huán)節(jié)，黨建基礎、文明程度、法治觀念都存在薄弱環(huán)節(jié)，因此，提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會治理現(xiàn)代化的基礎。

第三，為了確保鄉(xiāng)村治理取得更好成效，我認為要充分發(fā)揮自治基礎、法治保證和德治教化的作用。一是要加強自治，村兩委牽頭，通過協(xié)商民主和自律，動員民間精英、鄉(xiāng)賢、志愿者和普通民眾共同參與治理，實現(xiàn)有效自治；二是要加強法治，充分發(fā)揮基層司法所的作用，宣傳法律法規(guī)，依法調節(jié)民間糾紛，同時可以創(chuàng)新建立法律顧問制度，指導村民依法治村；三是要加強德治，完善村規(guī)民約，強化家風建設，開辦村民夜校，多方面提升村民的文化水平、道德水平。

只有多措并舉，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。