泰安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

（公示稿）

一、總則

1.規(guī)劃目的

為加強(qiáng)泰安歷史文化名城保護(hù)與管理，繼承和發(fā)展中華民族優(yōu)秀歷史文化，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，正確處理歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系，特制定本規(guī)劃。

2.規(guī)劃原則

保護(hù)歷史真實載體的原則；保護(hù)歷史環(huán)境的原則；合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理的原則。

3.規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為泰安市域行政轄區(qū)范圍，總面積7762平方公里。規(guī)劃銜接泰安市國土空間總體規(guī)劃，核心研究范圍是泰安歷史城區(qū)，面積2.76平方公里。

4.規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021-2035年，近期2021-2025年，遠(yuǎn)期2025-2035年。

二、城市歷史文化價值與特色

泰山是中國山岳文化的標(biāo)志性代表，是國家文化空間秩序的坐標(biāo)、華北地區(qū)的文化地理中心，泰安有國泰民安的象征意義，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的縮影，泰安古城營建體現(xiàn)了尊重自然、融合山水、天人合一的傳統(tǒng)營城理念，現(xiàn)代城市“山-水-城”和諧共生，是城市規(guī)劃和建設(shè)的典范。

三、市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)

市域保護(hù)框架：構(gòu)建“一軸兩帶、一核六片、多點”的魅力文化格局。一軸為泰山文化中軸。兩帶為泰山淺山魅力文化帶、大汶河魅力文化帶。一核為泰山名城魅力文化區(qū)。六片為汶水湯湯魅力文化區(qū)；天闕瓷鎮(zhèn)魅力文化區(qū)；徂徠逸境魅力文化區(qū)；左丘桃源魅力文化區(qū)；東平水泊魅力文化區(qū)；蓮花佛山魅力文化區(qū)。多點為分布于市域內(nèi)的自然、物質(zhì)文化節(jié)點。

歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)：保護(hù)已公布的1處中國歷史文化名鎮(zhèn)、2處省級歷史文化名鎮(zhèn)、6處省級歷史文化名村、5處中國傳統(tǒng)村落、25處省級傳統(tǒng)村落。

自然景觀和環(huán)境保護(hù)：保護(hù)與泰安城市歷史發(fā)展密切相關(guān)的自然景觀格局和自然環(huán)境要素。包括山體、河流水系、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹名木等。

四、歷史城區(qū)保護(hù)

1.保護(hù)界線

延續(xù)2009年省政府批復(fù)歷史城區(qū)范圍：東至虎山路，北至環(huán)山路以北約250m，西至龍?zhí)堵?，南至靈山大街，面積2.76平方公里。

2.歷史城區(qū)保護(hù)結(jié)構(gòu)

保護(hù)結(jié)構(gòu)為“兩軸、三心、三區(qū)、三帶”。兩軸：泰山-岱廟-通天街歷史文化主軸和通天街-靈應(yīng)宮-蒿里山歷史文化次軸。三心：岱廟片區(qū)主中心、王母池片區(qū)次中心和蒿里山片區(qū)次中心。三區(qū)：三類風(fēng)貌控制區(qū)。三帶：泰山環(huán)山綠化滲透帶、?河綠化滲透帶、梳洗河綠化滲透帶。

3.歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局保護(hù)

整體保護(hù)泰安歷史城區(qū)“山城相依、山城一體”的格局特色。保護(hù)依托自然地形和泰安古城路網(wǎng)形成的整體路網(wǎng)格局，保護(hù)泰安古城的路網(wǎng)格局特色。保護(hù)以岱廟建筑群為代表的中國皇家傳統(tǒng)建筑空間肌理。

保護(hù)泰安傳統(tǒng)建筑、歷史街巷及其它歷史環(huán)境要素原有的工藝和建筑材料。

4.歷史街巷保護(hù)

保護(hù)通天街、仰圣街、福全街、洼子街、東青龍街等歷史街巷；保護(hù)歷史街巷的線形、寬度豎向和斷面形式；保護(hù)歷史街巷界面和空間尺度。

5.歷史城區(qū)整體色彩保護(hù)

保護(hù)歷史城區(qū)“灰頂白墻”“灰頂灰墻”的色彩基底。

岱廟建筑群以金頂紅墻為主色調(diào)，泰山古建筑群以灰頂紅墻為主色調(diào)。民居建筑、公共建筑以青磚粉墻灰瓦（灰、白）為主色調(diào)，公共建筑局部可點綴部分深紅色或藍(lán)色。通過主色調(diào)的使用突出建筑功能特點，避免片區(qū)的千篇一律。嚴(yán)格控制建筑的屋頂和立面色彩，新建建筑的形態(tài)與色彩應(yīng)與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

通過不同的植物配置形成有層次的綠色環(huán)境色，應(yīng)適當(dāng)選取常綠植物，增加冬季色彩。

6.歷史遺存和歷史環(huán)境要素保護(hù)

保護(hù)歷史城區(qū)界線內(nèi)岱廟、靈應(yīng)宮、王母池等27處不可移動文物，保護(hù)與歷史環(huán)境緊密相關(guān)的大門、圍墻、鋪地、石階等歷史環(huán)境要素。

7.建筑高度控制分區(qū)

歷史原高控制區(qū)：不可移動文物和歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)為歷史原高控制區(qū)。

低層控制區(qū)：分為甲類低層控制區(qū)和乙類低層控制區(qū)。

多層控制區(qū)：歷史城區(qū)內(nèi)除歷史原高控制區(qū)、低層控制區(qū)外，其他需要重點控制的區(qū)域。

一般控制區(qū)：歷史城區(qū)其他區(qū)域內(nèi)，建筑高度應(yīng)滿足歷史文化保護(hù)要求和整體景觀控制要求，同時考慮歷史城區(qū)交通、市政設(shè)施承載力，在各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定建筑高度。

8.視線通廊控制

保護(hù)泰山-岱廟-通天街、通天街-靈應(yīng)宮-蒿里山、重點文保單位及歷史建筑群之間等視線通廊。視線通廊兩側(cè)的新建建筑體量、風(fēng)貌應(yīng)與歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，街道界面應(yīng)呼應(yīng)歷史特色，視線通廊內(nèi)不得出現(xiàn)遮擋視線的招牌、指示牌。

9.歷史城區(qū)發(fā)展引導(dǎo)

統(tǒng)籌考慮歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與舊城更新的關(guān)系，逐步復(fù)興歷史城區(qū)，建設(shè)具有歷史風(fēng)貌特色和傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的城市功能區(qū)，成為泰安市的文化中心、旅游中心。

采取“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、循序漸進(jìn)”的模式；控制與引導(dǎo)、保護(hù)與利用相結(jié)合；整合歷史文化空間，將分散的歷史文化遺產(chǎn)、歷史文脈和文化線索融合到現(xiàn)代城市空間和景觀體系中，建構(gòu)歷史文化展示網(wǎng)絡(luò)，全面彰顯歷史文化氛圍。

疏解部分行政、教育和居住功能，增加綠地和景觀性開放空間，配置與文化博展、主題論壇、休閑娛樂、旅游服務(wù)等功能相適應(yīng)的公共服務(wù)與商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

10.交通系統(tǒng)優(yōu)化

完善交通體系，加強(qiáng)道路網(wǎng)的系統(tǒng)性；優(yōu)先發(fā)展公共交通、步行和自行車交通；恢復(fù)老街巷，重塑街巷生活方式；實施交通管制；完善停車設(shè)施。

五、歷史文化街區(qū)保護(hù)

保護(hù)1處歷史文化街區(qū)，為紅門路-岱廟-通天街歷史文化街區(qū)。

整體保護(hù)歷史文化街區(qū)空間格局、城市肌理和歷史風(fēng)貌，完整保護(hù)范圍內(nèi)的歷史建筑、自然地形、歷史街巷、歷史環(huán)境要素等，確保歷史場所、歷史事件發(fā)生地以及社會生活文化信息的真實性和可追溯性。

堅持以保護(hù)為主，維護(hù)歷史格局，強(qiáng)調(diào)歷史文化街區(qū)的文化特色，拆除影響街區(qū)整體歷史氛圍、質(zhì)量差的建構(gòu)筑物，改造現(xiàn)狀現(xiàn)代風(fēng)格建筑，建設(shè)與保護(hù)并行，做到可持續(xù)性發(fā)展。

堅持立足傳統(tǒng)，注重傳統(tǒng)建筑色彩傳承，提煉分析傳統(tǒng)建筑色彩特征，梳理明確歷史風(fēng)貌色彩的發(fā)展演變，對核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行分類控制，保證色彩整體和諧。

疏解歷史文化街區(qū)周邊地區(qū)現(xiàn)狀居住人口，加強(qiáng)對旅游人口的管理和對周邊環(huán)境的治理，保證既有生活活力，又不超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)實行分類保護(hù)，按照保護(hù)等級和綜合價值評估，分別采取修繕、維修、改善、整修、保留、整治、拆除等方式進(jìn)行保護(hù)與更新。

六、文物保護(hù)單位保護(hù)

貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的保護(hù)方針。

根據(jù)泰安市第三次全國文物普查不可移動文物名錄，國家文物局審核通過不可移動文物1633處。其中已核定公布的國家級重點文物保護(hù)單位15處，省級重點文物保護(hù)單位77處、市縣級重點文物保護(hù)單位366處。

文物保護(hù)單位應(yīng)劃定保護(hù)界線。根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。全國重點、省級、市縣級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的界線，由文物部門合理劃定，并由各級人民政府公布。

七、歷史建筑保護(hù)

保護(hù)歷史建筑11處，如泰震賓館、行車公寓等。

劃定歷史建筑的保護(hù)范圍界線。歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)為歷史建筑本身。歷史文化街區(qū)外歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)包括歷史建筑本身和必要的建設(shè)控制地帶。

歷史建筑中屬于不可移動文物的，以文物主管部門為主進(jìn)行保護(hù)和管理。歷史建筑如需進(jìn)行必要的修繕、維修等，應(yīng)在專家指導(dǎo)下按原樣修復(fù)，做到“修舊如初”。在高度控制方面應(yīng)保持現(xiàn)狀高度或根據(jù)歷史原高進(jìn)行恢復(fù)。

八、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的保護(hù)方針。

保護(hù)各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共489項，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)42項，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)399項。涉及內(nèi)容共10類，民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、曲藝、體育、游藝與雜技、醫(yī)藥等。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和申報工作，逐步建立完善的保護(hù)名錄體系。保護(hù)和適當(dāng)恢復(fù)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)街巷的歷史名稱。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承與名城歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用有效結(jié)合。鼓勵政府組織、非政府組織、地方社區(qū)、團(tuán)體和個人保護(hù)和宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

九、歷史文化遺產(chǎn)展示與利用

1.展示與利用內(nèi)容：

自然山水：以泰山風(fēng)景名勝區(qū)為主的自然山水景觀眾多。如徂徠山國家森林公園、牛山國家森林公園、蓮花山國家森林公園、東平湖省級風(fēng)景名勝區(qū)以及多處濕地公園、地質(zhì)公園。

傳統(tǒng)文化：孕育泰安文化發(fā)展基礎(chǔ)的大汶口文化；帝王封禪告祭的封禪文化；以道教為主體多種教派融合的宗教文化；文人墨客匯聚形成的山水文化以及由山東梆子、扛芯子等民間藝術(shù)、傳統(tǒng)習(xí)俗、飲食文化等組成的民俗文化。

文物古跡：以汶水為紐帶，聯(lián)系其中的古遺址、古墓葬、古建筑、近現(xiàn)代史跡、歷史名村、傳統(tǒng)村落等元素，展現(xiàn)泰安古代城市發(fā)展脈絡(luò)。

2.展示與利用措施

建設(shè)博物、展覽體系；形成不同的文化展示體系；規(guī)劃不同的文化主題展示線路。

打造“三線四環(huán)”的文化展示線路結(jié)構(gòu)。三線為騎行游線、夜行游線、步行游線。利用不同的游覽方式，發(fā)掘多元的文化展示方式。四環(huán)為天外村-?河周邊慢行環(huán)線、紅門-梳洗河周邊慢行環(huán)線、古城-通天街周邊慢行環(huán)線、靈應(yīng)宮-蒿里山周邊慢行環(huán)線。充分利用古街巷打造城市歷史文化慢行線路，為歷史文化深度游覽創(chuàng)造條件。